Memurların Disiplin ve Ceza Soruşturması

İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Dördüncü Baskıya Önsöz 5
Önsöz 7
Kısaltmalar 15
GİRİŞ
I. DİSİPLİN HUKUKUNUN BİR SÜJESİ OLARAK MEMUR KAVRAMI 17
II. DİĞER KAMU GÖREVLİLERİ KAVRAMI VE SÖZLEŞMELİ PERSONEL 19
III. DEVLET MEMURLARININ ÖDEV VE SORUMLULUKLARI İLE TABİ OLDUKLARI YASAKLAR 27
A. Devlet Memurlarının Ödev ve Sorumlulukları 27
B. Devlet Memurları İçin Konulan Yasaklar 30
Birinci Bölüm
DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI
I. İDARİ YAPTIRIMLARIN BİR TÜRÜ OLARAK DİSİPLİN CEZALARI 33
A. İdari Yaptırım Kavramı 33
B. Disiplin Cezaları 34
C. Disiplin Cezaları ile Ceza Hukukunda Yer Alan Cezalar Arasındaki Farklar 36
D. Disiplin Hukuku ile Ceza Hukuku Arasındaki İlişki 37
1. Ceza Kovuşturmasının Disiplin Soruşturmasına Etkisi 37
a. Genel Olarak 37
b. Fiilin Sanık Tarafından İşlenmediğinin veya Suç Unsurlarının Oluşmadığının Sabit Olduğu Gerekçesiyle Verilen Ceza Mahkemesi Kararları 41
c. Fiilin Suç Teşkil Etmediği Gerekçesiyle Verilen Beraat Kararları 42
d. Hukuka Uygunluk Nedeni Bulunduğu Gerekçesiyle Verilen Beraat Kararları 42
e. Failin Ceza Ehliyetinin Bulunmadığı Gerekçesiyle Verilen Ceza Mahkemesi Kararları 43
f. Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılması ve Erteleme Kararları 44
g. Delil Yetersizliği Gerekçesiyle Verilen Beraat Kararları 46
2. Genel Affın Disiplin Suçlarına Etkisi 48
E. Disiplin Cezalarına İlişkin Genel Esaslar 49
1. Disiplin Suçları, Cezaları ve Kanunilik İlkesi 49
2. Lehe Uygulama 58
3. Disiplin Soruşturmasında Hukuka Aykırı ve Tesadüfi Deliller 59
4. Bir Fiille Disiplin Mevzuatının Birden Fazla Hükmünün İhlali Durumu 62
5. Tekerrür 63
a. Özel Tekerrür 64
b. Genel Tekerrür 64
II. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 65
A. Uyarma Cezası 65
1. Uyarma Cezasının Mahiyeti 65
2. Uyarma Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları 65
B. Kınama Cezası 69
1. Kınama Cezasının Mahiyeti 69
2. Kınama Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları 69
C. Aylıktan Kesme Cezası 73
1. Aylıktan Kesme Cezasının Mahiyeti 73
2. Aylıktan Kesme Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları 74
D. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezası 77
1. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezasının Mahiyeti 77
2. Kademe İlerlemesinin Durdurulması Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları 78
E. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezası 83
1. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasının Mahiyeti 83
2. Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasını Gerektiren Disiplin Suçları 84
İkinci Bölüm
DİSİPLİN SUÇLARINDA YETKİLİ AMİR VE KURULLAR İLE
SORUŞTURMA YÖNTEMİ
I. DİSİPLİN CEZASI VERMEYE YETKİLİ AMİR VE KURULLAR 91
A. Disiplin Amirleri 91
1. Disiplin Amirlerinin Tayin ve Tespiti 91
2. Disiplin Amirlerinin Görev ve Yetkileri 92
B. Disiplin Kurulları 94
1. Oluşumu 94
2. Disiplin Kurullarının Görev ve Yetkileri 99
II. DİSİPLİN CEZASININ VERİLME YÖNTEMİ 101
A. Soruşturma 101
B. Soruşturma Öncesi İnceleme Başlatılması Gereken Haller 104
C. Soruşturmacı Atanması 105
1. Soruşturmacı Atanması Usulü 105
2. Soruşturmacının Yetkileri 107
D. Savunma Hakkı 108
E. Disiplin Cezalarında Karar Süresi 111
F. Cezada İndirim 112
G. Disiplin Cezalarının Uygulanması 116
H. Devlet Memurluğundan Ayrılanlar Hakkında Disiplin Cezası Uygulanması 117
III. DİSİPLİN CEZALARINDA ZAMANAŞIMI 118
IV. DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI İTİRAZ VE YARGI YOLU 122
V. 2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU’NA GÖRE DİSİPLİN SORUŞTURMASI USULÜ 126
Üçüncü Bölüm
MEMURLARIN VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN
CEZA SORUŞTURMASI
I. MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN ÖZEL SORUŞTURMA YÖNTEMİNE TABİ OLMASI 151
A. Genel Olarak 151
B. Memurların Ceza Soruşturmasına İlişkin Sistemler 153
1. Özel Bir Usulün Olmadığı Sistem 153
2. İdari Güvence Sistemi 154
a. Yargılama Sistemi 154
b. Soruşturma Sistemi 155
c. İzin Sistemi 155
C. Türk Hukukunda Memurlara İlişkin Ceza Soruşturmasının Tarihi Gelişimi 156
D. 1982 Anayasası’nda Kabul Edilen Sistem 157
II. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUNUN KAPSAMI 158
A. Kişi Yönünden 158
B. Konu Yönünden 161
III. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUNA GÖRE SORUŞTURMA USULÜ 165
A. Yetkili İdari Makamların Suçtan Haberdar Edilmesi 165
B. İzin Vermeye Yetkili Merciler 169
C. Ön İnceleme 173
1. Ön İnceleme Emri Verilmesi 175
2. Ön İncelemeyi Yapacak Merciler 175
3. Ön İncelemeyi Yapacak Mercilerin Yetkileri 177
4. Ön İnceleme Raporu 178
D. Ön İnceleme Üzerine Verilebilecek Kararlar 179
E. Karar Verme Süresi 182
F. Soruşturma İzninin Kapsamı 183
G. Soruşturmaya İlişkin Verilen Kararların Tebliği ve İtiraz 183
1. Tebliğ 184
2. İtiraz 184
H. İştirak 187
İ. Soruşturma ve Yargılama 187
J. İzin Vermeye Yetkili Merci ve Ön İnceleme ile Görevlendirilenlerin Hukuki Sorumluluğu 188
K. Diğer Hükümler 190
IV. 2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU’NA GÖRE CEZA SORUŞTURMASI USULÜ 191
A. 2547 Sayılı Kanun’daki Soruşturma Usulünün Ana Hatları 193
B. Soruşturma Usulü 195
1. İlk Soruşturma 197
2. Son Soruşturma 200
3. İtiraz 202
4. İştirak 203
C. Kanun’un Kapsamı Dışında Kalan Suçlar 203
Dördüncü Bölüm
GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA
I. TANIM 205
II. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA ÖNLEMİNİN ALINABİLECEĞİ DURUMLAR 205
A. Disiplin Soruşturması ile Görevden Uzaklaştırma 206
B. Ceza Kovuşturması Nedeniyle Görevden Uzaklaştırma 207
III. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMAYA YETKİLİ OLANLAR 208
IV. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA SÜRESİ 209
V. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMADA SORUMLULUK, HAK VE YÜKÜMLÜLÜKLER 211
A. Görevden Uzaklaştıran Amirin Sorumluluğu 211
B. Görevinden Uzaklaştırılan Memurun Hak ve Yükümlülükleri 212
VI. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA ÖNLEMİNİN KALDIRILMASI 213
A. Görevden Uzaklaştırma Tedbirine Son Verilmesi 213
B. Memurun Göreve Tekrar Başlatılması Zorunlu Haller 214
VII. 2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU’NA GÖRE GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA 215
Sonuç 217
Kaynakça 221
Kavramlar Dizini 224