Arama için en az 3 karakter girmelisiniz.
Yeni
9786253612153
402890
https://www.legalkitabevi.com/oguz-sancakdar/idare-hukuku-teorik-calisma-kitabi--5.htm
İdare Hukuku Teorik Çalışma Kitabı
1350
Prof. Dr. Oğuz Sancakdar
Prof. Dr. Lale Burcu Önüt
Dr. Öğr. Üyesi Eser Us Doğan
Doç. Dr. Mine Kasapoğlu Turhan
Dr. Serkan Seyhan
İçindekiler
Önsöz
5
Kısaltmalar
33
Bölüm I
İDARE HUKUKUNA GİRİŞ– TEMEL İLKELER
I. İDARE KAVRAMI
35
A. Genel Olarak İdare Kavramı
35
B. Organik Anlamda İdare
36
C. Fonksiyonel (işlevsel) Anlamda İdare
37
D. İdari Fonksiyon Kavramı ve İdarenin Başlıca Görevleri
42
II. İDARE HUKUKU
44
A. İdare Hukukunun Tanımı ve Türleri
44
B. İdare Hukuku–İdarenin Hukuku Ayırımı ve İdari Rejim
44
C. İdare Hukukunun Başlıca Ölçütleri
45
D. İdare Hukukunun Başlıca Özellikleri
48
1. Kodifiye (Tedvin) Edilmemiş, Dağınık Bir Hukuk Dalıdır
48
2. İçtihat Hukukudur
48
3. Nispeten Yeni Bir Hukuk Dalıdır
48
4. Statü Hukukudur
49
5. Taraflar Arasında Kamu Yararı ve Kamu Gücünden Kaynaklanan Eşitsizlik Vardır
49
6. İdari Uyuşmazlıklar Kural Olarak İdari Yargıda Çözümlenir
49
III. İDARE HUKUKUNA HÂKİM OLAN İLKELER
49
A. Genel Olarak
49
B. İdare Hukuku Yönüyle Hukuk Devleti İlkesinin Kısa Tarihi Gelişimi ve Başlıca Gerekleri
50
1. Kısa Tarihi Gelişim
50
2. Hukuk Devleti İlkesinin Başlıca Gerekleri
52
a. Temel Hak ve Özgürlüklerin Güvence Altına Alınmış Olması
52
b. Kanunların Anayasaya Uygunluğunun Yargısal Denetimi
53
c. Kanuni İdare (İdarenin Kanuniliği) İlkesi
53
d. Devlet Faaliyetlerinin Belirliliği İlkesi
56
e. Mahkemelerin Bağımsızlığı ve Hakimlik Teminatı İlkesi
58
f. İdarenin Mâli Sorumluluğu
61
C. İdare Hukuku Yönüyle Sosyal Devlet İlkesi
61
1. Herkese İnsan Haysiyetine Yakışır Asgari Bir Hayat Düzeni Sağlama
62
2. Sosyal Güvenliği Sağlama
62
3. Gelir ve Servet Dağılımındaki Adaletsizlikleri Giderme
62
D. İdare Hukuku Yönüyle Laiklik İlkesi
63
1. Batıda Laiklik
63
2. Türkiye'de Laiklik
63
3. Devletin Temel Niteliklerinden Biri Olarak Laikliğin Öğeleri
64
4. İdarede Laiklik
64
E. Yetki ve Usulde Paralellik İlkesi
65
F. İdarenin Sürekliliği (Devamlılığı) İlkesi
66
G. İdarenin Tarafsızlığı İlkesi
66
H. Diğer İlkeler
66
IV. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI
68
A. Anayasa
69
B. Kanun
69
C. Kanun Hükmünde Olan Kaynaklar
73
1. Eski Kaynaklar
73
a. Kanunu Muvakkatler (=geçici kanunlar)
73
b. Meclis Yorumları
73
2. Yeni Kaynaklar
74
a. Kanun Hükmünde Kararname
74
b. Uluslararası Andlaşma
78
3. Olağanüstü Hal Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
83
D. Düzenleyici İdari İşlemler
84
1. İdarenin Düzenleme Yetkisi
84
2. Tüzük
85
3. Olağan Dönem Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
87
4. Yönetmelik
98
5. Adsız Düzenleyici İşlemler
105
E. Yargısal İçtihatlar
105
F. İdari Teamül ve Tatbikat
107
G. Öğreti (Doktrin)
108
H. İdare Hukukunun Yazılı Olmayan Kaynağı Olarak Hukukun Genel İlkeleri İle Boşluk Doldurma ve Kıyas
108
I. İdarenin Halk ve Bireyler ile İlişkisi– İyi Yönetim Hakkı ve Yönetişim
111
Bölüm II
T.C. İDARE TEŞKİLÂTI
I. GENEL OLARAK
115
II. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ
116
III. T.C. İDARİ YAPISI*
122
IV. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
123
A. İdarenin Bütünlüğünü Sağlayan Hukuki Araçlar
123
B. Hiyerarşi
123
C. İdari Vesayet
127
D. İdari Vesayet ile Hiyerarşi Yetkisi Arasındaki Farklar
131
E. Merkezden Yönetim
132
1. Merkezden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları
133
a. Faydaları
133
aa. Güçlü Bir Devlet Yönetimi Sağlar
133
bb. Hizmetler Daha Az Harcama ile Rasyonel Biçimde Yürütülür
133
cc. Hizmetler Yeknesak Biçimde Yürütülür
133
b. Sakıncaları
134
aa. Bürokrasi ve Kırtasiyeciliğe Yol Açar
134
bb. Hizmetlerin Yerel İhtiyaçlara Göre Yürütülmesi Güçtür
135
cc. Demokratik İlkelere Pek Uygun Değildir
135
2. Yetki Genişliği İlkesi
135
3. Yetki Genişliğinin Yetki Devri ve İmza Devri ile Karşılaştırılması
136
F. Yerinden Yönetim İlkesi
138
1. Yerinden Yönetim İlkesinin Uygulanma Biçimleri
139
2. Yerinden Yönetimin Yararları ve Sakıncaları
141
a. Yararları
141
aa. Demokratik İlkelere Uygun Olması
141
bb. Kırtasiyecilik ve Bürokrasiyi Azaltması
141
cc. Hizmetlerin Yerel İhtiyaçlara Uygun Yürütülmesi
141
b. Sakıncaları
142
aa. Ülke Bütünlüğünün ve Birliğinin Bozulması Tehlikesi
142
bb. Partizanca Uygulamalara Yol Açabilme Tehlikesi
142
cc. Hizmetlerin Yeknesak Bir Biçimde Yürütülememesi
142
dd. Mâli Denetimde Güçlükler Yaratması Sorunu
143
G. Dış İdari Denetim
143
V. MERKEZDEN YÖNETİM
144
A. Başkent Örgütü
144
1. Cumhurbaşkanı
144
a. Cumhurbaşkanının Görev ve Yetkileri
146
b. Devlet Denetleme Kurulu
154
c. Milli Güvenlik Kurulu
155
d. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları ve ‘Yatırım ve Finans Ofisi’
157
e. Siber Güvenlik Kurulu
159
2. Bakanlıklar
159
a. Bakanlıkların Kurulması, Kaldırılması, Türleri, Yapısı ve İşleyişi
159
b. Bakan Yardımcılığı
163
c. Bakanın Başlıca İdarî Yetkileri ve Sorumluluğu
165
d. Bakanlık Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşları
168
3. Merkezi İdareye Yardımcı Kurullar
172
a. Merkezi İdareye Yardımcı Kurulların Ortak Yanları
172
b. Danıştay
172
aa. Danıştay’ın İdari Fonksiyonu ve Örgüt Yapısı (şema)
172
bb. Danıştay'ın Danışma Kararları
174
cc. Danıştay'ın İnceleme Kararları
176
dd. Danıştay’ın Diğer İdari Kararları
176
c. Sayıştay
178
aa. Sayıştay’ın Türk İdare Teşkilatındaki Yeri ve Yapısı
178
bb. Sayıştay’ın Görevleri ve Yetkileri
181
aaa. Görevleri
181
bbb. Yetkileri
181
B. Taşra Örgütü
183
1. Merkezi İdarenin Taşra Örgütü Kavramı
183
2. Valiler ve İl Yönetimi
184
a. Valinin Atanması
184
b. Valinin Görev ve Yetkileri
186
c. Valinin Adli Kuruluşlar ile Olan İlişkileri
186
d. Valinin Kolluk Kuvvetleri ve Askeri Makamlar ile Olan İlişkileri
187
3. İl İdare Şube Başkanları ve İl İdare Kurulu
188
4. Kaymakam ve İlçe Yönetimi
189
5. Vali ve Kaymakamın Görev ve Yetkileri Yönünden Karşılaştırılması
192
C. T.C. İdari Teşkilâtındaki Bölgesel Örgütler
193
1. Taşradaki Bölge Kuruluşları
193
2. Bölge Valiliği
193
3. Olağanüstü Hal Bölge Valiliği
193
4. Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatı (GAP İdaresi)
194
VIII. YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI
194
A. Yerinden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları (şema)
194
B. Subsidiarité (Hizmette Yerellik, İkincillik) İlkesinin Tanımı–Sınırları ve Dayanışma İlkesi
194
C. Mahalli İdareler
196
1. Belediyeler
197
a. Belediyelerin Kurulması ve Kaldırılması
197
b. Belediye Sınırları
199
c. Mahalle
200
d. Belediyelerin Başlıca Görevleri
201
e. Belediyelerin Başlıca Yetkileri
204
f. Belediye İdaresinin Organları
207
2. Belediye Meclisi
207
a. Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri
207
b. Belediye Meclisi Üye Sayısının Belirlenmesi
208
c. Belediye Meclisi Toplantılarının Yeri, Zamanı ve Gündemin Belirlenmesi
209
d. Belediye Meclisinin Toplantı ve Karar Nisabı
210
e. Belediye Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi
211
f. Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları
213
aa. Soru
213
bb. Genel Görüşme
214
cc. Yetersizlik Kararı
214
dd. Gensoru
214
ee. Faaliyet Raporu
214
g. Belediye Başkanı ve Meclis Üyelerinin Görüşmelere Katılamayacağı Haller
214
h. Meclis Üyeliğinin Sona Ermesi Halleri
214
ı. Belediye Meclisinin Feshini Gerektiren Durumlar
215
i. Boşalan Meclisin Görevinin Yerine Getirilmesi
215
3. Belediye Encümeni
216
a. Belediye Encümeninin Oluşumu
216
b. Belediye Encümeninin Görev ve Yetkileri
216
c. Belediye Encümeninin Toplantı ve Karar Nisabı
217
4. Belediye Başkanı
218
a. Belediye Başkanının Seçimi ve Belediye Başkanlığı Görevi ile Bağdaşmayan İşler
218
b. Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri
218
c. Belediye Başkanına Vekâlet
219
d. Belediye Başkanlığını Sona Erdiren Haller
219
e. Belediye Başkanlığının Boşalması Halinde Yapılacak İşlemler
220
f. Belediye Başkanı Görevlendirilmesi
221
g. Belediye Başkanının Görevden Uzaklaştırılması
222
h. Belediye Hizmetlerindeki Aksamanın Giderilmesi
222
ı. Zabıtanın Görev ve Yetkileri
224
i. Belediye Denetiminin Kapsamı ve Türleri
224
j. Belediye İdaresinin Gelirleri
225
k. Belediye İdaresinin Giderleri
225
l. Belediye Bütçesi
225
m. Belediyelerin Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanlarındaki Görev ve Yetkileri
226
n. Belediyelerin Yurt Dışı İlişkileri
230
o. Belediye Tasarrufundaki Yerler Hakkında Bilgi Veriniz
230
ö. Belde Adı Değiştirme ile Ad Verme, Tanıtıcı Amblem ve Flama Kullanımı
230
p. Belediye Tüzel Kişiliğinin Sona Ermesi
230
5. Büyükşehir Belediyesi
231
a. Büyükşehir Belediyesi
231
b. Büyükşehir Belediyesinin Kurulması ve Sınırlarının Belirlenmesi ile On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Kurulmasına İlişkin Kanun (6360 s. Kanun) ve Getirdikleri
232
c. Büyükşehir Belediyesi Sınırlarında Uygulanmayan Kanunlar
235
d. Belediye Kanunu ile Büyükşehir Belediyesi Kanunu Arasındaki Hukuki İlişki
235
e. Büyükşehir Belediyesinin Görev ve Sorumlulukları
235
f. Büyükşehir Belediyesinin Şirket Kurması
238
g. Büyükşehir Belediyesinin Yetkileri ve İmtiyazları
238
h. Büyükşehir Belediyesinin Denetim Yetkisi
238
ı. İlçe Belediyelerinin Görev ve Yetkileri
240
i. Belediyelerarası Hizmet İlişkileri ve Koordinasyon
240
j. Büyükşehir Belediye Meclisinin Toplanma Zamanı
241
k. Büyükşehir Belediye Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi
242
l. Büyükşehir Belediye Encümeni
243
m. Büyükşehir Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri
244
n. Büyükşehir Belediye Başkanlığının Sona Ermesi
244
o. Büyükşehir Belediyesi Personelinin Atanması
245
ö. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri
245
p. Büyükşehir Belediyesinin Giderleri
245
r. Büyükşehir Belediye Bütçesinin Kabulü
246
6. İl Özel İdaresi
247
a. İl Özel İdaresini Tanımı, Kurulması ve Görev Alanının Belirlenmesi
247
b. İl Özel İdaresinin Genel Yapısı ve İdari Teşkilâtımızdaki Yeri
248
c. İl Özel İdaresinin Görev ve Sorumlulukları
249
d. İl Özel İdaresinin Yetkileri ve İmtiyazları
250
e. İl Özel İdaresinin Organları
251
aa. İl Genel Meclisi
252
aaa. İl Genel Meclisinin Görev ve Yetkileri
252
bbb. İl Genel Meclisinin Oluşumu, Meclis Başkanlık Divanı Seçimi ve Oluşumu
252
ccc. İl Genel Meclisinin Toplantı Zamanı, Gündemin Belirlenmesi, Toplantı ve Karar Nisabı
253
ddd. İl Genel Meclisinde Başkan ve Meclis Üyelerinin Görüşmelere Katılamayacağı Durumlar ile Meclisi Üyelerinin Yükümlülükleri ve Meclis Üyeliğinin Sona Ermesi
254
eee. İl Genel Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi
255
fff. İl Genel Meclisinin Feshini Gerektiren Haller
256
ggg. İl Genel Meclisin Boşalması Durumunda Ona Ait Görevlerin Yerine Getirilmesi
256
bb. İl Encümeni
257
aaa. İl Encümeninin Oluşumunu, Görev ve Yetkileri
257
bbb. İl Encümeninin Gündemi, Toplantı Zamanı ve Karar Nisabı
257
cc. Vali
258
f. İl Özel İdaresi Organlarının Görevden Uzaklaştırılması
259
g. İl Özel İdaresi Teşkilâtı ve Personel İstihdamı
259
h. İl Özel İdareleri Üzerindeki Denetiminin Amacı, Kapsamı ve Türleri
260
ı. İl Özel İdaresince Yürütülmesi Gereken Hizmetlerde Aksama
260
i. İl Özel İdaresinin Gelir ve Giderleri
261
j. İl Özel İdaresi Bütçesi, Hazırlanması ve Kabulü
262
k. İl Özel İdaresince Uygulanacak İdari Yaptırımlar ve Yetkili Makam
262
7. Köy İdaresi
263
a. Köy İdaresinin Organları
263
b. Köy İdaresinin Kurulması ve Hukuki Rejiminin Genel Esasları
263
c. Köy İdaresinin İşleri–Görevleri
264
d. Köy Muhtarının Seçimi, Görevleri ve Organlık Sıfatının Kaybı
264
e. Köy Derneğinin Görevleri
266
f. İhtiyar Meclisinin Seçimi ve Görevleri
266
8. Mahalli İdare Birlikleri
267
D. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşları (Kamu Kurumları)
269
1. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşlarının Ortaya Çıkışı ve Genel Özellikleri
269
2. Kamu Kurumunu Kamu İdaresinden Ayıran Hususlar
270
3. Üniversiteler
270
a. Yükseköğretim, Üniversite, Fakülte, Bölüm ve Benzer Kavramlar
271
b. Yükseköğretim Kurulu’nun Hukuki Statüsü, Oluşumu ve Görevleri
272
c. Üniversitelerarası Kurul’un Yapısı ve Görevleri
274
d. Üniversite Organları
274
aa. Rektör
275
bb. Senato
277
cc. Üniversite Yönetim Kurulu
277
e. Fakülte Organları
278
aa. Dekan
278
bb. Fakülte Kurulu
279
cc. Fakülte Yönetim Kurulu
279
f. Vakıf Üniversiteleri
280
4. Kamu İktisadi Teşebbüsleri
283
a. Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Hukuki Rejimini Genel Olarak Açıklayınız
283
b. İktisadi Devlet Teşekkülleri (İDT)
284
c. Kamu İktisadi Kuruluşları (KİK)
286
d. Müessese, Bağlı Ortaklık ve İştirak Kavramları
286
aa. Müessese
287
bb. Bağlı Ortaklık
287
cc. İştirak
287
e. KİT’lerin Organları
287
f. KİT Personeli
288
g. KİT’lerin Denetimi
291
h. Özelleştirme, Özelleştirme Yöntemleri ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
291
5. Belediye İktisadi Teşebbüsleri
293
6. Cumhurbaşkanlığı Yatırım ve Finans Ofisi
295
7. Siber Güvenlik Başkanlığı
296
8. Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları
298
E. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar
300
1. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar (Bağımsız İdari Otoriteler)
300
2. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Başlıca Özellikleri
304
3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Sahip Olduğu Başlıca Yetkiler
306
a. Araştırma ve Soruşturma Yapma Yetkisi
306
b. Düzenleme ve Kural Koyma Yetkisi
306
c. Görüş Bildirme ve Öneri Yetkisi
306
d. Bireysel Önlemler Alma Yetkisi
307
e. Uyarı ve Emir Verme Yetkisi
307
f. Yaptırım Uygulama Yetkisi
307
4. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK)
308
5. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTİK)
309
6. Sermaye Piyasası Kurulu (SPK)
310
7. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK)
311
8. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK)
313
9. Kamu İhale Kurumu (KİK)
314
10. Rekabet Kurumu (RK)
315
11. Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu (KGK)
315
12. Kişisel Verileri Koruma Kurumu (KVKK)
317
13. Nükleer Düzenleme Kurumu (NDK)
318
14. Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu (SEDDK)
320
Bölüm III
İDARİ İŞLEMLER
I. GENEL BİLGİLER
323
A. Tanımı ve Unsurları
323
B. İdari İşlemin Özellikleri
326
C. İdari İşlemler ile İdari Eylemler Arasındaki Başlıca Farklar
331
D. İdarenin İrade Açıklamaları
334
E. İdari İşlemin Unsurları
334
II. İDARİ İŞLEMLERİN UNSURLARI
334
A. İdari İşlemin Yetki Unsuru
335
1. Yetki Devri ile İmza Yetkisinin Tanınması Arasındaki Farklar
345
2. Yetki Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları
346
a. Fonksiyon Gaspı
346
b. Yetki Gaspı
347
c. Yetki Tecavüzü
348
B. İdari İşlemin Şekil Unsuru
349
1. İdari Usûl
350
2. Belli Başlı Şekil Kuralları
350
3. Şekil Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları
354
C. İdari İşlemin Sebep Unsurunu Açıklayınız
356
1. İdari İşlemlerde Sebep
356
2. İdarenin Takdir Yetkisi–Bağlı Yetki
358
a. Tanımı
358
b. Önemi ve Gerekliliği
360
c. Sınırları
361
d. İdari İşlemin Unsurları ve Takdir Yetkisi
362
3. İdari İşlemin Sebep Unsurunun Öğrenilmesinde Bilgi Edinme Hakkı ve Sınırları
362
a. Bilgi ve Belge Kavramı
363
b. Bilgi veya Belgelere Erişim Usulü
363
c. Kimler Bilgi Edinme Hakkına Sahiptir?
363
d. Sınırları
364
aa. Yargı Denetimi Dışında Kalan İşlemler
365
bb. Devlet Sırrına İlişkin Bilgi veya Belgeler
365
cc. Ülkenin Ekonomik Çıkarlarına İlişkin Bilgi veya Belgeler
365
dd. İstihbarata İlişkin Bilgi veya Belgeler
365
ee. İdarî Soruşturmaya İlişkin Bilgi veya Belgeler
365
ff. Adlî Soruşturma ve Kovuşturmaya İlişkin Bilgi veya Belgeler
366
gg. Özel Hayatın Gizliliği
366
hh. Haberleşmenin Gizliliği
366
ıı. Ticarî Sır
366
ii. Fikir ve Sanat Eserleri
366
jj. Kurum İçi Düzenlemeler
366
kk. Kurum İçi Görüş, Bilgi Notu ve Tavsiyeler
367
ll. Tavsiye ve Mütalaa Talepleri
367
e. Bilgi veya Belgeye Erişim Süreleri
367
f. İtiraz Usulü
367
4. Sınav Not Değerlendirmelerinin Hukuki Yönü Hakkında Bilgi Veriniz
368
5. Sebep Unsuruna Aykırılığın Yaptırımları
370
D. İdari İşlemin Konu Unsuru
371
E. İdari İşlemin Amaç Unsuru
372
F. İdari İşlemin Unsurlarının Denetimi
375
III. İDARİ İŞLEMLERİN MUHTELİF YÖNLERDEN SINIFLANDIRILMASI
378
A. Düzenleyici İşlem
378
B. Düzenleyici İşlemler ile Genel Kararlar Arasındaki Farklar
380
C. Birel İşlem ve Türleri
381
D. Düzenleyici İşlem ile Birel İşlem Arasındaki Başlıca Farklar
381
E. İdari İşlemlerin İradenin Açıklanması Bakımından Sınıflandırılması
382
1. Tek Yanlı İşlemler
382
a. Basit İradeli İşlemler
382
b. Bileşik İradeli İşlemler
382
aa. Kolektif İşlemler
382
bb. Birleşme İşlemler
383
2. İki Yanlı İşlemler
385
3. Ayrılabilir İşlem
385
F. İptal Davasına Konu Olup Olmama Bakımından İdari İşlemler
388
1. İptal Davasına Konu Olmayan İdari İşlemler
388
a. Yok İşlemler
388
b. Adli Yargının Görev Alanına Alınmış İşlemler
389
c. Yargısal Dokunulmazlık Tanınan İşlemler
389
d. İcrai Olmayan İşlemler
390
2. İptal Davasına Konu Olan İşlemler (İcrai İşlemler)
392
G. Diğer Sınıflandırmalar
392
H. Otomatik İdari İşlemler
393
I. İdari İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi Hakkında Bilgi Veriniz
394
İ. İdari Kararlar Nasıl Uygulanır?
394
İdari Kararlarının İcrası (şema)
394
J. İdari Kararların Yargısal Kararlar ile Karşılaştırılması
395
K. İdari Kararlardaki Başlıca Sakatlıklar
396
1. Hata
396
2. İlgilinin Hilesi ve Yanlış Beyanı
397
L. Kazanılmış Hak
397
M. Müesses Durum
405
N. Haklı Beklenti
406
O. İdari İşlemleri Sona Erdiren Sebepler
408
1. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Olmayan Nedenler
408
a. Hukuki Nedenler
408
b. Fiili Nedenler
409
c. İdari Kararın Kendiliğinden Ortadan Kalkması
409
2. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Nedenler
409
a. Geri Alma
409
İdari İşlemin Geri Alınması
410
b. Değiştirme
412
c. Kaldırma
412
d. Düzeltme
413
Ö. İdari İtiraz ve Hukuki Sonuçları
413
Bölüm IV
KAMU PERSONEL HUKUKU
I. KAMU PERSONEL TÜRLERİNDEN BAZILARI
417
II. KAMU PERSONEL TÜRLERİ VE MEMUR KAVRAMI İLE KARŞILAŞTIRILMASI
417
A. Sözleşmeli Personel
419
B. Mükellefler
420
C. Fahri Ajanlar
422
D. “Diğer Kamu Görevlileri” Kavramı
422
III. MEMUR KAVRAMININ UNSURLARI
425
A. Genel İdare Esaslarına Tâbi Kamu Hizmeti Kriteri
426
B. Kamu Hizmetinin Gerektirdiği Asli ve Sürekli Görevleri Yürütme Kriteri
427
C. İstihdam Edilen Yer Kriteri
427
D. Atama Kriteri
428
E. Kadro Kriteri
428
F. Aylık Tahsisi Kriteri
429
G. Hiyerarşi Kriteri
429
IV. DEVLET MEMURİYETİNE GİRİŞTE ARANAN GENEL VE ÖZEL ŞARTLAR NELERDİR?
431
A. Genel Koşullar
431
1. Vatandaşlık
432
2. Mahkûmiyet (Olumsuz Koşul)
433
3. Yaş
439
4. Askerlik
440
5. Öğrenim Koşulu
441
6. Sağlık
442
7. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak
443
B. Özel Koşullar
443
V. MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ
445
A. Sınıflandırma İlkesi Nedir? Açıklayınız
445
1. Kadro Sınıflandırması
447
2. Rütbe Sınıflandırması
447
3. DMK’da Öngörülen Hizmet Sınıfları (DMK. md. 36)
448
a. Genel İdare Hizmetleri Sınıfı
448
b. Teknik Hizmetler Sınıfı
448
c. Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı
448
d. Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı
449
e. Avukatlık Hizmetleri Sınıfı
449
f. Din Hizmetleri Sınıfı
449
g. Emniyet Hizmetleri Sınıfı
449
h. Jandarma Hizmetleri Sınıfı
449
ı. Sahil Güvenlik Hizmetleri Sınıfı
449
i. Yardımcı Hizmetler Sınıfı
449
j. Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı
450
k. Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfı
450
4. Sınıflandırmanın Yarar ve Sakıncaları
450
B. Liyakat Nedir? Liyakat Sisteminin Temel İlkelerini Açıklayınız
450
C. Kayırma ve Liyakat Sistemi Arasındaki Farkları Belirtiniz
452
D. Kariyer İlkesi Hakkında Bilgi Veriniz
452
VI. MEMURİYETE GİRİŞTE HÂKİM OLAN TEMEL İLKELER NELERDİR?
454
A. Serbestlik İlkesi
454
B. Eşitlik İlkesi
454
C. Görevin Gerektirdiği Niteliklerden Başka Nitelik Aranmaması İlkesi
455
VII. MEMURLUĞA ALINMA USULÜ OLARAK SINAV YÖNTEMİ HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
455
VIII. ATAMALARDA GÖREV YERİNE HAREKET VE İŞE BAŞLAMA SÜRESİ, İŞE BAŞLAMAMA HALİNDE YAPILACAK İŞLEMLER
457
IX. ADAY MEMURİYET
458
A. Adaylığa Kabul ve Aday Memurların Yetiştirilmesi
459
B. Aday Memuriyetin Sona Erme Sebepleri
460
C. Asli Memuriyete Atama Hakkında Bilgi Veriniz
462
X. İSTİSNAİ MEMURLUK HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
463
XI. DEVLET MEMURLARININ ÖDEV VE YÜKÜMLÜLÜKLERİNİ AÇIKLAYINIZ
466
A. Anayasaya ve Devlete Bağlılık
466
B. Tarafsızlık
467
C. Emirlere Uyma ve Hukuka Aykırı Emir
467
D. İşbaşında Bulunma ve Çalışma Saatlerine Riayet
467
E. Mal Bildiriminde Bulunma
468
F. Uyumlu Giyinme
469
G. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri İade
469
H. Davranış ve İşbirliği
469
I. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı
470
XII. DEVLET MEMURLARININ HAKLARI
470
A. İzin Hakkı
471
1. Yıllık İzin ve Kullanılmasını Açıklayınız
471
2. Mazeret İzni Nedir? Hangi Hallerde Verilir?
472
3. Hastalık ve Refakat İzni Nedir? Süresi Ne Kadardır?
475
4. Aylıksız İzin Nedir? Hangi Hallerde Verilir?
476
B. Güvenlik, Uygulamayı İsteme ve Hizmet Hakkı (DMK md. 18)
477
C. İlerleme ve Yükselme Hakkı (DMK md. 64, 68)
478
D. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı (DMK md. 21)
478
E. Sendika Kurma Hakkı (DMK md. 22)
479
1. Amacı ve Fikri Dayanakları
479
2. Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu ile Getirilen Başlıca Önemli Yenilikler
480
F. Koğuşturma ve Yargılamada Özel Kurallara Tâbi Olma Hakkı
482
G. İftiralara Kaşı Korunma Hakkı (DMK md. 25)
482
H. Mâli ve Sosyal Haklar (DMK md. 19, 146 vd.)
483
1. Aylık Hakkı
483
a. Tek Ücret
485
b. Ücretlerde Açıklık İlkesi
485
c. Ücretlerde Denklik İlkesi
486
d. Gösterge Tablosu
486
e. Değişen Katsayı
487
f. Ek Gösterge, Taban Aylığı, Kıdem Aylığı
487
2. Yan Ödemeler, Zam ve Tazminatlar
488
3. Yolluk Hakkı
489
4. Sosyal Haklar ve Yardımlar
489
5. İstifa Hakkı
492
XIII. MEMURLAR İÇİN KONAN YASAKLAR NELERDİR? AÇIKLAYINIZ
492
A. Başka Görev Alma Yasağı
493
B. Siyasi Partilere Girme Yasağı
493
C. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı
493
D. Dernek Kurma ve Derneklere Üye Olma Yasağı
494
E. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
494
F. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı
495
G. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
495
1. Ticaret Yapma Yasağı
495
2. Memurun Ticari Şirketlere Ortaklığı
497
H. Grev Yasağı (md. 27)
498
I. Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı
499
İ. Memurun Özel Hayatıyla İlgili Diğer Mâli Sınırlamalar ve Hediyelerin Durumu
499
XIV. KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU
501
A. Kamu Görevlileri Etik Kurulunun Yapısı
501
B. Kamu Görevlileri Etik Kurulu Tarafından Gerçekleştirilen Denetim
502
XV. MEMUR HUKUKUNDA ALT DERECELERE VE İDARİ GÖREVLERE ATAMA HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
503
XVI. MEMURLARIN KARŞILIKLI OLARAK YER DEĞİŞTİRME (BECAYİŞ), KURUMLARARASI ATAMA, MEMURLUKTAN ÇEKİLENLERİN YENİDEN ATANMASI VE EMEKLİLERİN YENİDEN HİZMETE ALINMASI İÇİN YAPILAN ATAMA KONUSUNDA BİLGİ VERİNİZ
504
A. Becayiş
504
B. Kurumlararası Atama
506
C. Kurum İçi Naklen Atama
506
D. Memurluktan Çekilenlerin Yeniden Atanmaları
507
XVII. YER DEĞİŞTİRME (NAKİL) KAVRAMININ BENZER MÜESSESELERLE KARŞILAŞTIRILMASI
507
XVIII. YER DEĞİŞTİRME SURETİYLE ATAMADA DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN BAŞLICA HUSUSLAR NELERDİR?
511
A. Hizmetin Gereği Olarak Yapılabilecek Yer Değiştirmeler
511
B. Memurun İsteği Üzerine Yapılabilecek Yer Değiştirmeler
512
1. Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği
513
2. Aile Birliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği
514
3. Can Güvenliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği
517
4. Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği
517
5. Nakilde Çocukların Öğrenim Durumu
518
XIX. MEMURLARIN İLERLEMESİ
518
A. Kademe ve Kademe İlerlemesini Açıklayınız
519
B. Derece Yükselmesinin Usul ve Şartları Nelerdir?
520
XX. MEMUR BİLGİ SİSTEMİ, ÖZLÜK DOSYASI HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
522
XXI. BAŞARI, ÜSTÜN BAŞARI DEĞERLENDİRMESİ VE ÖDÜL HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
522
XXII. “KAMU PERSONELİ BİLGİ SİSTEMİ” HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
524
XXIII. KURUMLARARASI GEÇİCİ SÜRELİ GÖREVLENDİRMENİN KOŞULLARINI AÇIKLAYINIZ
524
XXIV. MECBURİ HİZMET YÜKÜMLÜLÜĞÜNÜ AÇIKLAYINIZ
525
XXV. DEVLET MEMURİYETİ VE DİSİPLİN REJİMİ
526
A. Disiplin Nedir?
526
B. Disiplin Hukukuna Hâkim Olan Başlıca İlkeler Hangileridir?
527
C. Devlet Memurları Kanunundaki Disiplin Suç ve Cezaları
538
1. Uyarma
539
2. Kınama
540
3. Aylıktan Kesme
540
4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması
540
5. Devlet Memurluğundan Çıkarma
541
D. Disiplin Suçlarında Kıyas Mümkün müdür? Açıklayınız
542
E. Soruşturmaya Başlanması ve Soruşturma Emri Hakkında Bilgi Veriniz
544
1. Soruşturmaya Başlanması
544
2. Soruşturma Emri
546
F. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar Hangileridir?
548
G. Disiplin Cezalarının Uygulanması
549
H. Disiplin Soruşturmalarında Zamanaşımı Hakkında Bilgi Veriniz
549
I. Disiplin Cezalarına İtiraz Nasıldır?
550
İ. Ceza Kovuşturması ile Disiplin Soruşturmasının Bir Arada Yürütülmesi Hakkında Bilgi Veriniz
552
XXVI. 4483 S. MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN KAPSAMINDA KOVUŞTURMANIN YÜRÜYÜŞÜ
555
A. İzin Safhası
556
1. Olayın Yetkili Mercie İletilmesi
556
2. İzin Vermeye Yetkili Merciler
556
3. İşleme Konulmayacak İhbar ve Şikâyetler
557
B. Ön İnceleme Safhası
558
1. Ön İnceleme Yapmaya Yetkili Makam
558
2. Ön İnceleme Yapanların Yetkisi ve Rapor
558
3. Süre
559
4. Soruşturma İzninin Kapsamı
559
5. Soruşturma İzninin Gönderileceği Merci
560
C. 4483 Sayılı Kanun Kapsamında İtiraz Usûlü
560
XXVII. MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN HALLER
564
A. Kadro Açığı
564
B. Görevden Uzaklaştırma
566
1. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Uygulanacağı Haller
567
a. Disiplin Soruşturması Nedeniyle
567
b. Ceza Kovuşturması Nedeniyle
568
2. Görevden Uzaklaştırmada Yetkili Makamlar
568
a. DMK’daki Durum
568
aa. Atamaya Yetkili Amirler
568
bb. Bakanlık ve Genel Müdürlük Müfettişleri
569
cc. Valiler
569
dd. Kaymakamlar
569
b. Özel Düzenlemelerdeki Durum
569
3. Görevden Uzaklaştırılan Memurun Hak ve Yükümlülükleri
570
4. Memurun Göreve Başlatılmasının Zorunlu Olduğu Hallerde Açıkta Geçen Sürelerin Değerlendirilmesi Nasıldır? Açıklayınız
570
5. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Kaldırılması
571
a. Göreve Başlatmanın Zorunlu Olduğu Haller Hangileridir?
571
b. Görevden Uzaklaştırmanın Süresi ve İtiraz
572
6. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinde Amirin Sorumluluğu
573
XXVIII. MEMURİYETİN SONA ERMESİ
574
A. Memuriyetin Doğal Olarak Sona Ermesi
577
B. Çekilme (İstifa) Nedir? Hukuki Sonuçlarını Açıklayınız
577
C. Çekilmiş Sayılma (Müstafi Addedilme) Nedir?
579
D. Memurluktan Çıkarılma (İhraç) Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir?
582
E. Koşullarda Eksiklik Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir?
582
F. Bağdaşmazlık Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir?
583
G. Memurların Emekliliği
584
Bölüm V
KAMU HİZMETİ
I. KAMU HİZMETİ KAVRAMI VE UNSURLARI
585
II. KAMU HİZMETLERİNİN KURULMASI, DEĞİŞTİRİLMESİ, KALDIRILMASI
588
III. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNE HÂKİM BAŞLICA İLKELER
589
A. Süreklilik ve Düzenlilik
589
B. Değişkenlik–Uyarlanma
591
C. Nesnellik ve Eşitlik
593
D. Kamu Hizmetinin Meccaniliği (Bedelsizliği)
594
E. Yeni Kamu Hizmeti İlkeleri
595
IV. KAMU HİZMETİNİN TÜRLERİ
596
A. Tekelli–Tekelsiz Kamu Hizmetleri
596
B. Yürütüldükleri Alana Göre Kamu Hizmetleri
596
C. Yararlanma Biçimlerine Göre Kamu Hizmetleri
597
D. Konularına Göre Kamu Hizmetleri
597
1. İdari Kamu Hizmetleri
597
2. İktisadi Kamu Hizmetleri
597
3. Sosyal Kamu Hizmetleri
597
4. Bilimsel–Kültürel ve Teknik Kamu Hizmetleri
597
V. VİRTÜEL (OLASI) KAMU HİZMETİ KAVRAMI
598
VI. AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKU KAMU HİZMETLERİ REJİMİ VE TÜRK HUKUKU ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ: EVRENSEL HİZMET KAVRAMI
598
VII. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLME BİÇİMLERİ
601
A. Kamu Hizmetlerinin Kamu Tüzel Kişileri Tarafından Yürütülmesi
601
1. Emanet Usulü
601
2. Kamu Kurumu Usulü
602
B. Kamu Hizmetlerinin Özel Kişiler Tarafından Yürütülmesi
602
1. Kamuya Yararlı Faaliyette Bulunan Özel Kişiler
602
2. Müşterek Emanet Usulü
603
3. İltizam Usulü
603
4. Ruhsat Usulü
604
5. İmtiyaz Usulü
605
6. Yap–İşlet–Devret Usulü
605
7. Yap–İşlet Usulü
610
8. Kamu–Özel Ortaklığı Usulü
611
VIII. KAMU HİZMETİ ETKİNLİĞİ OLARAK KAMUYA YARARLI FAALİYETLERİ ÖZENDİRME VE DESTEKLEME
611
IX. ÖZEL KİŞİLER TARAFINDAN YÜRÜTÜLMESİ MÜMKÜN OLMAYAN KAMU HİZMETLERİ
612
X. KÜLTÜREL KAMU HİZMETİ OLARAK “KORUNMASI GEREKLİ TAŞINMAZ KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARI”
612
A. Sit Kavramı ve Türleri
612
1. Doğal Sit
613
2. Kentsel Sit ve Sınırlarının Belirlenmesi
617
3. Tarihi Sit
619
4. Arkeolojik Sit
619
5. Diğer Sit Türleri
620
B. “Korunması Gerekli Kültür ve Tabiat Varlıkları” Kavramı
620
C. “Somut Olmayan Kültürel Miras” Kavramı
625
Bölüm VI
İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
I. İDARİ SÖZLEŞMENİN TANIMI VE ÖLÇÜTLERİ
630
II. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ
632
A. Elektrik Üretimi, İletimi ve Dağıtımı
635
B. Otoyollar
636
C. Yap–İşlet–Devret Sözleşmeleri
636
D. Yap–İşlet Sözleşmesi
639
III. İDARİ SÖZLEŞME TÜRLERİNDEN BAZI ÖRNEKLER VE AÇIKLAMALAR
640
A. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmesi
641
1. İmtiyaz Sözleşmesinin Ayırıcı Unsurları
641
a. Yetki Unsuru
642
c. Konu Unsuru
644
d. Ücretlendirme Unsuru
644
e. İmtiyazcının Kendi Kâr ve Zararına İşletme Unsuru
644
2. İmtiyazcı Sıfatına Sahip Olabilecekler
645
3. İmtiyaz Sözleşmelerinde Tarafların Hak ve Yükümlülükleri
645
a. İmtiyazcının Hak ve Yükümlülükleri
646
aa. İmtiyazcının Hakları
646
bb. İmtiyazcının Yükümlülükleri
647
b. İmtiyaz Veren İdarenin Yetkileri
647
aa. Denetim ve Yaptırım Uygulama Yetkisi
647
bb. Tek Yanlı Değişiklik Yapma Yetkisi
648
cc. Rachat ya da İmtiyazın Satın Alınması
648
4. İmtiyaz Sözleşmelerinin Sona Ermesi
648
a. İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Erme Nedenleri
648
aa. Sürenin Dolması
648
bb. İmtiyazın Düşürülmesi
649
cc. Kamu Yararına Fesih
649
dd. Akdi Geri Satın Alma Yolu (Rachat)
649
ee. Karşılıklı Anlaşmayla Fesih
649
b. İmtiyaz Sözleşmelerinden Kaynaklanan Uyuşmazlıkların Yargısal Denetimi
650
c. İmtiyaz Sonunda Malların Paylaşımı
651
B. Mali İltizam Sözleşmeleri
652
C. Kamu İstikraz Sözleşmesi
652
D. Müşterek Emanet
652
E. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerine İlişkin İşletme Sözleşmeleri
652
F. Orman İşletme Sözleşmeleri
653
G. İdari Hizmet Sözleşmeleri
653
IV. İDARİ SÖZLEŞMELERDE TARAFLARIN HAK VE BORÇLARI
654
A. Özel Kişinin Hak ve Borçları
654
1. Özel Kişinin Hakları
654
a. Genel Olarak
654
aa. Ücret Hakkı
654
bb. Tazminat Hakkı
655
b. İdari Sözleşmelerde Malî Dengenin Korunması
655
aa. Fait du Prince (Bey’in Eylemi/Egemen Olgusu/Kamu Gücünün İşlem ve Davranışı) Kuramı
656
bb. Öngörülemezlik (Imprevision) Kuramı
656
cc. Öngörülemezlik (Imprevizyon) Kuramının Uygulanabilmesinin Şartları
656
dd. “Fait du prince” ve Öngörülmezlik Kuramları Arasındaki Farklar ve Benzerlikler
657
2. Özel Kişinin Borçları (Yükümlülükleri)
657
B. İdarenin Yetki ve Yükümlülükleri
658
V. İDARİ SÖZLEŞMELERİN SONA ERMESİ
660
A. Süresinden Önce Sona Erme
660
1. Tarafların Anlaşması İle Fesih
660
2. İdare Tarafından Sözleşmenin Feshi
660
3. Sözleşmenin Mahkeme Tarafından Feshi
661
B. Olağan Sona Erme
661
VI. İDARİ SÖZLEŞMELER İLE İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ ARASINDAKİ FARKLAR
661
VII. İDARİ SÖZLEŞMELERDEN KAYNAKLI UYUŞMAZLIKLAR VE ÇÖZÜM YOLLARI
661
A. Sözleşmeden Ayrılabilir İşlemlerden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar
662
B. Sözleşmeden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar
663
1. İdari Sözleşmelerden Kaynaklanan Uyuşmazlıklarda Dava Türleri
663
2. Alternatif Bir Çözüm Yolu Olarak Tahkim
664
3. Alternatif Bir Çözüm Yolu Olarak Arabuluculuk ve İdari Uyuşmazlıklarda Uygulanması
666
Bölüm VII
KAMU İHALELERİ
I. KAMU İHALE SİSTEMİNİN GENEL ESASLARI NELERDİR?
669
II. KAMU İHALE KANUNU UYGULAMASIYLA İLGİLİ TEMEL KAVRAMLAR
671
III. İHALE AŞAMALARI (Şema)
673
IV. KAMU İHALELERİNE HÂKİM TEMEL İLKELER
673
V. 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNA GÖRE İHALE USÛLLERİ VE İHALE SÜRECİ AKIŞ ŞEMASI
680
A. İhale Usûlleri
680
1. Açık İhale Usulü
680
2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü
680
3. Pazarlık Usulü
681
B. İhale Süreci Akış Seması
684
VI. İHALE KOMİSYONUNUN YAPISI VE GÖREVLERİ
690
VII. “EŞİK DEĞER” VE “YAKLAŞIK MALİYET” KAVRAMLARINI AÇIKLAYINIZ
691
VIII. İHALELERDE ÖDENEK KONUSUNDA BİLGİ VERİNİZ
693
IX. İHALEYE KATILIMDA BAŞLICA YETERLİK KURALLARI
693
A. Ekonomik ve Malî Yeterliğin Belirlenmesi
693
B. Mesleki ve Teknik Yeterliğin Belirlenmesi
694
X. İSTEKLİLER HANGİ DURUMLARDA İHALE DIŞI BIRAKILIR?
695
XI. KAMU İHALE KANUNU KAPSAMINDA İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR KİMLERDİR?
695
XII. KAMU İHALELERİNDEKİ İDARİ VE TEKNİK ŞARTNAMELER HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
697
XIII. ORTAK GİRİŞİMLERİN İHALE UYGULAMASINDAKİ SORUMLULUKLARI NELERDİR?
697
XIV. İHALELERDE İLÂN SÜRELERİ, KURALLARI VE ÖN İLÂN
698
XV. İHALE SAATİNDEN ÖNCE İHALENİN İPTAL EDİLMESİ MÜMKÜN MÜDÜR?
700
XVI. İHALELERDE GEÇİCİ TEMİNAT NE KADARDIR?
700
XVII. TEMİNAT OLARAK KABUL EDİLECEK DEĞERLER HANGİLERİDİR?
701
XVIII. İHALELERDEKİ YASAK FİİL VEYA DAVRANIŞLAR
701
XIX. İHALELERE KATILMAKTAN YASAKLAMA HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
702
XX. MÜTEAHHİTİN ÖLÜMÜ, İFLASI, AĞIR HASTALIĞI, TUTUKLULUK VEYA MAHKÛMİYET HALİNİN İHALEYE ETKİSİNİ AÇIKLAYINIZ
703
XXI. YÜKLENİCİLERİN VE GÖREVLİLERİN CEZAİ SORUMLULUĞU
703
XXII. BÜTÜN TEKLİFLERİN REDDEDİLMESİ VE İHALENİN İPTALİ
MÜMKÜN MÜDÜR?
704
XXIII. İHALENİN KARARA BAĞLANMASI VE ONAYLANMASINI AÇIKLAYINIZ
705
XXIV. KESİNLEŞEN İHALE KARARLARININ BİLDİRİLMESİ VE SÖZLEŞMEYE DAVET EDİLMESİ
706
XXV. KESİN TEMİNAT HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
707
XXVI. İHALE ÜZERİNDE KALAN İSTEKLİNİN SÖZLEŞMEYİ İMZALAMAMASININ HUKUKİ SONUÇLARI NELERDİR?
707
XXVII. YAPIM İŞLERİ ÖRNEĞİNDE İHALE ÜZERİNDE KALAN İSTEKLİNİN SÖZLEŞMEYİ İMZALAMAMASININ HUKUKİ SONUÇLARINI AÇIKLAYINIZ
708
XXVIII. İHALE SONUCUNUN İLÂNI, İHALENİN SÖZLEŞMEYE BAĞLANMASI
709
XXIX. KAMU İHALE KANUNU UYGULAMASI ÖZET BİLGİ
709
XXX. KAMU İHALE KURUMUNUN İDARE TEŞKİLÂTINDAKİ YERİ VE BAŞLICA GÖREVLERİ
716
XXXI. KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ VE YARGISAL BAŞVURU YOLLARI NELERDİR? AÇIKLAYINIZ
719
A. Şikâyet
720
B. İtirazen Şikâyet
721
C. Yargısal Başvuru
723
XXXII. KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU İLE İLGİLİ OLARAK AŞAĞIDAKİ SORULARI CEVAPLANDIRINIZ
726
A. Kamu İhale Kanunu Kapsamında Yapılan İhalelerin Sözleşmeye Bağlanmasının Hukuki Rejimi Hakkında Bilgi Veriniz
726
B. 4735 s. Kanun Kapsamında Düzenlenecek Sözleşmelerde Yer Alması Zorunlu Hususlar
727
C. Sözleşme Uygulamasında Mücbir Sebep Olarak Kabul Edilebilecek Haller Hangileridir?
727
D. Kesin Teminatın Hukuki Rejimini Kısaca Belirtiniz
728
E. Sözleşmede Değişiklik Yapılması Hangi Koşullarda Mümkündür?
729
F. Sözleşmenin Devri Mümkün müdür?
729
G. Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluğu veya Mahkumiyetinin Sözleşmeye Etkisi Nedir?
729
H. Yüklenicinin Ortak Girişim Olması Halinde Ölüm, İflas, Ağır Hastalık, Tutukluluk veya Mahkûmiyet Durumunun Sözleşmeye Etkisi Nedir?
730
I. Yüklenici Sözleşmeyi Feshedebilir mi?
730
İ. İdare Sözleşmeyi Hangi Hallerde Feshedebilir?
730
J. Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil veya Davranışlar Nedeniyle Sözleşmenin Feshi
731
K. Sözleşme Hangi Anda Feshedilmiş Sayılır?
731
L. Sözleşme Kapsamında Yaptırılabilecek İlave İşler veya İş Eksilişi ile İşin Tasfiyesinin Esasları
732
M. Sözleşmenin Uygulanmasındaki Yasak Fiil ve Davranışlar Nelerdir?
732
N. Yapım İşlerinde Yüklenicilerin, Alt Yüklenicilerin, Yapı Denetim Görevlilerinin, Tedarikçi ve Hizmet Sunucularının Sorumluluğu
733
XXXIII. 2886 s. DEVLET İHALE KANUNUNUN GENEL ESASLARI VE İHALE USULLERİ HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
733
Bölüm VIII
KAMU MALLARI–KAMULAŞTIRMA
I. KAMU MALI VE KAMUNUN ÖZEL MALI KAVRAMLARI
739
II. KAMU MALLARININ BAŞLICA ÖZELLİKLERİ
740
III. KAMU MALLARI ÜZERİNDEKİ MÜLKİYETİN HUKUKİ NİTELİĞİNE İLİŞKİN BAŞLICA TEORİLER
743
IV. KAMU MALI NİTELİĞİNİN KAZANILMASI VE KAYBEDİLMESİ
744
V. KAMUYA İLİŞKİN MAL
744
VI. KAMU MALLARININ SINIFLANDIRILMASI
745
VII. TAHSİS (ÖZGÜLEME)
747
VIII. KAMU MALLARINDAN YARARLANMA VE YARARLANMAYA HÂKİM OLAN BAŞLICA İLKELER
747
IX. KIYILARIN HUKUKİ REJİMİNİN GENEL ESASLARI
750
X. KAMULAŞTIRMA
752
A. Kamulaştırma Ne Demektir? Kamulaştırmanın Başlıca Özellikleri Nelerdir?
752
B. Kamulaştırmanın Fikri Dayanakları
755
C. Kamulaştırmanın Konusu
756
D. Kamulaştırmada Kamu Yararı Kararı Verecek Merciler
757
E. Kamu Yararı Kararlarının Onay Mercileri
758
F. Kamulaştırmanın Aşamaları
759
G. Kamulaştırmada Bedel Hangi Ölçütlere Göre Belirlenir?
759
H. Kısmen Kamulaştırılan Taşınmaz Malın Değeri Nasıl Belirlenir?
762
I. Kamulaştırma Bedelinin Mahkemece Tespiti ve Taşınmaz Malın İdare Adına Tescili
763
İ. Mal Sahibinin Geri Alma Hakkı
768
J. Kamulaştırmada Vazgeçme, İade ve Devir
770
K. Bir İdareye Ait Taşınmaz Malın Diğer İdareye Devri
770
L. Kamulaştırmanın Satım Sözleşmesi ile Karşılaştırılması
772
M. Acele Kamulaştırma
773
N. Kamulaştırmasız El Atma ve Türleri
775
1. Hukuka Uygun Kamulaştırmasız El Atma
776
2. Hukuka Aykırı Kamulaştırmasız El Atma
777
O. Fiilen Kamu Hizmetine Ayrılan veya Kamu Yararına Dönük İhtiyaca Tahsis Edilen Tesislerin Durumu–Kamulaştırmasız El Koyma
779
XI. GEÇİCİ İŞGAL
781
XII. İSTİMVAL
781
XIII. MİLLİLEŞTİRME
782
XIV. DEVLETLEŞTİRME
782
XV. SOSYALLEŞTİRME NE DEMEKTİR?
785
XVI. TOPRAK KORUMA VE ARAZİ KULLANIMI
785
Bölüm IX
İDARİ KOLLUK VE İDARİ YAPTIRIMLAR
I. KOLLUK TÜRLERİ
787
II. İDARİ KOLLUK
787
III. İDARİ KOLLUK–ADLİ KOLLUK–SİYASİ KOLLUK
788
IV. İDARİ KOLLUK VE ADLİ KOLLUK ARASINDAKİ FARKLAR
789
V. İDARİ KOLLUĞUN KONUSU VE AMAÇLARI
789
A. Genel Güvenlik
790
B. Dirlik ve Esenlik
791
C. Genel Sağlığın Korunması
791
D. Genel Ahlâkın Korunması
791
VI. GENEL İDARİ KOLLUK–ÖZEL İDARİ KOLLUK AYIRIMI
792
A. Genel İdari Kolluk
793
B. Özel İdari Kolluk
794
VII. KOLLUKLARIN İÇ İÇE OLMASI VE DOĞURDUĞU SORUNLAR
795
VIII. İDARENİN KOLLUK YETKİSİNİN SINIRLARI
796
A. Amaç Bakımından Sınırlamalar
796
B. Sebep, Konu Bakımından Sınırlama ve Oranlılık İlkesi
796
C. Yer ve Zaman Bakımından Sınırlanması
797
D. Temel Hak ve Özgürlükler Açısından Kolluk Yetkilerinin Kullanılmasıyla İlgili Bazı Değerlendirmeler
797
1. İfade Özgürlüğü ve Radyo–Televizyon İletişimi Açısından
798
2. Kamu Düzeni ve Basın Özgürlüğü Açısından
800
3. İnternet Özgürlüğü ve İnternet Erişimi Açısından
802
IX. İDARİ KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ
805
X. KOLLUK İŞLEMLERİ / EYLEMLERİ
806
XI. İDARİ KOLLUK YETKİLERİNİN KULLANILMASINDAKİ BAŞLICA YÖNTEMLER
806
A. Düzenleyici İşlem–Birel İşlem Yapma
806
B. Geçici Düzenlemeler
807
C. İzin ve Bildirim Usulleri
807
D. İdari Yaptırımlar
809
E. Re’sen İcra (Doğrudan Uygulama), Zor ve Silah Kullanma Yetkisi
812
XII. ÇEVRENİN KORUNMASI VE İDARİ KOLLUK İLİŞKİSİ İLE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİNİN BAŞLICA HUKUKİ SONUÇLARI
813
XIII. İDARİ KOLLUK YÖNÜYLE AFET DÖNÜŞÜM UYGULAMASININ GENEL ESASLARI VE YIKIM KARARLARI
815
XIV. TERÖR, TERÖRLE MÜCADELE VE İDARİ KOLLUK YETKİSİ
818
A. Terör Nedir?
818
B. Tüzel Kişilerin Sorumluluğu
819
C. Devlet Tarafından Alınacak Başlıca Koruma Tedbirleri
819
XV. OLAĞANÜSTÜ YÖNETİM USULLERİ
820
A. Olağanüstü Hal Rejimi ve İlan Edilmesi
822
B. Olağanüstü Hal Kavramını Açıklayan Görüşler
825
1. Zaruret Hali Teorisi
825
2. Meşru Müdafaa Teorisi
825
3. Siyasi Teori
825
4. Anayasa Geleneği Teorisi
825
C. Olağanüstü Yönetim Usulü Olarak Olağanüstü Hal (OHAL) İlanı Kararının Hukuki Niteliği
825
1. Yetki Unsuru
826
2. Şekil Unsuru
826
3. Sebep Unsuru
826
4. Konu Unsuru
827
5. Amaç Unsuru
827
D. Olağanüstü Hal Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri
827
E. Olağanüstü Hal Dönemlerinde Alınabilecek Tedbirler ve Getirilecek Yükümlülükler
829
1. Tabii Afet ve Tehlikeli Salgın Hastalıklarda Yükümlülükler
829
a. Para Yükümlülüğü
829
b. Mal Yükümlülüğü
829
c. Çalışma Yükümlülüğü
830
2. Tabii Afet ve Tehlikeli Salgın Hastalıklar Sebebiyle Olağanüstü Hal İlanında Alınacak Tedbirler
830
3. Ağır Ekonomik Bunalım Hallerinde Yükümlülükler ve Alınacak Tedbirler
831
4. Şiddet Hareketlerinde Alınacak Tedbirler
832
5. Yükümlülüğün Karşılığının Tespiti ve Ödenmesi Yöntemi
833
XVI. İDARİ YAPTIRIMLAR
834
A. İdari Yaptırım Kavramı ve Genel Esasları
834
1. İdari Yaptırım Kavramı ve Unsurları–İdari Ceza Kavramı
834
2. İdari Cezaların Yaptırımlar Teorisindeki Yerine İlişkin Başlıca Görüşler Nelerdir?
837
a. Yaptırımların Birliği Görüşü
838
b. İdari Yaptırımların Cezaî Yaptırımların Bir Alt Dalı Olduğu Görüşü
840
c. İdari Yaptırımlar İle Cezaî Yaptırımlar Arasında Bağlantı Olmadığı Görüşü
842
d. AİHM’nin Yaklaşımı
844
3. Türk Hukukunda İdari Yaptırımların Anayasal Temelleri İle İdari Yaptırımlar (Ve Özellikle İdari Cezalar) Karşısında Anayasal Korunma
845
a. Hukuk Devleti İlkesi
845
b. Kaynağını Anayasadan Almayan Devlet Yetkisinin Kullanılamaması ve İdari Yaptırımlar
847
4. “Yürütmenin Yetki ve Görev Olması” ve İdarenin Düzenleme Yetkisi Bağlamında İdari Yaptırımlar
847
5. İdarenin Kanuniliği İlkesi (Ay M.123/1) Gereği İdari Yaptırımların Yasal Dayanağı Olmalıdır
849
6. Suç ve Cezalara İlişkin Esaslar ve İdari Yaptırımlar
851
7. Adil Yargılanma Hakkı (AY m.36) ve İdari Yaptırımlar
854
8. İdari Yaptırımların Anayasal Sınırları
858
B. İdari Para Cezalarının Genel Esasları ve Tahsil Yetkisi
859
Bölüm X
İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞU
I. İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞU
863
II. İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞUNUN ANAYASAL TEMELLERİ VE KOŞULLARI
863
III. HİZMET KUSURU
870
A. Hizmetin Kötü İşlemesi
870
B. Hizmetin Geç İşlemesi
873
C. Hizmetin Hiç İşlememesi
874
IV. HUKUKA AYKIRILIK–KUSUR İLİŞKİSİ
876
V. HİZMET KUSURUNUN NİTELİKLERİ
880
A. İdarenin Kusurudur
880
B. Bağımsızdır
880
C. Asli ve Birinci Derecededir
880
D. Soyut, Objektif ve Anonimdir
881
E. Genel ve Geniş Kapsamlıdır
881
F. Olaya Göre Değişebilir ve Farklı Nitelikler Gösterebilir
881
VI. KUSURUN AĞIRLIK DERECESİNİN İDARENİN KUSUR SORUMLULUĞUNA ETKİSİ
881
VII. SORUMLULUK İÇİN GEREKEN KUSUR DERECESİNİ ETKİLEYEN UNSURLAR
883
A. İdarenin Maruz Kaldığı Güçlük
884
B. Kamu Hizmetinin Sosyal Önemi
884
C. Zaman
884
D. Mekân
884
E. Araç ve İmkânlar
884
F. Mevzuat
884
VIII. FİİLİ YOL
884
A. Tanımı
884
B. Özellikleri
885
VIII. HİZMET KUSURU VE FİİLİ YOLUN KARŞILAŞTIRILMASI
885
IX. KİŞİSEL KUSUR SAYILAN DURUMLAR
886
IX. HİZMET KUSURU İLE KİŞİSEL KUSURUN İÇ İÇE OLMASI
889
X. GÖREV KUSURU
889
XI. KUSUR İSPATI
890
XII. KUSURSUZ SORUMLULUK VE TEORİK TEMELLERİ
891
A. Tehlike (=risk) İlkesi
892
B. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi
895
XIII. SOSYAL RİSK İLKESİ KAPSAMINDA TERÖRLE MÜCADELEDEN DOĞAN ZARARLARIN GİDERİLMESİNDE TAZMİNAT VE SORUMLULUK
896
A. Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zarar
896
B. Zarar Tespit Komisyonlarının Oluşumu ve Görevleri
896
C. Başvurunun Süresi, Şekli, İncelenmesi ve Sonuçlandırılması
897
D. Karşılanacak Zararların Kapsamı, Zararın Tespiti ve Ödemeler
897
E. Sulhname
898
F. Danıştay'ın Terör Faaliyetinden Kaynaklanan Sorumluluğa Yaklaşımı
899
XIV. İDARENİN DENETİM YÜKÜMLÜLÜĞÜ İLE SORUMLULUĞUNUN GENEL ESASLARI
903
A. Doğalgaz Hizmetleri Örneğinde İdarenin Denetim Yükümlülüğü
903
B. Yapay Zekâ Teknolojileri Örneğinde İdarenin Denetim Yükümlülüğü
904
XV. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN VEYA AZALTAN HALLER
905
A. Mücbir Sebep
906
B. Umulmayan (=Beklenmedik) Hal
908
C. Zarar Görenin Kusuru
909
D. Üçüncü Kişinin Kusuru
909
XVI. TAZMİNATIN İLGİLİ KAMU GÖREVLİSİNE RÜCÛ EDİLMESİNİN BAŞLICA ESASLARI
910
İdare Hukuku ile İlgili Bilimsel Çalışmalardan Bazıları
915
Kavramlar Dizini
931
Prof. Dr. Oğuz Sancakdar
Prof. Dr. Lale Burcu Önüt
Dr. Öğr. Üyesi Eser Us Doğan
Doç. Dr. Mine Kasapoğlu Turhan
Dr. Serkan Seyhan
İçindekiler
Önsöz
5
Kısaltmalar
33
Bölüm I
İDARE HUKUKUNA GİRİŞ– TEMEL İLKELER
I. İDARE KAVRAMI
35
A. Genel Olarak İdare Kavramı
35
B. Organik Anlamda İdare
36
C. Fonksiyonel (işlevsel) Anlamda İdare
37
D. İdari Fonksiyon Kavramı ve İdarenin Başlıca Görevleri
42
II. İDARE HUKUKU
44
A. İdare Hukukunun Tanımı ve Türleri
44
B. İdare Hukuku–İdarenin Hukuku Ayırımı ve İdari Rejim
44
C. İdare Hukukunun Başlıca Ölçütleri
45
D. İdare Hukukunun Başlıca Özellikleri
48
1. Kodifiye (Tedvin) Edilmemiş, Dağınık Bir Hukuk Dalıdır
48
2. İçtihat Hukukudur
48
3. Nispeten Yeni Bir Hukuk Dalıdır
48
4. Statü Hukukudur
49
5. Taraflar Arasında Kamu Yararı ve Kamu Gücünden Kaynaklanan Eşitsizlik Vardır
49
6. İdari Uyuşmazlıklar Kural Olarak İdari Yargıda Çözümlenir
49
III. İDARE HUKUKUNA HÂKİM OLAN İLKELER
49
A. Genel Olarak
49
B. İdare Hukuku Yönüyle Hukuk Devleti İlkesinin Kısa Tarihi Gelişimi ve Başlıca Gerekleri
50
1. Kısa Tarihi Gelişim
50
2. Hukuk Devleti İlkesinin Başlıca Gerekleri
52
a. Temel Hak ve Özgürlüklerin Güvence Altına Alınmış Olması
52
b. Kanunların Anayasaya Uygunluğunun Yargısal Denetimi
53
c. Kanuni İdare (İdarenin Kanuniliği) İlkesi
53
d. Devlet Faaliyetlerinin Belirliliği İlkesi
56
e. Mahkemelerin Bağımsızlığı ve Hakimlik Teminatı İlkesi
58
f. İdarenin Mâli Sorumluluğu
61
C. İdare Hukuku Yönüyle Sosyal Devlet İlkesi
61
1. Herkese İnsan Haysiyetine Yakışır Asgari Bir Hayat Düzeni Sağlama
62
2. Sosyal Güvenliği Sağlama
62
3. Gelir ve Servet Dağılımındaki Adaletsizlikleri Giderme
62
D. İdare Hukuku Yönüyle Laiklik İlkesi
63
1. Batıda Laiklik
63
2. Türkiye'de Laiklik
63
3. Devletin Temel Niteliklerinden Biri Olarak Laikliğin Öğeleri
64
4. İdarede Laiklik
64
E. Yetki ve Usulde Paralellik İlkesi
65
F. İdarenin Sürekliliği (Devamlılığı) İlkesi
66
G. İdarenin Tarafsızlığı İlkesi
66
H. Diğer İlkeler
66
IV. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI
68
A. Anayasa
69
B. Kanun
69
C. Kanun Hükmünde Olan Kaynaklar
73
1. Eski Kaynaklar
73
a. Kanunu Muvakkatler (=geçici kanunlar)
73
b. Meclis Yorumları
73
2. Yeni Kaynaklar
74
a. Kanun Hükmünde Kararname
74
b. Uluslararası Andlaşma
78
3. Olağanüstü Hal Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
83
D. Düzenleyici İdari İşlemler
84
1. İdarenin Düzenleme Yetkisi
84
2. Tüzük
85
3. Olağan Dönem Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi
87
4. Yönetmelik
98
5. Adsız Düzenleyici İşlemler
105
E. Yargısal İçtihatlar
105
F. İdari Teamül ve Tatbikat
107
G. Öğreti (Doktrin)
108
H. İdare Hukukunun Yazılı Olmayan Kaynağı Olarak Hukukun Genel İlkeleri İle Boşluk Doldurma ve Kıyas
108
I. İdarenin Halk ve Bireyler ile İlişkisi– İyi Yönetim Hakkı ve Yönetişim
111
Bölüm II
T.C. İDARE TEŞKİLÂTI
I. GENEL OLARAK
115
II. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ
116
III. T.C. İDARİ YAPISI*
122
IV. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ
123
A. İdarenin Bütünlüğünü Sağlayan Hukuki Araçlar
123
B. Hiyerarşi
123
C. İdari Vesayet
127
D. İdari Vesayet ile Hiyerarşi Yetkisi Arasındaki Farklar
131
E. Merkezden Yönetim
132
1. Merkezden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları
133
a. Faydaları
133
aa. Güçlü Bir Devlet Yönetimi Sağlar
133
bb. Hizmetler Daha Az Harcama ile Rasyonel Biçimde Yürütülür
133
cc. Hizmetler Yeknesak Biçimde Yürütülür
133
b. Sakıncaları
134
aa. Bürokrasi ve Kırtasiyeciliğe Yol Açar
134
bb. Hizmetlerin Yerel İhtiyaçlara Göre Yürütülmesi Güçtür
135
cc. Demokratik İlkelere Pek Uygun Değildir
135
2. Yetki Genişliği İlkesi
135
3. Yetki Genişliğinin Yetki Devri ve İmza Devri ile Karşılaştırılması
136
F. Yerinden Yönetim İlkesi
138
1. Yerinden Yönetim İlkesinin Uygulanma Biçimleri
139
2. Yerinden Yönetimin Yararları ve Sakıncaları
141
a. Yararları
141
aa. Demokratik İlkelere Uygun Olması
141
bb. Kırtasiyecilik ve Bürokrasiyi Azaltması
141
cc. Hizmetlerin Yerel İhtiyaçlara Uygun Yürütülmesi
141
b. Sakıncaları
142
aa. Ülke Bütünlüğünün ve Birliğinin Bozulması Tehlikesi
142
bb. Partizanca Uygulamalara Yol Açabilme Tehlikesi
142
cc. Hizmetlerin Yeknesak Bir Biçimde Yürütülememesi
142
dd. Mâli Denetimde Güçlükler Yaratması Sorunu
143
G. Dış İdari Denetim
143
V. MERKEZDEN YÖNETİM
144
A. Başkent Örgütü
144
1. Cumhurbaşkanı
144
a. Cumhurbaşkanının Görev ve Yetkileri
146
b. Devlet Denetleme Kurulu
154
c. Milli Güvenlik Kurulu
155
d. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları ve ‘Yatırım ve Finans Ofisi’
157
e. Siber Güvenlik Kurulu
159
2. Bakanlıklar
159
a. Bakanlıkların Kurulması, Kaldırılması, Türleri, Yapısı ve İşleyişi
159
b. Bakan Yardımcılığı
163
c. Bakanın Başlıca İdarî Yetkileri ve Sorumluluğu
165
d. Bakanlık Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşları
168
3. Merkezi İdareye Yardımcı Kurullar
172
a. Merkezi İdareye Yardımcı Kurulların Ortak Yanları
172
b. Danıştay
172
aa. Danıştay’ın İdari Fonksiyonu ve Örgüt Yapısı (şema)
172
bb. Danıştay'ın Danışma Kararları
174
cc. Danıştay'ın İnceleme Kararları
176
dd. Danıştay’ın Diğer İdari Kararları
176
c. Sayıştay
178
aa. Sayıştay’ın Türk İdare Teşkilatındaki Yeri ve Yapısı
178
bb. Sayıştay’ın Görevleri ve Yetkileri
181
aaa. Görevleri
181
bbb. Yetkileri
181
B. Taşra Örgütü
183
1. Merkezi İdarenin Taşra Örgütü Kavramı
183
2. Valiler ve İl Yönetimi
184
a. Valinin Atanması
184
b. Valinin Görev ve Yetkileri
186
c. Valinin Adli Kuruluşlar ile Olan İlişkileri
186
d. Valinin Kolluk Kuvvetleri ve Askeri Makamlar ile Olan İlişkileri
187
3. İl İdare Şube Başkanları ve İl İdare Kurulu
188
4. Kaymakam ve İlçe Yönetimi
189
5. Vali ve Kaymakamın Görev ve Yetkileri Yönünden Karşılaştırılması
192
C. T.C. İdari Teşkilâtındaki Bölgesel Örgütler
193
1. Taşradaki Bölge Kuruluşları
193
2. Bölge Valiliği
193
3. Olağanüstü Hal Bölge Valiliği
193
4. Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatı (GAP İdaresi)
194
VIII. YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI
194
A. Yerinden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları (şema)
194
B. Subsidiarité (Hizmette Yerellik, İkincillik) İlkesinin Tanımı–Sınırları ve Dayanışma İlkesi
194
C. Mahalli İdareler
196
1. Belediyeler
197
a. Belediyelerin Kurulması ve Kaldırılması
197
b. Belediye Sınırları
199
c. Mahalle
200
d. Belediyelerin Başlıca Görevleri
201
e. Belediyelerin Başlıca Yetkileri
204
f. Belediye İdaresinin Organları
207
2. Belediye Meclisi
207
a. Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri
207
b. Belediye Meclisi Üye Sayısının Belirlenmesi
208
c. Belediye Meclisi Toplantılarının Yeri, Zamanı ve Gündemin Belirlenmesi
209
d. Belediye Meclisinin Toplantı ve Karar Nisabı
210
e. Belediye Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi
211
f. Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları
213
aa. Soru
213
bb. Genel Görüşme
214
cc. Yetersizlik Kararı
214
dd. Gensoru
214
ee. Faaliyet Raporu
214
g. Belediye Başkanı ve Meclis Üyelerinin Görüşmelere Katılamayacağı Haller
214
h. Meclis Üyeliğinin Sona Ermesi Halleri
214
ı. Belediye Meclisinin Feshini Gerektiren Durumlar
215
i. Boşalan Meclisin Görevinin Yerine Getirilmesi
215
3. Belediye Encümeni
216
a. Belediye Encümeninin Oluşumu
216
b. Belediye Encümeninin Görev ve Yetkileri
216
c. Belediye Encümeninin Toplantı ve Karar Nisabı
217
4. Belediye Başkanı
218
a. Belediye Başkanının Seçimi ve Belediye Başkanlığı Görevi ile Bağdaşmayan İşler
218
b. Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri
218
c. Belediye Başkanına Vekâlet
219
d. Belediye Başkanlığını Sona Erdiren Haller
219
e. Belediye Başkanlığının Boşalması Halinde Yapılacak İşlemler
220
f. Belediye Başkanı Görevlendirilmesi
221
g. Belediye Başkanının Görevden Uzaklaştırılması
222
h. Belediye Hizmetlerindeki Aksamanın Giderilmesi
222
ı. Zabıtanın Görev ve Yetkileri
224
i. Belediye Denetiminin Kapsamı ve Türleri
224
j. Belediye İdaresinin Gelirleri
225
k. Belediye İdaresinin Giderleri
225
l. Belediye Bütçesi
225
m. Belediyelerin Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanlarındaki Görev ve Yetkileri
226
n. Belediyelerin Yurt Dışı İlişkileri
230
o. Belediye Tasarrufundaki Yerler Hakkında Bilgi Veriniz
230
ö. Belde Adı Değiştirme ile Ad Verme, Tanıtıcı Amblem ve Flama Kullanımı
230
p. Belediye Tüzel Kişiliğinin Sona Ermesi
230
5. Büyükşehir Belediyesi
231
a. Büyükşehir Belediyesi
231
b. Büyükşehir Belediyesinin Kurulması ve Sınırlarının Belirlenmesi ile On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Kurulmasına İlişkin Kanun (6360 s. Kanun) ve Getirdikleri
232
c. Büyükşehir Belediyesi Sınırlarında Uygulanmayan Kanunlar
235
d. Belediye Kanunu ile Büyükşehir Belediyesi Kanunu Arasındaki Hukuki İlişki
235
e. Büyükşehir Belediyesinin Görev ve Sorumlulukları
235
f. Büyükşehir Belediyesinin Şirket Kurması
238
g. Büyükşehir Belediyesinin Yetkileri ve İmtiyazları
238
h. Büyükşehir Belediyesinin Denetim Yetkisi
238
ı. İlçe Belediyelerinin Görev ve Yetkileri
240
i. Belediyelerarası Hizmet İlişkileri ve Koordinasyon
240
j. Büyükşehir Belediye Meclisinin Toplanma Zamanı
241
k. Büyükşehir Belediye Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi
242
l. Büyükşehir Belediye Encümeni
243
m. Büyükşehir Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri
244
n. Büyükşehir Belediye Başkanlığının Sona Ermesi
244
o. Büyükşehir Belediyesi Personelinin Atanması
245
ö. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri
245
p. Büyükşehir Belediyesinin Giderleri
245
r. Büyükşehir Belediye Bütçesinin Kabulü
246
6. İl Özel İdaresi
247
a. İl Özel İdaresini Tanımı, Kurulması ve Görev Alanının Belirlenmesi
247
b. İl Özel İdaresinin Genel Yapısı ve İdari Teşkilâtımızdaki Yeri
248
c. İl Özel İdaresinin Görev ve Sorumlulukları
249
d. İl Özel İdaresinin Yetkileri ve İmtiyazları
250
e. İl Özel İdaresinin Organları
251
aa. İl Genel Meclisi
252
aaa. İl Genel Meclisinin Görev ve Yetkileri
252
bbb. İl Genel Meclisinin Oluşumu, Meclis Başkanlık Divanı Seçimi ve Oluşumu
252
ccc. İl Genel Meclisinin Toplantı Zamanı, Gündemin Belirlenmesi, Toplantı ve Karar Nisabı
253
ddd. İl Genel Meclisinde Başkan ve Meclis Üyelerinin Görüşmelere Katılamayacağı Durumlar ile Meclisi Üyelerinin Yükümlülükleri ve Meclis Üyeliğinin Sona Ermesi
254
eee. İl Genel Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi
255
fff. İl Genel Meclisinin Feshini Gerektiren Haller
256
ggg. İl Genel Meclisin Boşalması Durumunda Ona Ait Görevlerin Yerine Getirilmesi
256
bb. İl Encümeni
257
aaa. İl Encümeninin Oluşumunu, Görev ve Yetkileri
257
bbb. İl Encümeninin Gündemi, Toplantı Zamanı ve Karar Nisabı
257
cc. Vali
258
f. İl Özel İdaresi Organlarının Görevden Uzaklaştırılması
259
g. İl Özel İdaresi Teşkilâtı ve Personel İstihdamı
259
h. İl Özel İdareleri Üzerindeki Denetiminin Amacı, Kapsamı ve Türleri
260
ı. İl Özel İdaresince Yürütülmesi Gereken Hizmetlerde Aksama
260
i. İl Özel İdaresinin Gelir ve Giderleri
261
j. İl Özel İdaresi Bütçesi, Hazırlanması ve Kabulü
262
k. İl Özel İdaresince Uygulanacak İdari Yaptırımlar ve Yetkili Makam
262
7. Köy İdaresi
263
a. Köy İdaresinin Organları
263
b. Köy İdaresinin Kurulması ve Hukuki Rejiminin Genel Esasları
263
c. Köy İdaresinin İşleri–Görevleri
264
d. Köy Muhtarının Seçimi, Görevleri ve Organlık Sıfatının Kaybı
264
e. Köy Derneğinin Görevleri
266
f. İhtiyar Meclisinin Seçimi ve Görevleri
266
8. Mahalli İdare Birlikleri
267
D. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşları (Kamu Kurumları)
269
1. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşlarının Ortaya Çıkışı ve Genel Özellikleri
269
2. Kamu Kurumunu Kamu İdaresinden Ayıran Hususlar
270
3. Üniversiteler
270
a. Yükseköğretim, Üniversite, Fakülte, Bölüm ve Benzer Kavramlar
271
b. Yükseköğretim Kurulu’nun Hukuki Statüsü, Oluşumu ve Görevleri
272
c. Üniversitelerarası Kurul’un Yapısı ve Görevleri
274
d. Üniversite Organları
274
aa. Rektör
275
bb. Senato
277
cc. Üniversite Yönetim Kurulu
277
e. Fakülte Organları
278
aa. Dekan
278
bb. Fakülte Kurulu
279
cc. Fakülte Yönetim Kurulu
279
f. Vakıf Üniversiteleri
280
4. Kamu İktisadi Teşebbüsleri
283
a. Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Hukuki Rejimini Genel Olarak Açıklayınız
283
b. İktisadi Devlet Teşekkülleri (İDT)
284
c. Kamu İktisadi Kuruluşları (KİK)
286
d. Müessese, Bağlı Ortaklık ve İştirak Kavramları
286
aa. Müessese
287
bb. Bağlı Ortaklık
287
cc. İştirak
287
e. KİT’lerin Organları
287
f. KİT Personeli
288
g. KİT’lerin Denetimi
291
h. Özelleştirme, Özelleştirme Yöntemleri ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
291
5. Belediye İktisadi Teşebbüsleri
293
6. Cumhurbaşkanlığı Yatırım ve Finans Ofisi
295
7. Siber Güvenlik Başkanlığı
296
8. Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları
298
E. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar
300
1. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar (Bağımsız İdari Otoriteler)
300
2. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Başlıca Özellikleri
304
3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Sahip Olduğu Başlıca Yetkiler
306
a. Araştırma ve Soruşturma Yapma Yetkisi
306
b. Düzenleme ve Kural Koyma Yetkisi
306
c. Görüş Bildirme ve Öneri Yetkisi
306
d. Bireysel Önlemler Alma Yetkisi
307
e. Uyarı ve Emir Verme Yetkisi
307
f. Yaptırım Uygulama Yetkisi
307
4. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK)
308
5. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTİK)
309
6. Sermaye Piyasası Kurulu (SPK)
310
7. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK)
311
8. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK)
313
9. Kamu İhale Kurumu (KİK)
314
10. Rekabet Kurumu (RK)
315
11. Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu (KGK)
315
12. Kişisel Verileri Koruma Kurumu (KVKK)
317
13. Nükleer Düzenleme Kurumu (NDK)
318
14. Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu (SEDDK)
320
Bölüm III
İDARİ İŞLEMLER
I. GENEL BİLGİLER
323
A. Tanımı ve Unsurları
323
B. İdari İşlemin Özellikleri
326
C. İdari İşlemler ile İdari Eylemler Arasındaki Başlıca Farklar
331
D. İdarenin İrade Açıklamaları
334
E. İdari İşlemin Unsurları
334
II. İDARİ İŞLEMLERİN UNSURLARI
334
A. İdari İşlemin Yetki Unsuru
335
1. Yetki Devri ile İmza Yetkisinin Tanınması Arasındaki Farklar
345
2. Yetki Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları
346
a. Fonksiyon Gaspı
346
b. Yetki Gaspı
347
c. Yetki Tecavüzü
348
B. İdari İşlemin Şekil Unsuru
349
1. İdari Usûl
350
2. Belli Başlı Şekil Kuralları
350
3. Şekil Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları
354
C. İdari İşlemin Sebep Unsurunu Açıklayınız
356
1. İdari İşlemlerde Sebep
356
2. İdarenin Takdir Yetkisi–Bağlı Yetki
358
a. Tanımı
358
b. Önemi ve Gerekliliği
360
c. Sınırları
361
d. İdari İşlemin Unsurları ve Takdir Yetkisi
362
3. İdari İşlemin Sebep Unsurunun Öğrenilmesinde Bilgi Edinme Hakkı ve Sınırları
362
a. Bilgi ve Belge Kavramı
363
b. Bilgi veya Belgelere Erişim Usulü
363
c. Kimler Bilgi Edinme Hakkına Sahiptir?
363
d. Sınırları
364
aa. Yargı Denetimi Dışında Kalan İşlemler
365
bb. Devlet Sırrına İlişkin Bilgi veya Belgeler
365
cc. Ülkenin Ekonomik Çıkarlarına İlişkin Bilgi veya Belgeler
365
dd. İstihbarata İlişkin Bilgi veya Belgeler
365
ee. İdarî Soruşturmaya İlişkin Bilgi veya Belgeler
365
ff. Adlî Soruşturma ve Kovuşturmaya İlişkin Bilgi veya Belgeler
366
gg. Özel Hayatın Gizliliği
366
hh. Haberleşmenin Gizliliği
366
ıı. Ticarî Sır
366
ii. Fikir ve Sanat Eserleri
366
jj. Kurum İçi Düzenlemeler
366
kk. Kurum İçi Görüş, Bilgi Notu ve Tavsiyeler
367
ll. Tavsiye ve Mütalaa Talepleri
367
e. Bilgi veya Belgeye Erişim Süreleri
367
f. İtiraz Usulü
367
4. Sınav Not Değerlendirmelerinin Hukuki Yönü Hakkında Bilgi Veriniz
368
5. Sebep Unsuruna Aykırılığın Yaptırımları
370
D. İdari İşlemin Konu Unsuru
371
E. İdari İşlemin Amaç Unsuru
372
F. İdari İşlemin Unsurlarının Denetimi
375
III. İDARİ İŞLEMLERİN MUHTELİF YÖNLERDEN SINIFLANDIRILMASI
378
A. Düzenleyici İşlem
378
B. Düzenleyici İşlemler ile Genel Kararlar Arasındaki Farklar
380
C. Birel İşlem ve Türleri
381
D. Düzenleyici İşlem ile Birel İşlem Arasındaki Başlıca Farklar
381
E. İdari İşlemlerin İradenin Açıklanması Bakımından Sınıflandırılması
382
1. Tek Yanlı İşlemler
382
a. Basit İradeli İşlemler
382
b. Bileşik İradeli İşlemler
382
aa. Kolektif İşlemler
382
bb. Birleşme İşlemler
383
2. İki Yanlı İşlemler
385
3. Ayrılabilir İşlem
385
F. İptal Davasına Konu Olup Olmama Bakımından İdari İşlemler
388
1. İptal Davasına Konu Olmayan İdari İşlemler
388
a. Yok İşlemler
388
b. Adli Yargının Görev Alanına Alınmış İşlemler
389
c. Yargısal Dokunulmazlık Tanınan İşlemler
389
d. İcrai Olmayan İşlemler
390
2. İptal Davasına Konu Olan İşlemler (İcrai İşlemler)
392
G. Diğer Sınıflandırmalar
392
H. Otomatik İdari İşlemler
393
I. İdari İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi Hakkında Bilgi Veriniz
394
İ. İdari Kararlar Nasıl Uygulanır?
394
İdari Kararlarının İcrası (şema)
394
J. İdari Kararların Yargısal Kararlar ile Karşılaştırılması
395
K. İdari Kararlardaki Başlıca Sakatlıklar
396
1. Hata
396
2. İlgilinin Hilesi ve Yanlış Beyanı
397
L. Kazanılmış Hak
397
M. Müesses Durum
405
N. Haklı Beklenti
406
O. İdari İşlemleri Sona Erdiren Sebepler
408
1. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Olmayan Nedenler
408
a. Hukuki Nedenler
408
b. Fiili Nedenler
409
c. İdari Kararın Kendiliğinden Ortadan Kalkması
409
2. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Nedenler
409
a. Geri Alma
409
İdari İşlemin Geri Alınması
410
b. Değiştirme
412
c. Kaldırma
412
d. Düzeltme
413
Ö. İdari İtiraz ve Hukuki Sonuçları
413
Bölüm IV
KAMU PERSONEL HUKUKU
I. KAMU PERSONEL TÜRLERİNDEN BAZILARI
417
II. KAMU PERSONEL TÜRLERİ VE MEMUR KAVRAMI İLE KARŞILAŞTIRILMASI
417
A. Sözleşmeli Personel
419
B. Mükellefler
420
C. Fahri Ajanlar
422
D. “Diğer Kamu Görevlileri” Kavramı
422
III. MEMUR KAVRAMININ UNSURLARI
425
A. Genel İdare Esaslarına Tâbi Kamu Hizmeti Kriteri
426
B. Kamu Hizmetinin Gerektirdiği Asli ve Sürekli Görevleri Yürütme Kriteri
427
C. İstihdam Edilen Yer Kriteri
427
D. Atama Kriteri
428
E. Kadro Kriteri
428
F. Aylık Tahsisi Kriteri
429
G. Hiyerarşi Kriteri
429
IV. DEVLET MEMURİYETİNE GİRİŞTE ARANAN GENEL VE ÖZEL ŞARTLAR NELERDİR?
431
A. Genel Koşullar
431
1. Vatandaşlık
432
2. Mahkûmiyet (Olumsuz Koşul)
433
3. Yaş
439
4. Askerlik
440
5. Öğrenim Koşulu
441
6. Sağlık
442
7. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak
443
B. Özel Koşullar
443
V. MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ
445
A. Sınıflandırma İlkesi Nedir? Açıklayınız
445
1. Kadro Sınıflandırması
447
2. Rütbe Sınıflandırması
447
3. DMK’da Öngörülen Hizmet Sınıfları (DMK. md. 36)
448
a. Genel İdare Hizmetleri Sınıfı
448
b. Teknik Hizmetler Sınıfı
448
c. Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı
448
d. Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı
449
e. Avukatlık Hizmetleri Sınıfı
449
f. Din Hizmetleri Sınıfı
449
g. Emniyet Hizmetleri Sınıfı
449
h. Jandarma Hizmetleri Sınıfı
449
ı. Sahil Güvenlik Hizmetleri Sınıfı
449
i. Yardımcı Hizmetler Sınıfı
449
j. Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı
450
k. Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfı
450
4. Sınıflandırmanın Yarar ve Sakıncaları
450
B. Liyakat Nedir? Liyakat Sisteminin Temel İlkelerini Açıklayınız
450
C. Kayırma ve Liyakat Sistemi Arasındaki Farkları Belirtiniz
452
D. Kariyer İlkesi Hakkında Bilgi Veriniz
452
VI. MEMURİYETE GİRİŞTE HÂKİM OLAN TEMEL İLKELER NELERDİR?
454
A. Serbestlik İlkesi
454
B. Eşitlik İlkesi
454
C. Görevin Gerektirdiği Niteliklerden Başka Nitelik Aranmaması İlkesi
455
VII. MEMURLUĞA ALINMA USULÜ OLARAK SINAV YÖNTEMİ HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
455
VIII. ATAMALARDA GÖREV YERİNE HAREKET VE İŞE BAŞLAMA SÜRESİ, İŞE BAŞLAMAMA HALİNDE YAPILACAK İŞLEMLER
457
IX. ADAY MEMURİYET
458
A. Adaylığa Kabul ve Aday Memurların Yetiştirilmesi
459
B. Aday Memuriyetin Sona Erme Sebepleri
460
C. Asli Memuriyete Atama Hakkında Bilgi Veriniz
462
X. İSTİSNAİ MEMURLUK HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
463
XI. DEVLET MEMURLARININ ÖDEV VE YÜKÜMLÜLÜKLERİNİ AÇIKLAYINIZ
466
A. Anayasaya ve Devlete Bağlılık
466
B. Tarafsızlık
467
C. Emirlere Uyma ve Hukuka Aykırı Emir
467
D. İşbaşında Bulunma ve Çalışma Saatlerine Riayet
467
E. Mal Bildiriminde Bulunma
468
F. Uyumlu Giyinme
469
G. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri İade
469
H. Davranış ve İşbirliği
469
I. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı
470
XII. DEVLET MEMURLARININ HAKLARI
470
A. İzin Hakkı
471
1. Yıllık İzin ve Kullanılmasını Açıklayınız
471
2. Mazeret İzni Nedir? Hangi Hallerde Verilir?
472
3. Hastalık ve Refakat İzni Nedir? Süresi Ne Kadardır?
475
4. Aylıksız İzin Nedir? Hangi Hallerde Verilir?
476
B. Güvenlik, Uygulamayı İsteme ve Hizmet Hakkı (DMK md. 18)
477
C. İlerleme ve Yükselme Hakkı (DMK md. 64, 68)
478
D. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı (DMK md. 21)
478
E. Sendika Kurma Hakkı (DMK md. 22)
479
1. Amacı ve Fikri Dayanakları
479
2. Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu ile Getirilen Başlıca Önemli Yenilikler
480
F. Koğuşturma ve Yargılamada Özel Kurallara Tâbi Olma Hakkı
482
G. İftiralara Kaşı Korunma Hakkı (DMK md. 25)
482
H. Mâli ve Sosyal Haklar (DMK md. 19, 146 vd.)
483
1. Aylık Hakkı
483
a. Tek Ücret
485
b. Ücretlerde Açıklık İlkesi
485
c. Ücretlerde Denklik İlkesi
486
d. Gösterge Tablosu
486
e. Değişen Katsayı
487
f. Ek Gösterge, Taban Aylığı, Kıdem Aylığı
487
2. Yan Ödemeler, Zam ve Tazminatlar
488
3. Yolluk Hakkı
489
4. Sosyal Haklar ve Yardımlar
489
5. İstifa Hakkı
492
XIII. MEMURLAR İÇİN KONAN YASAKLAR NELERDİR? AÇIKLAYINIZ
492
A. Başka Görev Alma Yasağı
493
B. Siyasi Partilere Girme Yasağı
493
C. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı
493
D. Dernek Kurma ve Derneklere Üye Olma Yasağı
494
E. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı
494
F. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı
495
G. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı
495
1. Ticaret Yapma Yasağı
495
2. Memurun Ticari Şirketlere Ortaklığı
497
H. Grev Yasağı (md. 27)
498
I. Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı
499
İ. Memurun Özel Hayatıyla İlgili Diğer Mâli Sınırlamalar ve Hediyelerin Durumu
499
XIV. KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU
501
A. Kamu Görevlileri Etik Kurulunun Yapısı
501
B. Kamu Görevlileri Etik Kurulu Tarafından Gerçekleştirilen Denetim
502
XV. MEMUR HUKUKUNDA ALT DERECELERE VE İDARİ GÖREVLERE ATAMA HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
503
XVI. MEMURLARIN KARŞILIKLI OLARAK YER DEĞİŞTİRME (BECAYİŞ), KURUMLARARASI ATAMA, MEMURLUKTAN ÇEKİLENLERİN YENİDEN ATANMASI VE EMEKLİLERİN YENİDEN HİZMETE ALINMASI İÇİN YAPILAN ATAMA KONUSUNDA BİLGİ VERİNİZ
504
A. Becayiş
504
B. Kurumlararası Atama
506
C. Kurum İçi Naklen Atama
506
D. Memurluktan Çekilenlerin Yeniden Atanmaları
507
XVII. YER DEĞİŞTİRME (NAKİL) KAVRAMININ BENZER MÜESSESELERLE KARŞILAŞTIRILMASI
507
XVIII. YER DEĞİŞTİRME SURETİYLE ATAMADA DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN BAŞLICA HUSUSLAR NELERDİR?
511
A. Hizmetin Gereği Olarak Yapılabilecek Yer Değiştirmeler
511
B. Memurun İsteği Üzerine Yapılabilecek Yer Değiştirmeler
512
1. Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği
513
2. Aile Birliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği
514
3. Can Güvenliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği
517
4. Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği
517
5. Nakilde Çocukların Öğrenim Durumu
518
XIX. MEMURLARIN İLERLEMESİ
518
A. Kademe ve Kademe İlerlemesini Açıklayınız
519
B. Derece Yükselmesinin Usul ve Şartları Nelerdir?
520
XX. MEMUR BİLGİ SİSTEMİ, ÖZLÜK DOSYASI HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
522
XXI. BAŞARI, ÜSTÜN BAŞARI DEĞERLENDİRMESİ VE ÖDÜL HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
522
XXII. “KAMU PERSONELİ BİLGİ SİSTEMİ” HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
524
XXIII. KURUMLARARASI GEÇİCİ SÜRELİ GÖREVLENDİRMENİN KOŞULLARINI AÇIKLAYINIZ
524
XXIV. MECBURİ HİZMET YÜKÜMLÜLÜĞÜNÜ AÇIKLAYINIZ
525
XXV. DEVLET MEMURİYETİ VE DİSİPLİN REJİMİ
526
A. Disiplin Nedir?
526
B. Disiplin Hukukuna Hâkim Olan Başlıca İlkeler Hangileridir?
527
C. Devlet Memurları Kanunundaki Disiplin Suç ve Cezaları
538
1. Uyarma
539
2. Kınama
540
3. Aylıktan Kesme
540
4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması
540
5. Devlet Memurluğundan Çıkarma
541
D. Disiplin Suçlarında Kıyas Mümkün müdür? Açıklayınız
542
E. Soruşturmaya Başlanması ve Soruşturma Emri Hakkında Bilgi Veriniz
544
1. Soruşturmaya Başlanması
544
2. Soruşturma Emri
546
F. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar Hangileridir?
548
G. Disiplin Cezalarının Uygulanması
549
H. Disiplin Soruşturmalarında Zamanaşımı Hakkında Bilgi Veriniz
549
I. Disiplin Cezalarına İtiraz Nasıldır?
550
İ. Ceza Kovuşturması ile Disiplin Soruşturmasının Bir Arada Yürütülmesi Hakkında Bilgi Veriniz
552
XXVI. 4483 S. MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN KAPSAMINDA KOVUŞTURMANIN YÜRÜYÜŞÜ
555
A. İzin Safhası
556
1. Olayın Yetkili Mercie İletilmesi
556
2. İzin Vermeye Yetkili Merciler
556
3. İşleme Konulmayacak İhbar ve Şikâyetler
557
B. Ön İnceleme Safhası
558
1. Ön İnceleme Yapmaya Yetkili Makam
558
2. Ön İnceleme Yapanların Yetkisi ve Rapor
558
3. Süre
559
4. Soruşturma İzninin Kapsamı
559
5. Soruşturma İzninin Gönderileceği Merci
560
C. 4483 Sayılı Kanun Kapsamında İtiraz Usûlü
560
XXVII. MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN HALLER
564
A. Kadro Açığı
564
B. Görevden Uzaklaştırma
566
1. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Uygulanacağı Haller
567
a. Disiplin Soruşturması Nedeniyle
567
b. Ceza Kovuşturması Nedeniyle
568
2. Görevden Uzaklaştırmada Yetkili Makamlar
568
a. DMK’daki Durum
568
aa. Atamaya Yetkili Amirler
568
bb. Bakanlık ve Genel Müdürlük Müfettişleri
569
cc. Valiler
569
dd. Kaymakamlar
569
b. Özel Düzenlemelerdeki Durum
569
3. Görevden Uzaklaştırılan Memurun Hak ve Yükümlülükleri
570
4. Memurun Göreve Başlatılmasının Zorunlu Olduğu Hallerde Açıkta Geçen Sürelerin Değerlendirilmesi Nasıldır? Açıklayınız
570
5. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Kaldırılması
571
a. Göreve Başlatmanın Zorunlu Olduğu Haller Hangileridir?
571
b. Görevden Uzaklaştırmanın Süresi ve İtiraz
572
6. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinde Amirin Sorumluluğu
573
XXVIII. MEMURİYETİN SONA ERMESİ
574
A. Memuriyetin Doğal Olarak Sona Ermesi
577
B. Çekilme (İstifa) Nedir? Hukuki Sonuçlarını Açıklayınız
577
C. Çekilmiş Sayılma (Müstafi Addedilme) Nedir?
579
D. Memurluktan Çıkarılma (İhraç) Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir?
582
E. Koşullarda Eksiklik Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir?
582
F. Bağdaşmazlık Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir?
583
G. Memurların Emekliliği
584
Bölüm V
KAMU HİZMETİ
I. KAMU HİZMETİ KAVRAMI VE UNSURLARI
585
II. KAMU HİZMETLERİNİN KURULMASI, DEĞİŞTİRİLMESİ, KALDIRILMASI
588
III. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNE HÂKİM BAŞLICA İLKELER
589
A. Süreklilik ve Düzenlilik
589
B. Değişkenlik–Uyarlanma
591
C. Nesnellik ve Eşitlik
593
D. Kamu Hizmetinin Meccaniliği (Bedelsizliği)
594
E. Yeni Kamu Hizmeti İlkeleri
595
IV. KAMU HİZMETİNİN TÜRLERİ
596
A. Tekelli–Tekelsiz Kamu Hizmetleri
596
B. Yürütüldükleri Alana Göre Kamu Hizmetleri
596
C. Yararlanma Biçimlerine Göre Kamu Hizmetleri
597
D. Konularına Göre Kamu Hizmetleri
597
1. İdari Kamu Hizmetleri
597
2. İktisadi Kamu Hizmetleri
597
3. Sosyal Kamu Hizmetleri
597
4. Bilimsel–Kültürel ve Teknik Kamu Hizmetleri
597
V. VİRTÜEL (OLASI) KAMU HİZMETİ KAVRAMI
598
VI. AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKU KAMU HİZMETLERİ REJİMİ VE TÜRK HUKUKU ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ: EVRENSEL HİZMET KAVRAMI
598
VII. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLME BİÇİMLERİ
601
A. Kamu Hizmetlerinin Kamu Tüzel Kişileri Tarafından Yürütülmesi
601
1. Emanet Usulü
601
2. Kamu Kurumu Usulü
602
B. Kamu Hizmetlerinin Özel Kişiler Tarafından Yürütülmesi
602
1. Kamuya Yararlı Faaliyette Bulunan Özel Kişiler
602
2. Müşterek Emanet Usulü
603
3. İltizam Usulü
603
4. Ruhsat Usulü
604
5. İmtiyaz Usulü
605
6. Yap–İşlet–Devret Usulü
605
7. Yap–İşlet Usulü
610
8. Kamu–Özel Ortaklığı Usulü
611
VIII. KAMU HİZMETİ ETKİNLİĞİ OLARAK KAMUYA YARARLI FAALİYETLERİ ÖZENDİRME VE DESTEKLEME
611
IX. ÖZEL KİŞİLER TARAFINDAN YÜRÜTÜLMESİ MÜMKÜN OLMAYAN KAMU HİZMETLERİ
612
X. KÜLTÜREL KAMU HİZMETİ OLARAK “KORUNMASI GEREKLİ TAŞINMAZ KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARI”
612
A. Sit Kavramı ve Türleri
612
1. Doğal Sit
613
2. Kentsel Sit ve Sınırlarının Belirlenmesi
617
3. Tarihi Sit
619
4. Arkeolojik Sit
619
5. Diğer Sit Türleri
620
B. “Korunması Gerekli Kültür ve Tabiat Varlıkları” Kavramı
620
C. “Somut Olmayan Kültürel Miras” Kavramı
625
Bölüm VI
İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
I. İDARİ SÖZLEŞMENİN TANIMI VE ÖLÇÜTLERİ
630
II. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ
632
A. Elektrik Üretimi, İletimi ve Dağıtımı
635
B. Otoyollar
636
C. Yap–İşlet–Devret Sözleşmeleri
636
D. Yap–İşlet Sözleşmesi
639
III. İDARİ SÖZLEŞME TÜRLERİNDEN BAZI ÖRNEKLER VE AÇIKLAMALAR
640
A. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmesi
641
1. İmtiyaz Sözleşmesinin Ayırıcı Unsurları
641
a. Yetki Unsuru
642
c. Konu Unsuru
644
d. Ücretlendirme Unsuru
644
e. İmtiyazcının Kendi Kâr ve Zararına İşletme Unsuru
644
2. İmtiyazcı Sıfatına Sahip Olabilecekler
645
3. İmtiyaz Sözleşmelerinde Tarafların Hak ve Yükümlülükleri
645
a. İmtiyazcının Hak ve Yükümlülükleri
646
aa. İmtiyazcının Hakları
646
bb. İmtiyazcının Yükümlülükleri
647
b. İmtiyaz Veren İdarenin Yetkileri
647
aa. Denetim ve Yaptırım Uygulama Yetkisi
647
bb. Tek Yanlı Değişiklik Yapma Yetkisi
648
cc. Rachat ya da İmtiyazın Satın Alınması
648
4. İmtiyaz Sözleşmelerinin Sona Ermesi
648
a. İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Erme Nedenleri
648
aa. Sürenin Dolması
648
bb. İmtiyazın Düşürülmesi
649
cc. Kamu Yararına Fesih
649
dd. Akdi Geri Satın Alma Yolu (Rachat)
649
ee. Karşılıklı Anlaşmayla Fesih
649
b. İmtiyaz Sözleşmelerinden Kaynaklanan Uyuşmazlıkların Yargısal Denetimi
650
c. İmtiyaz Sonunda Malların Paylaşımı
651
B. Mali İltizam Sözleşmeleri
652
C. Kamu İstikraz Sözleşmesi
652
D. Müşterek Emanet
652
E. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerine İlişkin İşletme Sözleşmeleri
652
F. Orman İşletme Sözleşmeleri
653
G. İdari Hizmet Sözleşmeleri
653
IV. İDARİ SÖZLEŞMELERDE TARAFLARIN HAK VE BORÇLARI
654
A. Özel Kişinin Hak ve Borçları
654
1. Özel Kişinin Hakları
654
a. Genel Olarak
654
aa. Ücret Hakkı
654
bb. Tazminat Hakkı
655
b. İdari Sözleşmelerde Malî Dengenin Korunması
655
aa. Fait du Prince (Bey’in Eylemi/Egemen Olgusu/Kamu Gücünün İşlem ve Davranışı) Kuramı
656
bb. Öngörülemezlik (Imprevision) Kuramı
656
cc. Öngörülemezlik (Imprevizyon) Kuramının Uygulanabilmesinin Şartları
656
dd. “Fait du prince” ve Öngörülmezlik Kuramları Arasındaki Farklar ve Benzerlikler
657
2. Özel Kişinin Borçları (Yükümlülükleri)
657
B. İdarenin Yetki ve Yükümlülükleri
658
V. İDARİ SÖZLEŞMELERİN SONA ERMESİ
660
A. Süresinden Önce Sona Erme
660
1. Tarafların Anlaşması İle Fesih
660
2. İdare Tarafından Sözleşmenin Feshi
660
3. Sözleşmenin Mahkeme Tarafından Feshi
661
B. Olağan Sona Erme
661
VI. İDARİ SÖZLEŞMELER İLE İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ ARASINDAKİ FARKLAR
661
VII. İDARİ SÖZLEŞMELERDEN KAYNAKLI UYUŞMAZLIKLAR VE ÇÖZÜM YOLLARI
661
A. Sözleşmeden Ayrılabilir İşlemlerden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar
662
B. Sözleşmeden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar
663
1. İdari Sözleşmelerden Kaynaklanan Uyuşmazlıklarda Dava Türleri
663
2. Alternatif Bir Çözüm Yolu Olarak Tahkim
664
3. Alternatif Bir Çözüm Yolu Olarak Arabuluculuk ve İdari Uyuşmazlıklarda Uygulanması
666
Bölüm VII
KAMU İHALELERİ
I. KAMU İHALE SİSTEMİNİN GENEL ESASLARI NELERDİR?
669
II. KAMU İHALE KANUNU UYGULAMASIYLA İLGİLİ TEMEL KAVRAMLAR
671
III. İHALE AŞAMALARI (Şema)
673
IV. KAMU İHALELERİNE HÂKİM TEMEL İLKELER
673
V. 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNA GÖRE İHALE USÛLLERİ VE İHALE SÜRECİ AKIŞ ŞEMASI
680
A. İhale Usûlleri
680
1. Açık İhale Usulü
680
2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü
680
3. Pazarlık Usulü
681
B. İhale Süreci Akış Seması
684
VI. İHALE KOMİSYONUNUN YAPISI VE GÖREVLERİ
690
VII. “EŞİK DEĞER” VE “YAKLAŞIK MALİYET” KAVRAMLARINI AÇIKLAYINIZ
691
VIII. İHALELERDE ÖDENEK KONUSUNDA BİLGİ VERİNİZ
693
IX. İHALEYE KATILIMDA BAŞLICA YETERLİK KURALLARI
693
A. Ekonomik ve Malî Yeterliğin Belirlenmesi
693
B. Mesleki ve Teknik Yeterliğin Belirlenmesi
694
X. İSTEKLİLER HANGİ DURUMLARDA İHALE DIŞI BIRAKILIR?
695
XI. KAMU İHALE KANUNU KAPSAMINDA İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR KİMLERDİR?
695
XII. KAMU İHALELERİNDEKİ İDARİ VE TEKNİK ŞARTNAMELER HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
697
XIII. ORTAK GİRİŞİMLERİN İHALE UYGULAMASINDAKİ SORUMLULUKLARI NELERDİR?
697
XIV. İHALELERDE İLÂN SÜRELERİ, KURALLARI VE ÖN İLÂN
698
XV. İHALE SAATİNDEN ÖNCE İHALENİN İPTAL EDİLMESİ MÜMKÜN MÜDÜR?
700
XVI. İHALELERDE GEÇİCİ TEMİNAT NE KADARDIR?
700
XVII. TEMİNAT OLARAK KABUL EDİLECEK DEĞERLER HANGİLERİDİR?
701
XVIII. İHALELERDEKİ YASAK FİİL VEYA DAVRANIŞLAR
701
XIX. İHALELERE KATILMAKTAN YASAKLAMA HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
702
XX. MÜTEAHHİTİN ÖLÜMÜ, İFLASI, AĞIR HASTALIĞI, TUTUKLULUK VEYA MAHKÛMİYET HALİNİN İHALEYE ETKİSİNİ AÇIKLAYINIZ
703
XXI. YÜKLENİCİLERİN VE GÖREVLİLERİN CEZAİ SORUMLULUĞU
703
XXII. BÜTÜN TEKLİFLERİN REDDEDİLMESİ VE İHALENİN İPTALİ
MÜMKÜN MÜDÜR?
704
XXIII. İHALENİN KARARA BAĞLANMASI VE ONAYLANMASINI AÇIKLAYINIZ
705
XXIV. KESİNLEŞEN İHALE KARARLARININ BİLDİRİLMESİ VE SÖZLEŞMEYE DAVET EDİLMESİ
706
XXV. KESİN TEMİNAT HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
707
XXVI. İHALE ÜZERİNDE KALAN İSTEKLİNİN SÖZLEŞMEYİ İMZALAMAMASININ HUKUKİ SONUÇLARI NELERDİR?
707
XXVII. YAPIM İŞLERİ ÖRNEĞİNDE İHALE ÜZERİNDE KALAN İSTEKLİNİN SÖZLEŞMEYİ İMZALAMAMASININ HUKUKİ SONUÇLARINI AÇIKLAYINIZ
708
XXVIII. İHALE SONUCUNUN İLÂNI, İHALENİN SÖZLEŞMEYE BAĞLANMASI
709
XXIX. KAMU İHALE KANUNU UYGULAMASI ÖZET BİLGİ
709
XXX. KAMU İHALE KURUMUNUN İDARE TEŞKİLÂTINDAKİ YERİ VE BAŞLICA GÖREVLERİ
716
XXXI. KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ VE YARGISAL BAŞVURU YOLLARI NELERDİR? AÇIKLAYINIZ
719
A. Şikâyet
720
B. İtirazen Şikâyet
721
C. Yargısal Başvuru
723
XXXII. KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU İLE İLGİLİ OLARAK AŞAĞIDAKİ SORULARI CEVAPLANDIRINIZ
726
A. Kamu İhale Kanunu Kapsamında Yapılan İhalelerin Sözleşmeye Bağlanmasının Hukuki Rejimi Hakkında Bilgi Veriniz
726
B. 4735 s. Kanun Kapsamında Düzenlenecek Sözleşmelerde Yer Alması Zorunlu Hususlar
727
C. Sözleşme Uygulamasında Mücbir Sebep Olarak Kabul Edilebilecek Haller Hangileridir?
727
D. Kesin Teminatın Hukuki Rejimini Kısaca Belirtiniz
728
E. Sözleşmede Değişiklik Yapılması Hangi Koşullarda Mümkündür?
729
F. Sözleşmenin Devri Mümkün müdür?
729
G. Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluğu veya Mahkumiyetinin Sözleşmeye Etkisi Nedir?
729
H. Yüklenicinin Ortak Girişim Olması Halinde Ölüm, İflas, Ağır Hastalık, Tutukluluk veya Mahkûmiyet Durumunun Sözleşmeye Etkisi Nedir?
730
I. Yüklenici Sözleşmeyi Feshedebilir mi?
730
İ. İdare Sözleşmeyi Hangi Hallerde Feshedebilir?
730
J. Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil veya Davranışlar Nedeniyle Sözleşmenin Feshi
731
K. Sözleşme Hangi Anda Feshedilmiş Sayılır?
731
L. Sözleşme Kapsamında Yaptırılabilecek İlave İşler veya İş Eksilişi ile İşin Tasfiyesinin Esasları
732
M. Sözleşmenin Uygulanmasındaki Yasak Fiil ve Davranışlar Nelerdir?
732
N. Yapım İşlerinde Yüklenicilerin, Alt Yüklenicilerin, Yapı Denetim Görevlilerinin, Tedarikçi ve Hizmet Sunucularının Sorumluluğu
733
XXXIII. 2886 s. DEVLET İHALE KANUNUNUN GENEL ESASLARI VE İHALE USULLERİ HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ
733
Bölüm VIII
KAMU MALLARI–KAMULAŞTIRMA
I. KAMU MALI VE KAMUNUN ÖZEL MALI KAVRAMLARI
739
II. KAMU MALLARININ BAŞLICA ÖZELLİKLERİ
740
III. KAMU MALLARI ÜZERİNDEKİ MÜLKİYETİN HUKUKİ NİTELİĞİNE İLİŞKİN BAŞLICA TEORİLER
743
IV. KAMU MALI NİTELİĞİNİN KAZANILMASI VE KAYBEDİLMESİ
744
V. KAMUYA İLİŞKİN MAL
744
VI. KAMU MALLARININ SINIFLANDIRILMASI
745
VII. TAHSİS (ÖZGÜLEME)
747
VIII. KAMU MALLARINDAN YARARLANMA VE YARARLANMAYA HÂKİM OLAN BAŞLICA İLKELER
747
IX. KIYILARIN HUKUKİ REJİMİNİN GENEL ESASLARI
750
X. KAMULAŞTIRMA
752
A. Kamulaştırma Ne Demektir? Kamulaştırmanın Başlıca Özellikleri Nelerdir?
752
B. Kamulaştırmanın Fikri Dayanakları
755
C. Kamulaştırmanın Konusu
756
D. Kamulaştırmada Kamu Yararı Kararı Verecek Merciler
757
E. Kamu Yararı Kararlarının Onay Mercileri
758
F. Kamulaştırmanın Aşamaları
759
G. Kamulaştırmada Bedel Hangi Ölçütlere Göre Belirlenir?
759
H. Kısmen Kamulaştırılan Taşınmaz Malın Değeri Nasıl Belirlenir?
762
I. Kamulaştırma Bedelinin Mahkemece Tespiti ve Taşınmaz Malın İdare Adına Tescili
763
İ. Mal Sahibinin Geri Alma Hakkı
768
J. Kamulaştırmada Vazgeçme, İade ve Devir
770
K. Bir İdareye Ait Taşınmaz Malın Diğer İdareye Devri
770
L. Kamulaştırmanın Satım Sözleşmesi ile Karşılaştırılması
772
M. Acele Kamulaştırma
773
N. Kamulaştırmasız El Atma ve Türleri
775
1. Hukuka Uygun Kamulaştırmasız El Atma
776
2. Hukuka Aykırı Kamulaştırmasız El Atma
777
O. Fiilen Kamu Hizmetine Ayrılan veya Kamu Yararına Dönük İhtiyaca Tahsis Edilen Tesislerin Durumu–Kamulaştırmasız El Koyma
779
XI. GEÇİCİ İŞGAL
781
XII. İSTİMVAL
781
XIII. MİLLİLEŞTİRME
782
XIV. DEVLETLEŞTİRME
782
XV. SOSYALLEŞTİRME NE DEMEKTİR?
785
XVI. TOPRAK KORUMA VE ARAZİ KULLANIMI
785
Bölüm IX
İDARİ KOLLUK VE İDARİ YAPTIRIMLAR
I. KOLLUK TÜRLERİ
787
II. İDARİ KOLLUK
787
III. İDARİ KOLLUK–ADLİ KOLLUK–SİYASİ KOLLUK
788
IV. İDARİ KOLLUK VE ADLİ KOLLUK ARASINDAKİ FARKLAR
789
V. İDARİ KOLLUĞUN KONUSU VE AMAÇLARI
789
A. Genel Güvenlik
790
B. Dirlik ve Esenlik
791
C. Genel Sağlığın Korunması
791
D. Genel Ahlâkın Korunması
791
VI. GENEL İDARİ KOLLUK–ÖZEL İDARİ KOLLUK AYIRIMI
792
A. Genel İdari Kolluk
793
B. Özel İdari Kolluk
794
VII. KOLLUKLARIN İÇ İÇE OLMASI VE DOĞURDUĞU SORUNLAR
795
VIII. İDARENİN KOLLUK YETKİSİNİN SINIRLARI
796
A. Amaç Bakımından Sınırlamalar
796
B. Sebep, Konu Bakımından Sınırlama ve Oranlılık İlkesi
796
C. Yer ve Zaman Bakımından Sınırlanması
797
D. Temel Hak ve Özgürlükler Açısından Kolluk Yetkilerinin Kullanılmasıyla İlgili Bazı Değerlendirmeler
797
1. İfade Özgürlüğü ve Radyo–Televizyon İletişimi Açısından
798
2. Kamu Düzeni ve Basın Özgürlüğü Açısından
800
3. İnternet Özgürlüğü ve İnternet Erişimi Açısından
802
IX. İDARİ KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ
805
X. KOLLUK İŞLEMLERİ / EYLEMLERİ
806
XI. İDARİ KOLLUK YETKİLERİNİN KULLANILMASINDAKİ BAŞLICA YÖNTEMLER
806
A. Düzenleyici İşlem–Birel İşlem Yapma
806
B. Geçici Düzenlemeler
807
C. İzin ve Bildirim Usulleri
807
D. İdari Yaptırımlar
809
E. Re’sen İcra (Doğrudan Uygulama), Zor ve Silah Kullanma Yetkisi
812
XII. ÇEVRENİN KORUNMASI VE İDARİ KOLLUK İLİŞKİSİ İLE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİNİN BAŞLICA HUKUKİ SONUÇLARI
813
XIII. İDARİ KOLLUK YÖNÜYLE AFET DÖNÜŞÜM UYGULAMASININ GENEL ESASLARI VE YIKIM KARARLARI
815
XIV. TERÖR, TERÖRLE MÜCADELE VE İDARİ KOLLUK YETKİSİ
818
A. Terör Nedir?
818
B. Tüzel Kişilerin Sorumluluğu
819
C. Devlet Tarafından Alınacak Başlıca Koruma Tedbirleri
819
XV. OLAĞANÜSTÜ YÖNETİM USULLERİ
820
A. Olağanüstü Hal Rejimi ve İlan Edilmesi
822
B. Olağanüstü Hal Kavramını Açıklayan Görüşler
825
1. Zaruret Hali Teorisi
825
2. Meşru Müdafaa Teorisi
825
3. Siyasi Teori
825
4. Anayasa Geleneği Teorisi
825
C. Olağanüstü Yönetim Usulü Olarak Olağanüstü Hal (OHAL) İlanı Kararının Hukuki Niteliği
825
1. Yetki Unsuru
826
2. Şekil Unsuru
826
3. Sebep Unsuru
826
4. Konu Unsuru
827
5. Amaç Unsuru
827
D. Olağanüstü Hal Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri
827
E. Olağanüstü Hal Dönemlerinde Alınabilecek Tedbirler ve Getirilecek Yükümlülükler
829
1. Tabii Afet ve Tehlikeli Salgın Hastalıklarda Yükümlülükler
829
a. Para Yükümlülüğü
829
b. Mal Yükümlülüğü
829
c. Çalışma Yükümlülüğü
830
2. Tabii Afet ve Tehlikeli Salgın Hastalıklar Sebebiyle Olağanüstü Hal İlanında Alınacak Tedbirler
830
3. Ağır Ekonomik Bunalım Hallerinde Yükümlülükler ve Alınacak Tedbirler
831
4. Şiddet Hareketlerinde Alınacak Tedbirler
832
5. Yükümlülüğün Karşılığının Tespiti ve Ödenmesi Yöntemi
833
XVI. İDARİ YAPTIRIMLAR
834
A. İdari Yaptırım Kavramı ve Genel Esasları
834
1. İdari Yaptırım Kavramı ve Unsurları–İdari Ceza Kavramı
834
2. İdari Cezaların Yaptırımlar Teorisindeki Yerine İlişkin Başlıca Görüşler Nelerdir?
837
a. Yaptırımların Birliği Görüşü
838
b. İdari Yaptırımların Cezaî Yaptırımların Bir Alt Dalı Olduğu Görüşü
840
c. İdari Yaptırımlar İle Cezaî Yaptırımlar Arasında Bağlantı Olmadığı Görüşü
842
d. AİHM’nin Yaklaşımı
844
3. Türk Hukukunda İdari Yaptırımların Anayasal Temelleri İle İdari Yaptırımlar (Ve Özellikle İdari Cezalar) Karşısında Anayasal Korunma
845
a. Hukuk Devleti İlkesi
845
b. Kaynağını Anayasadan Almayan Devlet Yetkisinin Kullanılamaması ve İdari Yaptırımlar
847
4. “Yürütmenin Yetki ve Görev Olması” ve İdarenin Düzenleme Yetkisi Bağlamında İdari Yaptırımlar
847
5. İdarenin Kanuniliği İlkesi (Ay M.123/1) Gereği İdari Yaptırımların Yasal Dayanağı Olmalıdır
849
6. Suç ve Cezalara İlişkin Esaslar ve İdari Yaptırımlar
851
7. Adil Yargılanma Hakkı (AY m.36) ve İdari Yaptırımlar
854
8. İdari Yaptırımların Anayasal Sınırları
858
B. İdari Para Cezalarının Genel Esasları ve Tahsil Yetkisi
859
Bölüm X
İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞU
I. İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞU
863
II. İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞUNUN ANAYASAL TEMELLERİ VE KOŞULLARI
863
III. HİZMET KUSURU
870
A. Hizmetin Kötü İşlemesi
870
B. Hizmetin Geç İşlemesi
873
C. Hizmetin Hiç İşlememesi
874
IV. HUKUKA AYKIRILIK–KUSUR İLİŞKİSİ
876
V. HİZMET KUSURUNUN NİTELİKLERİ
880
A. İdarenin Kusurudur
880
B. Bağımsızdır
880
C. Asli ve Birinci Derecededir
880
D. Soyut, Objektif ve Anonimdir
881
E. Genel ve Geniş Kapsamlıdır
881
F. Olaya Göre Değişebilir ve Farklı Nitelikler Gösterebilir
881
VI. KUSURUN AĞIRLIK DERECESİNİN İDARENİN KUSUR SORUMLULUĞUNA ETKİSİ
881
VII. SORUMLULUK İÇİN GEREKEN KUSUR DERECESİNİ ETKİLEYEN UNSURLAR
883
A. İdarenin Maruz Kaldığı Güçlük
884
B. Kamu Hizmetinin Sosyal Önemi
884
C. Zaman
884
D. Mekân
884
E. Araç ve İmkânlar
884
F. Mevzuat
884
VIII. FİİLİ YOL
884
A. Tanımı
884
B. Özellikleri
885
VIII. HİZMET KUSURU VE FİİLİ YOLUN KARŞILAŞTIRILMASI
885
IX. KİŞİSEL KUSUR SAYILAN DURUMLAR
886
IX. HİZMET KUSURU İLE KİŞİSEL KUSURUN İÇ İÇE OLMASI
889
X. GÖREV KUSURU
889
XI. KUSUR İSPATI
890
XII. KUSURSUZ SORUMLULUK VE TEORİK TEMELLERİ
891
A. Tehlike (=risk) İlkesi
892
B. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi
895
XIII. SOSYAL RİSK İLKESİ KAPSAMINDA TERÖRLE MÜCADELEDEN DOĞAN ZARARLARIN GİDERİLMESİNDE TAZMİNAT VE SORUMLULUK
896
A. Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zarar
896
B. Zarar Tespit Komisyonlarının Oluşumu ve Görevleri
896
C. Başvurunun Süresi, Şekli, İncelenmesi ve Sonuçlandırılması
897
D. Karşılanacak Zararların Kapsamı, Zararın Tespiti ve Ödemeler
897
E. Sulhname
898
F. Danıştay'ın Terör Faaliyetinden Kaynaklanan Sorumluluğa Yaklaşımı
899
XIV. İDARENİN DENETİM YÜKÜMLÜLÜĞÜ İLE SORUMLULUĞUNUN GENEL ESASLARI
903
A. Doğalgaz Hizmetleri Örneğinde İdarenin Denetim Yükümlülüğü
903
B. Yapay Zekâ Teknolojileri Örneğinde İdarenin Denetim Yükümlülüğü
904
XV. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN VEYA AZALTAN HALLER
905
A. Mücbir Sebep
906
B. Umulmayan (=Beklenmedik) Hal
908
C. Zarar Görenin Kusuru
909
D. Üçüncü Kişinin Kusuru
909
XVI. TAZMİNATIN İLGİLİ KAMU GÖREVLİSİNE RÜCÛ EDİLMESİNİN BAŞLICA ESASLARI
910
İdare Hukuku ile İlgili Bilimsel Çalışmalardan Bazıları
915
Kavramlar Dizini
931
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
Bonus Card ( Garanti - Teb - Denizbank - Şekerbank vb. )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 1.350,00 | 1.350,00 |
Maximum Card ( İş Bankası - Ziraat Bankası )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 1.350,00 | 1.350,00 |
Diğer Kartlar
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 1.350,00 | 1.350,00 |
-
-
-
-
Yeni-%10
Satışta değil -
-
-
-
-
-
Yeni-%10
Satışta değil
-
-
Yeni-%10
Satışta değil
