İdare HukukuTeorik Çalışma Kitabı
Basım Tarihi
2017-10
Sayfa Sayısı
795
Kapak Türü
Karton
Kağıt Türü
1.Hamur
Basım Yeri
Ankara
Stok Kodu
9789750245008
Boyut
16x24
Baskı
6
Prof. Dr. Oğuz SANCAKDAR
Yrd. Doç. Dr. Eser US
Yrd. Doç. Dr. Mine KASAPOĞLU TURHAN
Yrd. Doç. Dr. Lale Burcu ÖNÜT
Arş. Gör .Serkan SEYHAN
Konu Başlıkları
| - | İdare Hukukuna Giriş–Temel İlkeler |
| - | T.C. İdare Teşkilatı |
| - | İdari İşlemler |
| - | Kamu Personel Hukuku |
| - | Kamu Hizmeti |
| - | İdari Sözleşmeler |
| - | Kamu İhaleleri |
| - | Kamu Malları – Kamulaştırm |
| - | İdari Kolluk ve İdari Yaptırımlar |
| - | İdarenin Mali Sorumluluğu ve Rücu |
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
6. Basıya Önsöz 5
Kısaltmalar 33
Bölüm I
İDARE HUKUKUNA GİRİŞ–TEMEL İLKELER
I. İDARE KAVRAMI 35
A.Genel Olarak İdare Kavramı 35
B. Organik Anlamda İdare 36
C. Fonksiyonel (işlevsel) Anlamda İdare 37
D. İdari Fonksiyon Kavramı ve İdarenin Başlıca Görevleri 40
E. İdarenin Halk ve Bireyler ile İlişkisi– İyi Yönetim Hakkı ve Yönetişim 41
II. İDARE HUKUKU 45
A. İdare Hukukunun Tanımı ve Türleri 45
B. İdare Hukuku–İdarenin Hukuku Ayırımı ve İdari Rejim 45
C. İdare Hukukunun Başlıca Ölçütleri 46
D. İdare Hukukunun Başlıca Özellikleri 48
1. Kodifiye (Tedvin) Edilmemiş, Dağınık Bir Hukuk Dalıdır 48
2. İçtihat Hukukudur 48
3. Nispeten Yeni Bir Hukuk Dalıdır 48
4. Statü Hukukudur 48
5. Taraflar Arasında Kamu Yararı ve Kamu Gücünden Kaynaklanan Eşitsizlik Vardır 49
6. İdari Uyuşmazlıklar Kural Olarak İdari Yargıda Çözümlenir 49
E. Avrupa Birliği İdare Hukuku Kavramı ve Milli Hukukun Birlik Hukukuna Uyumlulaştırılması 49
III. İDARE HUKUKUNA HÂKİM OLAN İLKELER 51
A. Genel Olarak 51
B. İdare Hukuku Yönüyle Hukuk Devleti İlkesinin Kısa Tarihi Gelişimi ve Başlıca Gerekleri 52
1. Kısa Tarihi Gelişim 52
2. Hukuk Devleti İlkesinin Başlıca Gerekleri 53
a. Temel Hak ve Özgürlüklerin Güvence Altına Alınmış Olması 53
b. Kanunların Anayasaya Uygunluğunun Yargısal Denetimi 54
c. Kanuni İdare (İdarenin Kanuniliği) İlkesi 55
d. Devlet Faaliyetlerinin Belirliliği İlkesi 57
e. Mahkemelerin Bağımsızlığı ve Hakimlik Teminatı İlkesi 58
f. İdarenin Mâli Sorumluluğu 60
C. İdare Hukuku Yönüyle Sosyal Devlet İlkesi 61
1. Herkese İnsan Haysiyetine Yakışır Asgari Bir Hayat Düzeni Sağlama 62
2. Sosyal Güvenliği Sağlama 62
3. Gelir ve Servet Dağılımındaki Adaletsizlikleri Giderme 62
D. İdare Hukuku Yönüyle Laiklik İlkesini Genel Olarak Açıklayınız 62
1. Batıda Laiklik 62
2. Türkiye'de Laiklik 62
3. Devletin Temel Niteliklerinden Biri Olarak Laikliğin Öğeleri 63
4. İdarede Laiklik 64
5. AİHM’nin Yaklaşımı 64
E. Yetki ve Usulde Paralellik İlkesi 68
F. İdarenin Sürekliliği (Devamlılığı) İlkesi 68
G. İdarenin Tarafsızlığı İlkesi 68
H. Diğer İlkeler 69
IV. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI 70
A. Anayasa 71
B. Kanun 71
C. Kanun Hükmünde Olan Kaynaklar 75
1. Eski Kaynaklar 75
a. Kanunu Muvakkatler (=geçici kanunlar) 75
b. Meclis Yorumları 75
2. Yeni Kaynaklar 76
a. Kanun Hükmünde Kararnameler 76
b. Uluslararası Andlaşmalar 81
D. Düzenleyici İdari İşlemler 84
1. İdarenin Düzenleme Yetkisi 84
2. Tüzük 85
3. Yönetmelik 88
4. Tüzük ve Yönetmeliğe İlişkin Ortak Açıklamalar 92
E. Yargısal İçtihatlar 94
F. İdari Teamül ve Tatbikat 95
G. Öğreti (Doktrin) 96
H. İdare Hukukunun Yazılı Olmayan Kaynağı Olarak Hukukun Genel İlkeleri İle Boşluk Doldurma ve Kıyas 96
Bölüm II
T.C. İDARE TEŞKİLÂTI
I. GENEL OLARAK 99
II. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 100
III. T.C. İDARİ YAPISI (Şema) 104
IV. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 104
A. İdarenin Bütünlüğünü Sağlayan Hukuki Araçlar (şema) 104
B. Hiyerarşi 105
C. İdari Vesayet 108
D. İdari Vesayet ile Hiyerarşi Yetkisi Arasındaki Farklar 110
E. Merkezden Yönetim 111
1. Merkezden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları (şema) 112
a. Faydaları 112
aa. Güçlü Bir Devlet Yönetimi Sağlar 112
bb. Hizmetler Daha Az Harcama ile Rasyonel Biçimde Yürütülür 112
cc. Hizmetler Yeknesak Biçimde Yürütülür 112
b. Sakıncaları 112
aa. Bürokrasi ve Kırtasiyeciliğe Yol Açar 112
bb. Hizmetlerin Yerel İhtiyaçlara Göre Yürütülmesi Güçtür 113
cc. Demokratik İlkelere Pek Uygun Değildir 114
2. Yetki Genişliği İlkesi 114
3. Yetki Genişliğinin Yetki Devri ve İmza Devri ile Karşılaştırılması 115
F. Yerinden Yönetim 115
1. Yerinden Yönetimin Uygulanma Biçimleri 116
2. Yerinden Yönetimin Yararları ve Sakıncaları 118
a. Yararları 118
aa. Demokratik İlkelere Uygun Olması 118
bb. Kırtasiyecilik ve Bürokrasiyi Azaltması 118
cc. Hizmetlerin Yerel İhtiyaçlara Uygun Yürütülmesi 118
b. Sakıncaları 118
aa. Ülke Bütünlüğünün ve Birliğinin Bozulması Tehlikesi 118
bb. Partizanca Uygulamalara Yol Açabilme Tehlikesi 118
cc. Hizmetlerin Yeknesak Bir Biçimde Yürütülememesi 119
dd. Mâli Denetimde Güçlükler Yaratması Sorunu 119
V. MERKEZDEN YÖNETİM 119
A. Başkent Örgütü 119
1. Cumhurbaşkanı 119
a. Cumhurbaşkanının Görev ve Yetkileri 121
aa. Yasama ile İlgili Olanlar 122
bb. Yürütme ile İlgili Olanlar 122
cc. Yargı ile İlgili Olanlar 123
b. Hukuki Sorumluluk/Sorumsuzluk 123
c. Devlet Denetleme Kurulu 124
2. Başbakan ve Başbakanlığın Görev ve Yetkileri ile Sorumlulukları 125
a. Başbakan 125
b. Başbakan Yardımcılığı 126
3. Bakanlar Kurulunun Görev ve Yetkileri ile Sorumluluğu 127
4. Bakanlıklar 129
a. Bakanlıkların Kurulması, Kaldırılması, Türleri, Yapısı ve İşleyişi 129
b. Bakan Yardımcılığı 132
c. Bakanın Başlıca İdarî Yetkileri ve Sorumluluğu 134
d. Bakanlık Tip Kuruluş Şeması 136
e. Bakanlık Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşları 137
f. Bakanlık Yapı ve İşleyişindeki Değişikliklerle İlgili Bir Örnek: Sağlık Bakanlığı ve Sağlıkta Dönüşüm 140
5. Merkezi İdareye Yardımcı Kurullar 142
a. Merkezi İdareye Yardımcı Kurulların Ortak Yanları 142
b. Danıştay 143
aa. Danıştay’ın İdari Fonksiyonu ve Örgüt Yapısı (şema) 143
bb. Danıştay'ın Danışma Kararları 145
cc. Danıştay'ın İnceleme Kararları 149
dd. Danıştay’ın Diğer İdari Kararları 149
c. Sayıştay 150
aa. Sayıştay’ın Türk İdare Teşkilatındaki Yeri ve Yapısı 150
bb. Sayıştay’ın Görevleri ve Yetkileri 152
aaa. Görevleri 152
bbb. Yetkileri 153
d. Milli Güvenlik Kurulu 153
B. Taşra Örgütü 155
1. Merkezi İdarenin Taşra Örgütü Kavramı 155
2. Merkezi İdarenin Taşra Örgütlenmesinde Valiler ile Görev ve Yetkileri Hakkında Bilgi Veriniz 156
a. Görev ve Yetkileri 156
b. Valinin Adli Kuruluşlar ile Olan İlişkileri 158
c. Valinin Kolluk Kuvvetleri ve Askeri Makamlar ile Olan İlişkileri 158
3. İl İdare Kurulunun Oluşumu ve Görevlerini, İl İdare Şube Başkanları Hakkında Bilgi Vererek Açıklayınız 160
4. İlçe Yönetimi ve Kaymakam Hakkında Bilgi Veriniz 161
5. Vali ve Kaymakamların Görev ve Yetkileri Yönünden Karşılaştırılması 162
C. T.C. İdari Teşkilâtındaki Bölgesel Örgütler 163
1. Taşradaki Bölge Kuruluşları 163
2. Bölge Valiliği 163
3. Olağanüstü Hal Bölge Valiliği 163
4. Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi (GAP İdaresi) 164
VIII. YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI 164
A. Yerinden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları (şema) 164
B. Subsidiarite (Subsidiarité, Hizmette Yerellik, İkincillik) İlkesinin Tanımı–Sınırları ve Dayanışma İlkesi Ne Demektir? 164
C. Mahalli İdareler 166
1. Belediyeler 167
a. Belediyelerin Kurulması 167
b. Belediye Sınırları 168
c. Mahalle 168
d. Belediyelerin Başlıca Görevleri 169
e. Belediyelerin Başlıca Yetkileri 171
f. Belediye İdaresinin Organları (şema) 174
2. Belediye Meclisi 174
a. Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri 174
b. Belediye Meclisi Üye Sayısının Belirlenmesi 175
c. Belediye Meclisi Toplantılarının Yeri, Zamanı ve Gündemin Belirlenmesi 176
d. Belediye Meclisinin Toplantı ve Karar Nisabı 177
e. Belediye Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi (şema) 178
f. Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları 179
aa. Soru 179
bb. Genel Görüşme 179
cc. Yetersizlik Kararı 180
dd. Gensoru 180
ee. Faaliyet Raporu 180
g. Belediye Başkanı ve Meclis Üyelerinin Görüşmelere Katılamayacağı Haller 180
h. Meclis Üyeliğinin Sona Ermesi Halleri 180
ı. Belediye Meclisinin Feshini Gerektiren Durumlar 181
i. Boşalan Meclisin Görevinin Yerine Getirilmesi 181
3. Belediye Encümeni 182
a. Belediye Encümeninin Oluşumu 182
b. Belediye Encümeninin Görev ve Yetkileri 182
c. Belediye Encümeninin Toplantı ve Karar Nisabı 183
4. Belediye Başkanı 183
a. Belediye Başkanının Seçimi ve Belediye Başkanlığı Görevi ile Bağdaşmayan İşler 183
b. Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri 183
c. Belediye Başkanına Vekâlet 184
d. Belediye Başkanlığını Sona Erdiren Haller 184
e. Belediye Başkanlığının Boşalması Halinde Yapılacak İşlemler 185
f. Belediye Başkanı Görevlendirilmesi 186
g. Belediye Başkanının Görevden Uzaklaştırılması 186
h. Belediye Hizmetlerindeki Aksamanın Giderilmesi 187
ı. Zabıtanın Görev ve Yetkileri 188
i. Belediye Denetiminin Kapsamı ve Türleri 188
j. Belediye İdaresinin Gelirleri 188
k. Belediye İdaresinin Giderleri 189
l. Belediye Bütçesi 189
m. Belediyelerin Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanlarındaki Görev ve Yetkileri 190
n. Belediyelerin Yurt Dışı İlişkileri 193
o. Belediye Tasarrufundaki Yerler Hakkında Bilgi Veriniz 193
ö. Belde Adı Değiştirme ile Ad Verme, Tanıtıcı Amblem ve Flama Kullanımı 194
p. Belediye Tüzel Kişiliğinin Sona Ermesi 194
5. Büyükşehir Belediyesi 195
a. Büyükşehir Belediyesi 195
b. Büyükşehir Belediyesinin Kurulması ve Sınırlarının Belirlenmesi ile On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Kurulmasına İlişkin Kanun (6360 s. Kanun) ve Getirdikleri 195
c. Büyükşehir Belediyesi Sınırlarında Uygulanmayan Kanunlar 198
d. Belediye Kanunu ile Büyükşehir Belediyesi Kanunu Arasındaki Hukuki İlişki 198
e. Büyükşehir Belediyesinin Görev ve Sorumluluklarını 199
f. Büyükşehir Belediyesinin Şirket Kurması 201
g. Büyükşehir Belediyesinin Yetkileri ve İmtiyazları 201
h. Büyükşehir Belediyesinin İmar Denetim Yetkisi 201
ı. İlçe Belediyelerinin Görev ve Yetkileri 202
i. Belediyelerarası Hizmet İlişkileri ve Koordinasyon 202
l. Büyükşehir Belediye Meclisinin Toplanma Zamanı 203
m. Büyükşehir Belediye Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi 204
n. Büyükşehir Belediye Encümeni 204
o. Büyükşehir Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri 205
s. Büyükşehir Belediye Başkanlığının Sona Ermesi 205
ş. Büyükşehir Belediyesi Personelinin Atanması 206
t. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri 206
u. Büyükşehir Belediyesinin Giderleri 207
ü. Büyükşehir Belediye Bütçesinin Kabulü 207
6. İl Özel İdaresi 208
a. İl Özel İdaresini Tanımı, Kurulması ve Görev Alanının Belirlenmesi 208
b. İl Özel İdaresinin Genel Yapısı ve İdari Teşkilâtımızdaki Yeri 209
c. İl Özel İdaresinin Görev ve Sorumlulukları 210
d. İl Özel İdaresinin Yetkileri ve İmtiyazları 211
e. İl Özel İdaresinin Organları (şema) 212
aa. İl Genel Meclisi 213
aaa. İl Genel Meclisinin Görev ve Yetkileri 213
bbb. İl Genel Meclisinin Oluşumu, Meclis Başkanlık Divanı Seçimi ve Oluşumu 213
ccc. İl Genel Meclisinin Toplantı Zamanı, Gündemin Belirlenmesi, Toplantı ve Karar Nisabı 214
ddd. İl Genel Meclisinde Başkan ve Meclis Üyelerinin Görüşmelere Katılamayacağı Durumlar ile Meclisi Üyelerinin Yükümlülükleri ve Meclis Üyeliğinin Sona Ermesi 216
eee. İl Genel Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi 216
fff. İl Genel Meclisinin Feshini Gerektiren Haller 217
ggg. İl Genel Meclisin Boşalması Durumunda Ona Ait Görevlerin Yerine Getirilmesi 217
hhh. İl Genel Meclisinin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları 217
bb. İl Encümeni 218
aaa. İl Encümeninin Oluşumunu, Görev ve Yetkileri 218
bbb. İl Encümeninin Gündemi, Toplantı Zamanı ve Karar Nisabı 218
cc. Vali 219
f. İl Özel İdaresi Organlarının Görevden Uzaklaştırılması 219
g. İl Özel İdaresi Teşkilâtı ve Personel İstihdamı 220
h. İl Özel İdareleri Üzerindeki Denetiminin Amacı, Kapsamı ve Türleri 220
ı. İl Özel İdaresince Yürütülmesi Gereken Hizmetlerde Aksama 221
i. İl Özel İdaresinin Gelir ve Giderleri 222
j. İl Özel İdaresi Bütçesi, Hazırlanması ve Kabulü 222
k. İl Özel İdaresince Uygulanacak İdari Yaptırımlar ve Yetkili Makam 223
7. Köy İdaresi 223
a. Köy İdaresinin Organları 223
b. Köy İdaresinin Kurulması ve Hukuki Rejiminin Genel Esasları 224
c. Köy İdaresinin İşleri–Görevleri 225
d. Köy Muhtarının Seçimi, Görevleri ve Organlık Sıfatının Kaybı 225
e. Köy Derneğinin Görevleri 226
f. İhtiyar Meclisinin Seçimi ve Görevleri 227
8. Mahalli İdare Birlikleri 227
D. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşları 229
1. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşlarının Ortaya Çıkışı ve Genel Özellikleri 229
2. Kamu Kurumunu Kamu İdaresinden Ayıran Hususlar 230
3. Kamu Kurumlarının Ortak Nitelikleri 231
4. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşlarının Ortak Özellikleri 231
5. Üniversiteler 231
a. Yükseköğretim, Üniversite, Fakülte, Bölüm ve Benzer Kavramlar 232
b. Yükseköğretim Kurulu’nun Hukuki Statüsü, Oluşumu ve Görevleri 233
c. Üniversitelerarası Kurul’un Yapısı ve Görevleri 234
d. Üniversite Organları 235
aa. Rektör 235
bb. Senato 236
cc. Üniversite Yönetim Kurulu 237
e. Fakülte Organları 237
aa. Dekan 238
bb. Fakülte Kurulu 238
cc. Fakülte Yönetim Kurulu 239
f. Vakıf Üniversiteleri 239
6. Kamu İktisadi Teşebbüsleri 243
a. Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Hukuki Rejimini Genel Olarak Açıklayınız 243
b. İktisadi Devlet Teşekkülleri (İDT) 244
c. Kamu İktisadi Kuruluşları (KİK) 245
d. Müessese, Bağlı Ortaklık ve İştirak Kavramları 246
aa. Müessese 246
bb. Bağlı Ortaklık 246
cc. İştirak 246
e. KİT’lerin Organları 247
f. KİT Personeli 247
g. KİT’lerin Denetimi 250
h. Özelleştirme, Özelleştirme Yöntemleri ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 250
7. Belediye İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Bilgi Veriniz. 252
8. Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşlarının Ortak Özellikleri Nelerdir? 254
E. Bağımsız İdari Otoriteler 255
1. Bağımsız İdari Otoriteler (BİO– Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar) 255
2. Bağımsız İdari Otoritelerin (BİO) Başlıca Özellikleri 258
3. BİO’ların Sahip Olduğu Başlıca Yetkiler Nelerdir? 260
a. Araştırma ve Soruşturma Yapma Yetkisi 260
b. Düzenleme ve Kural Koyma Yetkisi 260
c. Görüş Bildirme ve Öneri Yetkisi 260
d. Bireysel Önlemler Alma Yetkisi 260
e. Uyarı ve Emir Verme Yetkisi 261
f. Yaptırım Uygulama Yetkisi 261
4. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 261
5. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 262
6. Rekabet Kurumu 263
7. Sermaye Piyasası Kurulu 263
8. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (eski ismi Telekomünikasyon Kurumu) 265
9. Şeker Kurumu 266
10. Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu 266
11. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 267
12. Kamu İhale Kurumu 268
Bölüm III
İDARİ İŞLEMLER
I. GENEL BİLGİLER 271
A. Tanımı ve Unsurları 271
B. İdari İşlemin Özellikleri 273
C. İdari İşlemler ile İdari Eylemler Arasındaki Başlıca Farklar Nelerdir? 276
D. İdarenin İrade Açıklamaları (şema) 277
E. İdari İşlemin Unsurları (şema) 278
II. İDARİ İŞLEMLERİN UNSURLARI 278
A. İdari İşlemin Yetki Unsurunu Açıklayınız 278
1. Yetki Devri ile İmza Yetkisinin Tanınması Arasındaki Farklar 285
2. Yetki Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları 286
a. Fonksiyon Gaspı 286
b. Yetki Gaspı 286
c. Yetki Tecavüzü 287
B. İdari İşlemin Şekil Unsurunu Açıklayınız 287
1. İdari Usûl 288
2. Belli Başlı Şekil Kuralları 288
3. Şekil Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları 289
C. İdari İşlemin Sebep Unsurunu Açıklayınız 291
1. İdari İşlemlerde Sebep 291
2. İdarenin Takdir Yetkisi–Bağlı Yetki 291
a. Tanımı 291
b. Önemi ve Gerekliliği 293
c. Sınırları 293
d. İdari İşlemin Unsurları ve Takdir Yetkisi 294
3. İdari İşlemin Sebep Unsurunun Öğrenilmesinde Bilgi Edinme Hakkı ve Sınırları 294
a. Bilgi ve Belge Kavramı 295
b. Bilgi veya Belgelere Erişim Usulü 295
c. Kimler Bilgi Edinme Hakkına Sahiptir? 296
d. Sınırları 296
aa. Yargı Denetimi Dışında Kalan İşlemler 296
bb. Devlet Sırrına İlişkin Bilgi veya Belgeler 297
cc. Ülkenin Ekonomik Çıkarlarına İlişkin Bilgi veya Belgeler 297
dd. İstihbarata İlişkin Bilgi veya Belgeler 297
ee. İdarî Soruşturmaya İlişkin Bilgi veya Belgeler 297
ff. Adlî Soruşturma ve Kovuşturmaya İlişkin Bilgi veya Belgeler 297
gg. Özel Hayatın Gizliliği 298
hh. Haberleşmenin Gizliliği 298
ıı. Ticarî Sır 298
ii. Fikir ve Sanat Eserleri 298
jj. Kurum içi düzenlemeler 298
kk. Kurum İçi Görüş, Bilgi Notu ve Tavsiyeler 298
ll. Tavsiye ve Mütalaa Talepleri 298
e. Bilgi veya Belgeye Erişim Süreleri 299
f. İtiraz Usulü 299
4. Sınav Not Değerlendirmelerinin Hukuki Yönü Hakkında Bilgi Veriniz 299
5. Sebep Unsuruna Aykırılığın Yaptırımları 301
D. İdari İşlemin Konu Unsurunu Açıklayınız 302
E. İdari İşlemin Amaç Unsurunu Açıklayınız 303
F. İdari İşlemin Unsurlarının Denetimi 305
III. İDARİ İŞLEMLERİN MUHTELİF YÖNLERDEN SINIFLANDIRILMASI (Şema) 307
A. Düzenleyici İşlem Nedir? Açıklayınız 308
B. Düzenleyici İşlemler ile Genel Kararlar Arasındaki Farkları Sıralayınız 309
C. Birel İşlem Nedir? Türleri Nelerdir? 310
D. Düzenleyici İşlem–Birel İşlem Arasındaki Başlıca Farklar 310
E. İdari İşlemlerin İradenin Açıklanması Bakımından Sınıflandırılması 311
1. Tek Yanlı İşlemler 311
a. Tek İradeli İşlemler 311
b. Çok İradeli İşlemler 311
aa. Kolektif İşlemler 311
bb. Birleşme İşlemler 312
2. İki Yanlı İşlemler 312
3. Zincir İşlem Nedir? 312
4. Ayrılabilir İşlem Nedir? 313
F. İptal Davasına Konu Olup Olmama Bakımından İdari İşlemler 315
1. İptal Davasına Konu Olmayan İdari İşlemler 315
a. Yok İşlemler 315
b. Adli Yargının Görev Alanına Alınmış İşlemler 315
c. Yargısal Dokunulmazlık Tanınan İşlemler 315
d. İcrai Olmayan İşlemler 316
2. İptal Davasına Konu Olan İşlemler (İcrai İşlemler) 317
G. Otomatik İdari İşlemler 318
H. Verilerin Korunması 319
1. Otomatik Bilgi İşleme Konu Teşkil Eden Kişisel Nitelikteki Veriler 319
2. Özellikli Veri Kategorileri 319
3. Verilerin Güvenliği 319
4. İlgili Kişi Hakkındaki Ek Güvenceler 319
5. Daha Geniş Koruma 320
6. Verilerin Sınır Ötesi Akımı 320
I. İdari İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi Hakkında Bilgi Veriniz 320
İ. İdari Kararlar Nasıl Uygulanır? 320
J. İdari Kararları Yargısal Kararlar ile Karşılaştırınız 321
K. İdari Kararlardaki Başlıca Sakatlıklar 322
1. Hata 322
2. İlgilinin Hilesi 322
L. Kazanılmış Hak 323
M. Müesses Durum 328
N. Haklı Beklenti 329
O. İdari İşlemleri Sona Erdiren Sebepler 330
1. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Olmayan Nedenler 330
a. Hukuki Nedenler 330
b. Fiili Nedenler 330
c. İdari Kararın Kendiliğinden Ortadan Kalkması 330
2. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Nedenler 330
a. Geri Alma 330
b. Değiştirme 332
c. Kaldırma 333
d. Düzeltme 333
Ö. İdari İtiraz Nedir? Hukuki Sonuçlarını Açıklayınız 333
Bölüm IV
KAMU PERSONEL HUKUKU
I. KAMU PERSONEL TÜRLERİNDEN BAZILARI (Şema) 337
II. KAMU PERSONEL TÜRLERİ VE MEMUR KAVRAMI İLE KARŞILAŞTIRILMASI 337
A. Sözleşmeli Personel 337
B. Geçici Personel 338
C. Mükellefler 339
D. Fahri Ajanlar 340
E. “Diğer Kamu Görevlileri” Kavramı 340
III. MEMUR KAVRAMININ UNSURLARI 343
A. Genel İdare Esaslarına Tâbi Kamu Hizmeti Kriteri 344
B. Kamu Hizmetinin Gerektirdiği Asli ve Sürekli Görevleri Yürütme Kriteri 345
C. İstihdam Edilen Yer Kriteri 345
D. Atama Kriteri 346
E. Kadro Kriteri 346
F. Aylık Tahsisi Kriteri 347
G. Hiyerarşi Kriteri 347
IV. DEVLET MEMURİYETİNE GİRİŞTE ARANAN GENEL VE ÖZEL ŞARTLAR NELERDİR? 349
A. Genel Koşullar 349
1. Vatandaşlık 349
2. Mahkûmiyet (Olumsuz Koşul) 350
3. Yaş 355
4. Askerlik 356
5. Öğrenim Koşulu 357
6. Sağlık 358
7. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak 358
8. Güvenlik Soruşturması ve/veya Arşiv Araştırması Yapılmış Olmak 358
B. Özel Koşullar 359
V. MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ 361
A. Sınıflandırma İlkesi Nedir? Açıklayınız 361
1. Kadro Sınıflandırması 363
2. Rütbe Sınıflandırması 363
3. DMK’da Öngörülen Hizmet Sınıfları (DMK. md. 36) (şema) 364
a. Genel İdare Hizmetleri Sınıfı 364
b. Teknik Hizmetler Sınıfı 364
c. Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı 365
d. Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı 365
e. Avukatlık Hizmetleri Sınıfı 365
f. Din Hizmetleri Sınıfı 365
g. Emniyet Hizmetleri Sınıfı 365
h. Jandarma Hizmetleri Sınıfı 365
ı. Sahil Güvenlik Hizmetleri Sınıfı 365
i. Yardımcı Hizmetler Sınıfı 365
j. Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı 366
k. Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfı 366
4. Sınıflandırmanın Yarar ve Sakıncaları 366
B. Liyakat Nedir? Liyakat Sisteminin Temel İlkelerini Açıklayınız 366
C. Kayırma ve Liyakat Sistemi Arasındaki Farkları Belirtiniz 368
D. Kariyer İlkesi Hakkında Bilgi Veriniz 368
VI. MEMURİYETE GİRİŞTE HÂKİM OLAN TEMEL İLKELER NELERDİR? 369
A. Serbestlik İlkesi 369
B. Eşitlik İlkesi 369
C. Görevin Gerektirdiği Niteliklerden Başka Nitelik Aranmaması İlkesi 370
VII. MEMURLUĞA ALINMA USULÜ OLARAK SINAV YÖNTEMİ HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 371
VIII. ATAMALARDA GÖREV YERİNE HAREKET VE İŞE BAŞLAMA SÜRESİ, İŞE BAŞLAMAMA HALİNDE YAPILACAK İŞLEMLER 372
IX. ADAY MEMURİYET 373
A. Adaylığa Kabul ve Aday Memurların Yetiştirilmesi 373
B. Aday Memuriyetin Sona Erme Sebepleri 374
C. Asli Memuriyete Atama Hakkında Bilgi Veriniz 376
X. İSTİSNAİ MEMURLUK HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 378
XI. DEVLET MEMURLARININ ÖDEV VE YÜKÜMLÜLÜKLERİNİ AÇIKLAYINIZ 381
A. Anayasaya ve Devlete Bağlılık 381
B. Tarafsızlık 381
C. Emirlere Uyma ve Hukuka Aykırı Emir 381
D. İşbaşında Bulunma ve Çalışma Saatlerine Riayet 382
E. Mal Bildiriminde Bulunma 383
F. Uyumlu Giyinme 383
G. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri İade 384
H. Davranış ve İşbirliği 384
I. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı 384
XII. DEVLET MEMURLARININ HAKLARI 385
A. İzin Hakkı 386
1. Yıllık İzin ve Kullanılmasını Açıklayınız 386
2. Mazeret İzni Nedir? Hangi Hallerde Verilir? 387
3. Hastalık ve Refakat İzni Nedir? Süresi Ne Kadardır? 389
4. Aylıksız İzin Nedir? Hangi Hallerde Verilir? 390
B. Güvenlik, Uygulamayı İsteme ve Hizmet Hakkı (DMK md. 18) 391
C. İlerleme ve Yükselme Hakkı (DMK md. 64, 68) 392
D. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı (DMK md. 21) 392
E. Sendika Kurma Hakkı (DMK md. 22) 393
1. Amacı ve Fikri Dayanakları 393
2. Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu ile Getirilen Başlıca Önemli Yenilikler 394
3. Hizmet Kolları 396
4. Sendika ve Konfederasyonların Kurulması ve Organları 397
5. Sendikaya Üyelik ve Üyeliğin Sona Ermesi 397
6. Sendika Üyelerinin ve Yöneticilerinin Güvencesi 398
7. Kamu Personeli Danışma Kurulu 399
8. Uyuşmazlıkların Çözümü 399
9. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu 399
F. Koğuşturma ve Yargılamada Özel Kurallara Tâbi Olma Hakkı 400
G. İftiralara Kaşı Korunma Hakkı (DMK md. 25) 400
H. Mâli ve Sosyal Haklar (DMK md. 19, 146 vd.) 402
1. Aylık Hakkı 402
a. Tek Ücret 403
b. Ücretlerde Açıklık İlkesi 404
c. Ücretlerde Denklik İlkesi 404
d. Gösterge Tablosu 405
e. Değişen Katsayı 405
f. Ek Gösterge, Taban Aylığı, Kıdem Aylığı 406
2. Yan Ödemeler, Zam ve Tazminatlar 406
3. Yolluk Hakkı 407
4. Sosyal Haklar ve Yardımlar 407
5. İstifa Hakkı 410
XIII. MEMURLAR İÇİN KONAN YASAKLAR NELERDİR? AÇIKLAYINIZ 411
A. Başka Görev Alma Yasağı 411
B. Siyasi Partilere Girme Yasağı 411
C. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 412
D. Dernek Kurma ve Derneklere Üye Olma Yasağı 412
E. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 412
F. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 413
G. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 413
1. Ticaret Yapma Yasağı 413
2. Memurun Ticari Şirketlere Ortaklığı 415
H. Grev Yasağı (md. 27) 417
I. Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı 417
İ. Memurun Özel Hayatıyla İlgili Diğer Mâli Sınırlamalar ve Hediyelerin Durumu 417
XIV. KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU 419
A. Kamu Görevlileri Etik Kurulunun Yapısı 419
B. Kamu Görevlileri Etik Kurulu Tarafından Gerçekleştirilen Denetim 420
XV. MEMUR HUKUKUNDA ALT DERECELERE VE İDARİ GÖREVLERE ATAMA HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 420
XVI. MEMURLARIN KARŞILIKLI OLARAK YER DEĞİŞTİRME (BECAYİŞ), KURUMLARARASI ATAMA, MEMURLUKTAN ÇEKİLENLERİN YENİDEN ATANMASI VE EMEKLİLERİN YENİDEN HİZMETE ALINMASI İÇİN YAPILAN ATAMA KONUSUNDA BİLGİ VERİNİZ 422
A. Becayiş 422
B. Kurumlararası Atama 423
C. Kurum İçi Naklen Atama 423
D. Memurluktan Çekilenlerin Yeniden Atanmaları 424
XVII. YER DEĞİŞTİRME (NAKİL) KAVRAMININ BENZER MÜESSESELERLE KARŞILAŞTIRILMASI 424
XVIII. YER DEĞİŞTİRME SURETİYLE ATAMADA DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN BAŞLICA HUSUSLAR NELERDİR? 427
A. Hizmetin Gereği Olarak Yapılabilecek Yer Değiştirmeler 427
B. Memurun İsteği Üzerine Yapılabilecek Yer Değiştirmeler 428
1. Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 429
2. Aile Birliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 430
3. Can Güvenliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 433
4. Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği 433
5. Nakilde Çocukların Öğrenim Durumu 434
XIX. MEMURLARIN İLERLEMESİ 434
A. Kademe ve Kademe İlerlemesini Açıklayınız 435
B. Derece Yükselmesinin Usul ve Şartları Nelerdir? 436
XX. MEMUR BİLGİ SİSTEMİ, ÖZLÜK DOSYASI HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 437
XXI. BAŞARI, ÜSTÜN BAŞARI DEĞERLENDİRMESİ VE ÖDÜL HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 438
XXII. “KAMU PERSONELİ BİLGİ SİSTEMİ” HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 438
XXIII. KURUMLARARASI GEÇİCİ SÜRELİ GÖREVLENDİRMENİN KOŞULLARINI AÇIKLAYINIZ 439
XXIV. MECBURİ HİZMET YÜKÜMLÜLÜĞÜNÜ AÇIKLAYINIZ 440
XXV. DEVLET MEMURİYETİ VE DİSİPLİN REJİMİ 441
A. Disiplin Nedir? 441
B. Disiplin Hukukuna Hâkim Olan Başlıca İlkeler Hangileridir? 441
C. Devlet Memurları Kanunundaki Disiplin Suç ve Cezaları 446
1. Uyarma 447
2. Kınama 447
3. Aylıktan Kesme 447
4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması 448
5. Devlet Memurluğundan Çıkarma 448
D. Disiplin Suçlarında Kıyas Mümkün müdür? Açıklayınız 449
E. Soruşturmaya Başlanması ve Soruşturma Emri Hakkında Bilgi Veriniz 450
1. Soruşturmaya Başlanması 450
2. Soruşturma Emri 451
F. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar Hangileridir? 453
G. Disiplin Cezalarının Uygulanması 454
H. Disiplin Soruşturmalarında Zamanaşımı Hakkında Bilgi Veriniz 454
I. Disiplin Cezalarına İtiraz Nasıldır? 454
İ. Cezai Kovuşturma ile Disiplin Kovuşturmasının Bir Arada Yürütülmesi Hakkında Bilgi Veriniz. 455
XXVI. 4483 S. MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN KAPSAMINDA KOVUŞTURMANIN YÜRÜYÜŞÜ 457
A. İzin Safhası 457
1. Olayın Yetkili Mercie İletilmesi 457
2. İzin Vermeye Yetkili Merciler 458
3. İşleme Konulmayacak İhbar ve Şikâyetler 459
B. Ön İnceleme Safhası 459
1. Ön İnceleme Yapmaya Yetkili Makam 459
2. Ön İnceleme Yapanların Yetkisi ve Rapor 460
3. Süre 460
4. Soruşturma İzninin Kapsamı 461
5. Soruşturma İzninin Gönderileceği Merci 461
C. 4483 Sayılı Kanun Kapsamında İtiraz Usûlü 462
XXVII. MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN HALLER 465
A. Kadro Açığı 465
B. Görevden Uzaklaştırma 467
1. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Uygulanacağı Haller 468
a. Disiplin Soruşturması Nedeniyle 468
b. Ceza Kovuşturması Nedeniyle 469
2. Görevden Uzaklaştırmada Yetkili Makamlar 469
a. DMK’daki Durum 469
aa. Atamaya Yetkili Amirler 469
bb. Bakanlık ve Genel Müdürlük Müfettişleri 470
cc. Valiler 470
dd. Kaymakamlar 470
b. Özel Düzenlemelerdeki Durum 470
3. Görevden Uzaklaştırılan Memurun Hak ve Yükümlülükleri 470
4. Memurun Göreve Başlatılmasının Zorunlu Olduğu Hallerde Açıkta Geçen Sürelerin Değerlendirilmesi Nasıldır? Açıklayınız 471
5. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Kaldırılması 472
a. Göreve Başlatmanın Zorunlu Olduğu Haller Hangileridir? 472
b. Görevden Uzaklaştırmanın Süresi ve İtiraz 473
6. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinde Amirin Sorumluluğu 474
XXVIII. MEMURİYETİN SONA ERMESİ 475
A. Memuriyetin Doğal Olarak Sona Ermesi 476
B. Çekilme (İstifa) Nedir? Hukuki Sonuçlarını Açıklayınız 476
C. Çekilmiş Sayılma (Müstafi Addedilme) Nedir? 478
D. Memurluktan Çıkarılma (İhraç) Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir? 480
E. Koşullarda Eksiklik Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir? 480
F. Bağdaşmazlık Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir? 482
G. Memurların Emekliliği 482
Bölüm V
KAMU HİZMETİ
I. KAMU HİZMETİ KAVRAMI VE UNSURLARI 483
II. KAMU HİZMETLERİNİN KURULMASI, DEĞİŞTİRİLMESİ, KALDIRILMASI 484
III. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNE HÂKİM BAŞLICA İLKELER 486
A. Süreklilik ve Düzenlilik 486
B. Değişkenlik–Uyarlanma 486
C. Nesnellik ve Eşitlik 487
D. Kamu Hizmetinin Meccaniliği (Bedelsizliği) 487
E. Yeni Kamu Hizmeti İlkeleri 488
IV. KAMU HİZMETİNİN TÜRLERİ 488
A. Tekelli–Tekelsiz Kamu Hizmetleri 488
B. Yürütüldükleri Alana Göre Kamu Hizmetleri 489
C. Yararlanma Biçimlerine Göre Kamu Hizmetleri 489
D. Konularına Göre Kamu Hizmetleri 489
1. İdari Kamu Hizmetleri 489
2. İktisadi Kamu Hizmetleri 489
3. Sosyal Kamu Hizmetleri 489
4. Bilimsel–Kültürel ve Teknik Kamu Hizmetleri 490
V. VİRTÜEL (OLASI) KAMU HİZMETİ KAVRAMI 490
VI. AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKU KAMU HİZMETLERİ REJİMİ VE TÜRK HUKUKU ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ: EVRENSEL HİZMET KAVRAMI 491
VII. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLME BİÇİMLERİ 495
A. Kamu Hizmetlerinin Kamu Tüzel Kişileri Tarafından Yürütülmesi 495
1. Emanet Usulü 495
2. Kamu Kurumu Usulü 496
B. Kamu Hizmetlerinin Özel Kişiler Tarafından Yürütülmesi 496
1. Kamuya Yararlı Faaliyette Bulunan Özel Kişiler 496
2. Müşterek Emanet Usulü 497
3. İltizam Usulü 497
4. Ruhsat Usulü 497
5. İmtiyaz Usulü 498
6. Yap–İşlet–Devret Usulü 499
7. Yap–İşlet Usulü 503
8. Kamu–Özel Ortaklığı Usulü 504
VIII. KAMU HİZMETİ ETKİNLİĞİ OLARAK KAMUYA YARARLI FAALİYETLERİ ÖZENDİRME VE DESTEKLEME 504
IX. ÖZEL KİŞİLER TARAFINDAN YÜRÜTÜLMESİ MÜMKÜN OLMAYAN KAMU HİZMETLERİ 504
X. KÜLTÜREL KAMU HİZMETİ OLARAK “KORUNMASI GEREKLİ TAŞINMAZ KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARI” 505
A. Sit Kavramı ve Türleri 505
1. Doğal Sit 506
2. Kentsel Sit ve Sınırlarının Belirlenmesi 510
3. Tarihi Sit 512
4. Arkeolojik Sit 512
5. Diğer Sit Türleri 513
B. “Korunması Gerekli Kültür ve Tabiat Varlıkları” Kavramı 514
C. “Somut Olmayan Kültürel Miras” Kavramı 519
Bölüm VI
İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
I. İDARİ SÖZLEŞMELERİN TANIMI VE ÖLÇÜTLERİ 524
II. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ HAKKINDA ÖRNEKLERLE BİLGİ VERİNİZ 525
A. Elektrik Üretimi, İletimi ve Dağıtımı 526
B. Otoyollar 527
C. Yap–İşlet–Devret Sözleşmeleri 527
D. Yap–İşlet Sözleşmesi 530
III. İDARİ SÖZLEŞME TÜRLERİNDEN BAZI ÖRNEKLER VE AÇIKLAMALAR 531
A. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmesi 531
1. İmtiyaz Sözleşmesinin Ayırıcı Unsurları 531
2. İmtiyazcı Sıfatına Sahip Olabilecekler 534
3. İmtiyaz Sözleşmelerinde Tarafların Hak ve Yükümlülükleri 535
a. İmtiyazcının Hak ve Yükümlülükleri 535
aa. İmtiyazcının Hakları 535
bb. İmtiyazcının Yükümlülükleri 536
b. İmtiyaz Veren İdarenin Yetkileri 537
aa. Denetim ve Yaptırım Uygulama Yetkisi 537
bb. Tek Yanlı Değişiklik Yapma Yetkisi 537
cc. Rachat ya da İmtiyazın Satın Alınması 538
4. İmtiyaz Sözleşmelerinin Sona Ermesi 538
a. İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Erme Nedenleri 538
aa. Sürenin Dolması 538
bb. İmtiyazın Düşürülmesi 538
cc. Kamu Yararına Fesih 538
dd. Akdi Geri Satın Alma Yolu (Rachat) 538
ee. Karşılıklı Anlaşmayla Fesih 539
b. İmtiyaz Sözleşmelerinden Kaynaklanan Uyuşmazlıkların Yargısal Denetimi 539
c. İmtiyaz Sonunda Malların Paylaşımı 540
B. Mali İltizam Sözleşmeleri 541
C. Kamu İstikraz Sözleşmesi 541
D. Müşterek Emanet 541
E. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerine İlişkin İşletme Sözleşmeleri 542
F. Orman İşletme Sözleşmeleri 542
G. İdari Hizmet Sözleşmeleri 542
IV. İDARİ SÖZLEŞMELERDE TARAFLARIN HAK VE BORÇLARI 543
A. Özel Kişinin Hak ve Borçları 543
1. Özel Kişinin Hakları 543
a. Genel Olarak 543
b. İdari Sözleşmelerde Malî Dengenin Korunması 544
aa. Fait du Prince (Bey’in Eylemi/Egemen Olgusu/Kamu Gücünün İşlem ve Davranışı) Kuramı 545
bb. Öngörülemezlik (Imprevision) Kuramı 545
cc. Öngörülemezlik (Imprevizyon) Kuramının Uygulanabilmesinin Şartları 545
dd. “Fait du prince” ve Öngörülmezlik Kuramları Arasındaki Farklar ve Benzerlikler 546
2. Özel Kişinin Borçları (Yükümlülükleri) 546
B. İdarenin Yetki ve Yükümlülükleri 547
V. İDARİ SÖZLEŞMELERİN SONA ERMESİ 549
A. Süresinden Önce Sona Erme 549
1. Tarafların Anlaşması İle Fesih 549
2. İdare Tarafından Sözleşmenin Feshi 549
3. Sözleşmenin Mahkeme Tarafından Feshi 550
B. Olağan Sona Erme 550
VI. İDARİ SÖZLEŞMELER İLE İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ ARASINDAKİ FARKLAR 550
VII. İDARİ SÖZLEŞMELERDEN KAYNAKLI UYUŞMAZLIKLAR VE ÇÖZÜM YOLLARI 550
A. Sözleşmeden Ayrılabilir İşlemlerden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar 551
B. Sözleşmeden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar 552
1. İdari Sözleşmelerden Kaynaklanan Uyuşmazlıklarda Dava Türleri 552
2. Alternatif Bir Çözüm Yolu Olarak Tahkim 553
3. Alternatif Bir Çözüm Yolu Olarak Arabuluculuk ve İdari Uyuşmazlıklarda Uygulanması 554
Bölüm VII
KAMU İHALELERİ
I. KAMU İHALE SİSTEMİNİN GENEL ESASLARI NELERDİR? 557
II. KAMU İHALE KANUNU UYGULAMASIYLA İLGİLİ TEMEL KAVRAMLAR 559
III. İHALE AŞAMALARI (Şema) 560
IV. KAMU İHALELERİNE HÂKİM TEMEL İLKELER 560
V. 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNA GÖRE İHALE USÛLLERİ VE İHALE SÜRECİ AKIŞ ŞEMASI 565
A. İhale Usûlleri 565
1. Açık İhale Usulü 565
2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü 565
3. Pazarlık Usulü 565
B. İhale Süreci Akış Seması 568
VI. İHALE KOMİSYONUNUN YAPISI VE GÖREVLERİ 573
VII. “EŞİK DEĞER” VE “YAKLAŞIK MALİYET” KAVRAMLARINI BELİRTİNİZ 573
VIII. İHALELERDE ÖDENEK KONUSUNDA BİLGİ VERİNİZ 575
IX. İHALEYE KATILIMDA BAŞLICA YETERLİK KURALLARI 576
A. Ekonomik ve Malî Yeterliğin Belirlenmesi 576
B. Mesleki ve Teknik Yeterliğin Belirlenmesi 576
X. İSTEKLİLER HANGİ DURUMLARDA İHALE DIŞI BIRAKILIR? 578
XI. KAMU İHALE KANUNU KAPSAMINDA İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR KİMLERDİR? 578
XII. KAMU İHALELERİNDEKİ İDARİ VE TEKNİK ŞARTNAMELER HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 579
XIII. ORTAK GİRİŞİMLERİN İHALE UYGULAMASINDAKİ SORUMLULUKLARI NELERDİR? 580
XIV. İHALELERDE İLÂN SÜRELERİ, KURALLARI VE ÖN İLÂN 580
XV. İHALE SAATİNDEN ÖNCE İHALENİN İPTAL EDİLMESİ MÜMKÜN MÜDÜR? 582
XVI. İHALELERDE GEÇİCİ TEMİNAT NE KADARDIR? 582
XVII. TEMİNAT OLARAK KABUL EDİLECEK DEĞERLER HANGİLERİDİR? 583
XVIII. İHALELERDEKİ YASAK FİİL VEYA DAVRANIŞLAR 583
XIX. İHALELERE KATILMAKTAN YASAKLAMA HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 583
XX. MÜTEAHHİTİN ÖLÜMÜ, İFLASI, AĞIR HASTALIĞI, TUTUKLULUK VEYA MAHKÛMİYET HALİNİN İHALEYE ETKİSİNİ AÇIKLAYINIZ 584
XXI. YÜKLENİCİLERİN VE GÖREVLİLERİN CEZAİ SORUMLULUĞU 585
XXII. BÜTÜN TEKLİFLERİN REDDEDİLMESİ VE İHALENİN İPTALİ
MÜMKÜN MÜDÜR? 585
XXIII. İHALENİN KARARA BAĞLANMASI VE ONAYLANMASINI AÇIKLAYINIZ 586
XXIV. KESİNLEŞEN İHALE KARARLARININ BİLDİRİLMESİ VE SÖZLEŞMEYE DAVET EDİLMESİ 587
XXV. KESİN TEMİNAT HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 588
XXVI. İHALE ÜZERİNDE KALAN İSTEKLİNİN SÖZLEŞMEYİ İMZALAMAMASININ HUKUKİ SONUÇLARI NELERDİR? 588
XXVII. YAPIM İŞLERİ ÖRNEĞİNDE İHALE ÜZERİNDE KALAN İSTEKLİNİN SÖZLEŞMEYİ İMZALAMAMASININ HUKUKİ SONUÇLARINI AÇIKLAYINIZ 588
XXVIII. İHALE SONUCUNUN İLÂNI, İHALENİN SÖZLEŞMEYE BAĞLANMASI 590
XXIX. KAMU İHALE KANUNU UYGULAMASI ÖZET BİLGİ 590
XXX. KAMU İHALE KURUMUNUN İDARE TEŞKİLÂTINDAKİ YERİ VE BAŞLICA GÖREVLERİ 596
XXXI. KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ VE YARGISAL BAŞVURU YOLLARI NELERDİR? AÇIKLAYINIZ 597
A. Şikâyet 597
B. İtirazen Şikâyet 599
C. Yargısal Başvuru 600
XXXII. KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU İLE İLGİLİ OLARAK AŞAĞIDAKİ SORULARI CEVAPLANDIRINIZ 603
A. Kamu İhale Kanunu Kapsamında Yapılan İhalelerin Sözleşmeye Bağlanmasının Hukuki Rejimi Hakkında Bilgi Veriniz 603
B. 4735 s. Kanun Kapsamında Düzenlenecek Sözleşmelerde Yer Alması Zorunlu Hususlar 604
C. Sözleşme Uygulamasında Mücbir Sebep Olarak Kabul Edilebilecek Haller Hangileridir? 604
D. Kesin Teminatın Hukuki Rejimini Kısaca Belirtiniz 605
E. Sözleşmede Değişiklik Yapılması Hangi Koşullarda Mümkündür? 606
F. Sözleşmenin Devri Mümkün müdür? 606
G. Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluğu veya Mahkumiyetinin Sözleşmeye Etkisi Nedir? 606
H. Yüklenicinin Ortak Girişim Olması Halinde Ölüm, İflas, Ağır Hastalık, Tutukluluk veya Mahkûmiyet Durumunun Sözleşmeye Etkisi Nedir? 607
I. Yüklenici Sözleşmeyi Feshedebilir mi? 607
İ. İdare Sözleşmeyi Hangi Hallerde Feshedebilir? 607
J. Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil veya Davranışlar Nedeniyle Sözleşmenin Feshi 608
K. Sözleşme Hangi Anda Feshedilmiş Sayılır? 608
L. Sözleşme Kapsamında Yaptırılabilecek İlave İşler veya İş Eksilişi ile İşin Tasfiyesinin Esasları 609
M. Sözleşmenin Uygulanmasındaki Yasak Fiil ve Davranışlar Nelerdir? 610
N. Yapım İşlerinde Yüklenicilerin, Alt Yüklenicilerin, Yapı Denetim Görevlilerinin, Tedarikçi ve Hizmet Sunucularının Sorumluluğu 610
XXXIII. 2886 s. DEVLET İHALE KANUNUNUN GENEL ESASLARI VE İHALE USULLERİ HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 611
Bölüm VIII
KAMU MALLARI–KAMULAŞTIRMA
I. KAMU MALI VE KAMUNUN ÖZEL MALI NE DEMEKTİR? BU TÜR MALLARIN HUKUKİ REJİMİ HAKKINDA GENEL BİLGİ VERİNİZ 617
II. KAMU MALLARININ BAŞLICA ÖZELLİKLERİ NELERDİR? 617
III. KAMU MALLARI ÜZERİNDEKİ MÜLKİYETİN HUKUKİ NİTELİĞİNE İLİŞKİN BAŞLICA TEORİLER 623
IV. KAMU MALI NİTELİĞİNİN KAZANILMASI VE KAYBEDİLMESİ 623
V. KAMUYA İLİŞKİN MAL 625
VI. KAMU MALLARININ SINIFLANDIRILMASI 625
VII. TAHSİS (ÖZGÜLEME) 627
VIII. KAMU MALLARINDAN YARARLANMA VE YARARLANMAYA HÂKİM OLAN BAŞLICA İLKELER 627
IX. KAMU MALINDAN ÖZEL YARARLANMA KONUSUNDA AŞAĞIDAKİ DANIŞTAY KARARINI OKUYUNUZ 629
X. KIYILARIN HUKUKİ REJİMİNİN GENEL ESASLARI NELERDİR? 630
XI. KAMULAŞTIRMA 632
A. Kamulaştırma Ne Demektir? Kamulaştırmanın Başlıca Özellikleri Nelerdir? 632
B. Kamulaştırmanın Fikri Dayanakları 634
C. Kamulaştırmanın Konusu 635
D. Kamulaştırmada Kamu Yararı Kararı Verecek Merciler 635
E. Kamu Yararı Kararlarının Onay Mercileri 636
F. Kamulaştırmanın Aşamaları 637
G. Kamulaştırmada Bedel Hangi Ölçütlere Göre Belirlenir? 637
H. Kısmen Kamulaştırılan Taşınmaz Malın Değeri Nasıl Belirlenir? 640
I. Kamulaştırma Bedelinin Mahkemece Tespiti ve Taşınmaz Malın İdare Adına Tescili 641
J. Kamulaştırmada Vazgeçme, İade ve Devir Nasıl Olur? Açıklayınız 645
K. Bir İdareye Ait Taşınmaz Malın Diğer İdareye Devri Nasıl Olur? Açıklayınız 645
L. Kamulaştırmayı Satım Sözleşmesi ile Karşılaştırınız 646
M. Acele Kamulaştırma 647
N. Kamulaştırmasız El Atma ve Türleri 647
1. Hukuka Uygun Kamulaştırmasız El Atma 648
2. Hukuka Aykırı Kamulaştırmasız El Atma 649
O. Fiilen Kamu Hizmetine Ayrılan veya Kamu Yararına Dönük İhtiyaca Tahsis Edilen Tesislerin Durumu–Kamulaştırmasız El Koyma 651
XII. GEÇİCİ İŞGAL KAVRAMINI AÇIKLAYINIZ 653
XIII. İSTİMVAL NEDİR? 654
XIV. MİLLİLEŞTİRME HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 654
XV. DEVLETLEŞTİRME NE DEMEKTİR? KAMU YARARININ ZORUNLU KILDIĞI HALLERDE, KAMU HİZMETİ NİTELİĞİ TAŞIYAN ÖZEL TEŞEBBÜSLERİN DEVLETLEŞTİRİLMESİ MÜMKÜN MÜDÜR? 655
XVI. SOSYALLEŞTİRME NE DEMEKTİR? 657
XVII. ARAZİ TOPLULAŞTIRMASI NE DEMEKTİR ? 657
Bölüm IX
İDARİ KOLLUK VE İDARİ YAPTIRIMLAR
I. KOLLUK TÜRLERİ (Şema) 659
II. İDARİ KOLLUK 659
III. İDARİ KOLLUK–ADLİ KOLLUK–SİYASİ KOLLUK 660
IV. İDARİ KOLLUK VE ADLİ KOLLUK ARASINDAKİ FARKLAR 661
V. İDARİ KOLLUĞUN KONUSU VE AMAÇLARI 662
A. Genel Güvenlik 662
B. Dirlik ve Esenlik 663
C. Genel Sağlığın Korunması 664
D. Genel Ahlâkın Korunması 665
VI. GENEL KOLLUK–ÖZEL KOLLUK AYIRIMI 665
VII. KOLLUKLARIN İÇ İÇE OLMASI VE DOĞURDUĞU SORUNLAR 666
VIII. İDARENİN KOLLUK YETKİSİNİN SINIRLARI 666
A. Amaç Bakımından Sınırlamalar 667
B. Sebep, Konu Bakımından Sınırlama ve Oranlılık İlkesi 667
C. Yer ve Zaman Bakımından Sınırlanması 667
D. Temel Hak ve Özgürlükler Açısından Kolluk Yetkilerinin Kullanılmasıyla İlgili Bazı Değerlendirmeler 668
1. İfade Özgürlüğü ve Radyo–Televizyon İletişimi Açısından 668
2. Kamu Düzeni, Basın Özgürlüğü Açısından 671
3. İnternet Özgürlüğü ve İnternet Erişimi Açısından 673
IX. İDARİ KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ 675
X. KOLLUK İŞLEMLERİ / EYLEMLERİ 675
XI. İDARİ KOLLUK YETKİLERİNİN KULLANILMASINDAKİ BAŞLICA YÖNTEMLER 677
A. Düzenleyici İşlem–Birel İşlem Yapma 677
B. Geçici Düzenlemeler 677
C. İzin ve Bildirim Usulleri 678
D. Genel Yaptırımlar/İdari Yaptırımlar 681
E. Re’sen İcra (Doğrudan Uygulama), Zor ve Silah Kullanma Yetkisi 682
XII. ÇEVRENİN KORUNMASI VE İDARİ KOLLUK İLİŞKİSİNİ AÇIKLAYINIZ 683
XIII. İDARİ KOLLUK YÖNÜYLE AFET DÖNÜŞÜM UYGULAMASININ GENEL ESASLARI VE YIKIM KARARLARI 685
XIV. TERÖR, TERÖRLE MÜCADELE VE İDARİ KOLLUK YETKİSİ İLE İLGİLİ AŞAĞIDAKİ SORULARI CEVAPLANDIRINIZ 690
A. Terör Nedir? 690
B. Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının Görevleri 691
C. Terörün Finansmanı ve Tüzel Kişilerin Sorumluluğu Hakkında Bilgi Veriniz 692
D. Devlet Tarafından Alınacak Başlıca Koruma Tedbirleri Nelerdir? 692
E. Özgürlük–Güvenlik İkilemi (Dilemması): Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun İletişimin Dinlenmesi Konusundaki Yaklaşımı 693
XV. OLAĞANÜSTÜ YÖNETİM USULLERİ 696
A. Olağanüstü Hâl (OHAL) 697
B. Olağanüstü Hal Kavramını Açıklayan Görüşler 698
1. Zaruret Hali Teorisi 698
2. Meşru Müdafaa Teorisi 698
3. Siyasi Teori 698
4. Anayasa Geleneği Teorisi 698
C. Olağanüstü Yönetim Usulü Olarak Olağanüstü Hal (OHAL) İlanı Kararının Hukuki Niteliği 698
1. Yetki Unsuru 698
2. Şekil Unsuru 699
3. Sebep Unsuru 699
a. Doğal Afet ve Ağır Ekonomik Bunalım Sebebiyle Olağanüstü Hal İlânı 699
b. Şiddet Olaylarının Yaygınlaşması ve Kamu Düzeninin Ciddî Şekilde Bozulması Sebepleriyle Olağanüstü Hal İlânı 699
4. Konu Unsuru 699
5. Amaç Unsuru 699
D. OHAL Kanun Hükmünde Kararnameleri (KHK) 699
E. Tabii Afet ve Tehlikeli Salgın Hastalıklarda Yükümlülükler 700
1. Para Yükümlülüğü 701
2. Mal Yükümlülüğü 701
3. Çalışma Yükümlülüğü 701
F. Tabii Afet ve Tehlikeli Salgın Hastalıklar Sebebiyle Olağanüstü Hal İlanında Alınacak Tedbirler 702
G. Ağır Ekonomik Bunalım Hallerinde Yükümlülükler ve Alınacak Tedbirler 702
H. Şiddet Hareketlerinde Alınacak Tedbirler 703
I. Yükümlülüğün Karşılığının Tespiti ve Ödenmesi Yöntemi 704
İ. Sıkıyönetim 704
J. Olağanüstü Yönetim Usulü Olarak Sıkıyönetim, Seferberlik ve Savaş Hali Kararının Hukuki Niteliği 705
1. Yetkili Makam 706
2. Şekil Unsuru 706
3. Sebep Unsuru 706
4. Konu Unsuru 706
5. Amaç Unsuru 706
K. Sıkıyönetim Kurulan Yerlerdeki Kolluk Faaliyetleri 707
XVI. İDARİ YAPTIRIMLAR 707
A. İdari Yaptırım Kavramı ve Genel Esasları 707
1. İdari Yaptırım Kavramı ve Unsurlarını İdari Ceza Kavramı 707
2. İdari Cezaların, Yaptırımlar Teorisindeki Yerine İlişkin Başlıca Görüşler Nelerdir? 710
a. Yaptırımların Birliği Görüşü 711
b. İdari Yaptırımların Cezaî Yaptırımların Bir Alt Dalı Olduğu Görüşü 713
c. İdari Yaptırımlar İle Cezaî Yaptırımlar Arasında Bağlantı Olmadığı Görüşü 715
d. AİHM’nin Yaklaşımı 717
3. Türk Hukukunda İdari Yaptırımların Anayasal Temelleri İle İdari Yaptırımlar (Ve Özellikle İdari Cezalar) Karşısında Anayasal Korunma 718
a. Hukuk Devleti İlkesi 718
b. Kaynağını Anayasadan Almayan Devlet Yetkisinin Kullanılamaması ve İdari Yaptırımlar 720
4. “Yürütmenin Yetki ve Görev Olması” ve İdarenin Düzenleme Yetkisi Bağlamında İdari Yaptırımlar 721
5. İdarenin Kanuniliği İlkesi (Ay Md.123/1) Gereği İdari Yaptırımların Yasal Dayanağı Olmalıdır 723
6. Suç ve Cezalara İlişkin Esaslar ve İdari Yaptırımlar 725
7. Adil Yargılanma Hakkı (AY md.36) ve İdari Yaptırımlar 729
8. İdari Yaptırımların Anayasal Sınırları 738
B. İdarenin Yaptırım Uygulama Yetkisi 740
C. İdari Para Cezalarının Genel Esasları ve Tahsil Yetkisi 741
Bölüm X
İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞU
I. İDARİ MÂLİ SORUMLULUĞU 743
II. İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞUNUN ANAYASAL TEMELLERİ VE KOŞULLARINI BELİRTİNİZ 743
III. HİZMET KUSURU 748
A. Hizmetin Kötü İşlemesi 748
B. Hizmetin Geç İşlemesi 750
C. Hizmetin Hiç İşlememesi 750
IV. HUKUKA AYKIRILIK–KUSUR İLİŞKİSİNİ AÇIKLAYINIZ 752
V. HİZMET KUSURUNUN NİTELİKLERİ 755
A. İdarenin Kusurudur 755
B. Bağımsızdır 755
C. Asli ve Birinci Derecededir 755
D. Soyut, Objektif ve Anonimdir 755
E. Genel ve Geniş Kapsamlıdır 756
F. Olaya Göre Değişebilir ve Farklı Nitelikler Gösterebilir 756
VI. SORUMLULUK İÇİN GEREKEN KUSUR DERECESİNİ ETKİLEYEN UNSURLAR 756
A. İdarenin Maruz Kaldığı Güçlük 757
B. Kamu Hizmetinin Sosyal Önemi 757
C. Zaman 757
D. Mekân 757
E. Araç ve İmkânlar 757
F. Mevzuat 758
VII. FİİLİ YOL 758
A. Tanımı 758
B. Özellikleri 758
VIII. HİZMET KUSURU VE FİİLİ YOLUN KARŞILAŞTIRILMASI 759
IX. KİŞİSEL KUSUR SAYILAN DURUMLAR 759
X. HİZMET KUSURU İLE KİŞİSEL KUSURUN İÇ İÇE OLMASI 759
XI. GÖREV KUSURU NEDİR? 760
XII. KUSURSUZ SORUMLULUK VE TEORİK TEMELLERİ 761
A. Tehlike (=risk) İlkesi 761
B. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi 763
XIII. SOSYAL RİSK İLKESİ KAPSAMINDA TERÖRLE MÜCADELEDEN DOĞAN ZARARLARIN GİDERİLMESİNDE TAZMİNAT VE SORUMLULUK KONUSUNDA AŞAĞIDAKİ SORULARI CEVAPLANDIRINIZ 764
A. Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zarar Nasıl Karşılanır? 764
B. Zarar Tespit Komisyonlarının Oluşumu ve Görevleri 764
C. Başvurunun Süresi, Şekli, İncelenmesi ve Sonuçlandırılması 765
D. Karşılanacak Zararların Kapsamı, Zararın Tespiti ve Ödemeler 765
E. Sulhname Hakkında Bilgi Veriniz 766
F. Danıştay'ın Terör Faaliyetinden Kaynaklanan Sorumluluğa Yaklaşımını Belirtiniz 767
XIV. DOĞAL GAZ UYGULAMASI ÖRNEĞİNDE İDARENİN DENETİM YÜKÜMLÜLÜĞÜ İLE SORUMLULUĞUNUN GENEL ESASLARINI BELİRLEYİNİZ 768
XV. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN VEYA AZALTAN HALLER 769
A. Mücbir Sebep 769
B. Umulmayan Hal 772
C. Zarar Görenin Kusuru 772
D. Üçüncü Kişinin Kusuru 773
XVI. TAZMİNATIN İLGİLİ KAMU GÖREVLİSİNE RÜCÛ EDİLMESİNİN BAŞLICA ESASLARINI AÇIKLAYINIZ 773
İDARE HUKUKU İLE İLGİLİ BİLİMSEL ÇALIŞMALARDAN BAZILARI 777
Kavram Dizini 791
Yorumlar
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
