Yeni
9786253817886
401662
https://www.legalkitabevi.com/suat-simsek/imar-davalari-rehberi--2.htm
İmar Davaları Rehberi
2470
Suat ŞİMŞEK
İlhami HAZAR
İçindekiler
Yazar Özgeçmişleri
7
Önsöz
9
Şekiller ve Tablolar Listesi
46
Birinci Bölüm
İMAR PLANLARINA İTİRAZ VE DAVA
I. İMAR PLANI KAVRAMI VE TÜRLERİ
47
A. Giriş
47
B. İmar Planı Kavramı
47
C. İmar Planlarının Önceliği
49
1. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin İmar Planına ve İdarelerin İmar Yönetmeliklerine Göre Evveliyatla Uygulanacak Hükümleri
49
2. İmar Planlarının Öncelikle Uygulanacağı Hususlar
50
3. İdarelerin İmar Yönetmelikleri
50
4. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin Diğer Hükümleri
50
D. Plan Amacında Kullanma Zorunluluğu
50
E. İmar Planı Türleri
51
1. Metropoliten Alan Planları
52
2. Mekânsal Strateji Planları
54
3. Çevre Düzeni Planları
55
4. Nazım İmar Planları
57
5. Uygulama İmar Planları
59
F. Plan Değişiklikleriyle İlgili Kavramlar
61
1. Plan Revizyonu (Revizyon İmar Planı)
61
2. Plan Değişikliği
61
3. İlave İmar Planı
61
II. İMAR PLANLARINDA MUHTEMEL HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ
61
A. Planların Yetkisiz Kamu İdaresi Tarafından Yapılması
62
1. Metropoliten Alan Planlarında Yetki
67
2. Çevre Düzeni Planlarında Yetki
69
a. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Çevre Düzeni Planı Yapma Yetkisi
69
b. Yerel Yönetimlerin Çevre Düzeni Planı Yapma Yetkisi
69
c. Yerel Yönetimlerce Süresinde Yapılmayan Çevre Düzeni Planlarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tarafından Yapılması
70
d. Çevre Düzeni Planları Konusunda Özel Yetkiler
71
3. Nazım ve Uygulama İmar Planlarında Yetki
72
a. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçerisinde Nazım ve Uygulama İmar Planı Yapma Yetkisi
72
b. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışında Nazım ve Uygulama İmar Planı Yapma Yetkisi
73
c. Büyükşehirlerde Nazım ve Uygulama İmar Planı Yapma Yetkisi
76
(1) Nazım İmar Planları Yapma Yetkisi
76
(2) Uygulama İmar Planlarının İlçe Belediyeleri Tarafından Yapılması
76
(3) Süresi İçerisinde İlçe Belediyesi Tarafından Yapılmayan Uygulama İmar Planlarının Büyükşehir Belediyesi Tarafından Yapılabilmesi
77
(4) Kanunlarla Büyükşehir Belediyelerine Verilmiş Görevlerin Yerine Getirilmesi Amacıyla Yapılacak Planlarda Büyükşehir Belediyelerinin Yetkili Olması
77
(5) Büyükşehir Mücavir Alanlarında Plan Yapma Yetkisi
78
(6) İlçe Belediyesi Ait Planlama Yetkisinin Büyükşehir Belediyesine Devredilebilmesi
78
d. Merkezi İdarenin Görevli ve Yetkili Olduğu Kamu Hizmetleri ile Kamu Yatırımları İçin Gerekli Alanlarda Planlama Yetkisi
79
(1) Merkezi İdarenin Yetkisi Dâhilindeki Kamu Yatırımları ve Tesisleri İçin Gerekli Alanlarda Planlama Yetkisi
79
(2) Kamu ve Özel Sektör Ortaklığı (PPP) Yatırımları İçin Gereken Alanlarda Planlama Yetkisi
80
(3) Kamu Yapıları ve Enerji Tesisleriyle İlgili Alt Yapı, Üst Yapı ve İletim Hatlarına İlişkin İmar Planlarında Planlama Yetkisi
80
(4) Resmi Bina ve Tesisler Konusunda Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkileri
80
(5) İçişleri Bakanlığının İhtiyaç Duyacağı Taşınmazlarda Planlama Yetkisi
83
e. Kentsel Dönüşüm Alanlarında Planlama Yetkisi
83
(1) Belediye Sınırları İçinde İlan Edilen Kentsel Dönüşüm Alanlarında
83
(2) Büyükşehir Sınırları İçinde İlan Edilen Kentsel Dönüşüm Alanlarında
83
(3) Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanlarında Toplu Konut İdaresi Başkanlığının Yetkisi
84
f. Gecekondu Kanunu’na Tabi Alanlarda Planlama Yetkisi
84
(1) Gecekondu Kanunu’na Tabi Bölgeler
84
(2) Gecekondu Alanlarında Plan Türleri
85
(3) Gecekondu Kanunu’na Tabi Bölgelerde Genel Yetki Kuralı
86
(4) Büyükşehir Belediyelerinde Gecekondu Kanunu’na Tabi Alanlarda Yetki
87
(5) Gecekondu Alanlarında Belediyeler Tarafından Hazırlanan Islah ve İmar Planlarını Onaylama Yetkisi
87
(6) Gecekondu Alanlarında Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkisi
88
g. Toplu Konut Alanlarında Planlama Yetkisi
89
h. 2981 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Yerlerde
91
(1) 2981 sayılı Kanunun Uygulama Alanı
91
(2) Islah İmar Planı Yapılabilecek Alanlar
91
(3) Islah İmar Planlarının Onayı
94
i. Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda Planlama Yetkisi
94
(1) Taşınmaz Maliklerinin Dönüşüm Yaptıkları Durumda Planlama ve Plan Uygulama Yetkisi
94
(2) Maliklerin Dönüşümü Yapmadığı Durumlarda Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkili Olması
95
(3) Çevre ve Şehircilik Bakanlığının TOKİ Başkanlığını veya Belediyeleri Yetkilendirmesi
96
(4) Terör Nedeniyle 6306 Sayılı Kanun Kapsamında Afet Riskli Bölge Olarak Belirlenen Alanlarda
97
j. Şehirlerin Marka Değerini Artırmaya Yönelik Projeler İçin Gerekli Alanlarda Planlama Yetkisi
97
k. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgeleri ile Turizm Alan ve Merkezlerinde Planlama Yetkisi
98
(1) Genel Yetki Kuralı
98
(2) Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgeleri ile Turizm Alan ve Merkezlerinde Özelleştirme Kapsamındaki Kuruluşlara Ait Taşınmazlarda
99
l. Sit Alanlarında Planlama Yetkisi
99
(1) Genel Olarak Koruma Amaçlı Plan Yapma Yetkisi
99
(2) Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgelerinde Koruma Amaçlı Plan Yapma Yetkisi
100
(3) Atatürk Orman Çiftliğinde Koruma Amaçlı Plan Yapma Yetkisi
100
(4) Sit Alanında Kalan Taşınmazlarda Özelleştirme İdaresi Başkanlığının Planlama Yetkisi
100
m. Milli Parklarda Planlama Yetkisi
101
n. Özelleştirme Kapsamındaki İdarelere Ait Taşınmazlarda Planlama Yetkisi
102
(1) Genel Olarak
102
(2) Hizmet Özelleştirmesine Ait İmar Planları
102
(3) Kıyıda ve Turizm Alanlarında Kalan Yerlerde İmar Planları
102
o. Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Planlama Yetkisi
104
p. GAP Projesi Kapsamında Kalan Yerlerde Planlama Yetkisi
104
q. Afet Bölgelerinde Planlama Yetkisi
105
r. Boğaziçi Alanında Planlama Yetkisi
107
s. Kıyılarda ve Sahil Şeritlerinde Planlama Yetkisi
109
(1) Kıyılarda Yapılacak Planlarda Genel Yetki
109
(2) Turizm Amaçlı Konularda Kültür ve Turizm Bakanlığının Yetkisi
110
(3) Özelleştirme Kapsamındaki Taşınmazlarda Özelleştirme İdaresi Başkanlığının Yetkisi
111
(4) Kıyılardaki Endüstri Bölgelerinde Plan Onaylama Yetkisi
112
t. Organize Sanayi Bölgelerinde Planlama Yetkisi
112
u. Endüstri Bölgelerinde Planlama Yetkisi
113
(1) Genel
113
(2) Özel Endüstri Bölgelerinde
113
v. Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde Planlama Yetkisi
113
w. Türk Boğazlar Bölgesinde Planlama Yetkisi
115
x. Kuzey Ankara Kentsel Dönüşüm Projesi Kapsamında Kalan Alanlarda Planlama Yetkisi
116
y. Haydarpaşa Limanında Planlama Yetkisi
116
z. TCDD Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlarda Planlama Yetkisi
116
aa. Atatürk Orman Çiftliğinde Planlama Yetkisi
117
bb. 1164 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda Planlama Yetkisi
117
cc. Olimpiyat Köyünde Planlama Yetkisi
118
dd. 6292 Sayılı Kanununa Göre Belirlenen Proje Alanlarında Planlama Yetkisi
118
ee. Patlayıcı Madde Üretmek/İşlemek Üzere Kurulacak Tesislerde Planlama Yetkisi
119
ff. Balıkçı Barınaklarında Planlama Yetkisi
119
gg. Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alanında (Gelibolu Tarihi Yarımadası Milli Parkında) Planlama Yetkisi
120
hh. Yalova Termal Kaplıcalarında Planlama Yetkisi
121
ii. Türk Silahlı Kuvvetlerine Ait Savunma ve Eğitim Amaçlı Alanlarda Planlama Yetkisi
121
jj. Atatürk Kültür Merkezinde Planlama Yetkisi
122
kk. İzmir Expo Alanında Planlama Yetkisi
122
ll. İskan Kanunu Kapsamında Yapılacak Uygulamalarda Planlama Yetkisi
123
B. Planların Kamu İdaresinin Yetkili Olmayan Birimleri Tarafından Onaylanması
123
1. Çevre Düzeni Planlarında Plan Onama Yetkisi
124
2. Nazım ve Uygulama İmar Planlarında Plan Onama Yetkisi
124
a. Belediye Sınırları İçinde
124
b. Büyükşehir Belediyelerinde
124
c. Belediye Sınırları Dışında
124
C. Planın Yetkili Olmayan Kişiler Tarafından Hazırlanması
124
1. Genel Olarak Müellif Şartı
124
2. Müelliflerin Nitelikleri
128
3. Müelliflerin Derecelendirilmeleri
129
4. Yeterlik Belgesinin Verilmesi ve Sicillerin Tutulması
132
5. Yeterlik Belgesinin İptali
133
6. Müelliflerin Sorumlulukları
133
D. Planlama Alanının Mevzuata Uygun Şekilde Belirlenmemesi
133
1. Mekânsal Strateji Planlarında Planlama Alanının Belirlenmesi
134
2. Çevre Düzeni Planlarında Planlama Alanının Belirlenmesi
134
3. Nazım ve Uygulama İmar Planlarında Planlama Alanının Belirlenmesi
134
E. Planların Gerekli Verilerin Tam Olarak Toplanmadan Hazırlanması
135
1. Genel Olarak Veri Toplama Zorunluluğu
135
2. Jeolojik–Jeoteknik Etüt Raporlarının Hazırlanması
136
3. Mekânsal Strateji Planı İçin Gerekli Veriler
137
4. Çevre Düzeni Planları İçin gerekli Veriler
138
5. Nazım İmar Planları İçin Gerekli Veriler
139
6. Uygulama İmar Planları İçin Gerekli Veriler
139
F. Halihazır Haritası Bulunmayan veya Güncel Olmayan Alanlarda Plan Yapılması
140
G. Gerekli İzinlerin Alınmaması
142
1. Tarım Arazileri İçin İzin Alınmaması
142
a. Mutlak Tarım Arazileri, Özel Ürün Arazileri, Dikili Tarım Arazileri ve Sulu Tarım Arazilerinin Tarım Dışı Amaçlarla Planlanması
142
b. Diğer Tarım Arazileri
143
c. Tarımsal Amaçlı Planlamalarda İzin
143
2. Meralar İçin İzin Alınmaması
144
a. Mera Kanunu’nun Yürürlüğe Girmesinden Önce Nazım İmar Planı Kapsamına Alınan Meralar
145
b. Mera Kanunu’nun Yürürlüğe Girmesinden Sonra İzin Alma Zorunluluğu
146
(1) Talep
146
(2) İnceleme
146
(3) Mera Komisyonu ve Defterdarlığın Uygun Görüşü
147
(4) Tescil
148
3. Organize Sanayi Bölgesi, Endüstri Bölgesi, Sanayi Sitesi ve Teknoloji Geliştirme Bölgesi ve Sanayi Alanları İçin İzin Alınmaması
149
4. Vakıf Taşınmazları İçin İzin Alınmaması
149
5. Mezarlıklar İçin İzin Alınmaması
149
6. Su ve Kanalizasyon Alt Yapısı (Sadece İstanbul İçin)
150
7. Hava Alanları İçin İzin Alınmaması
150
8. Şehir İçi Yolların Karayolları ile Bağlantısı İçin İzin Alınmaması
151
9. Gelibolu Tarihi Yarımadası Milli Parkında İzin
151
10. Devlet Ormanlarında ve Özel Ormanlarda Planlama İçin İzin Alınması
151
H. Bilimsellik İlkesine Aykırılık: Analiz ve Sentez Yapılmadan Plan Hazırlanması
151
İ. Kurum Görüşlerinin Alınmaması ve Eşik Analizi Yapılmaması
152
J. Planların Şehircilik İlkelerine Uygun Olarak Hazırlanmaması
153
1. Kazanılmış Hakların Korunmaması veya Dikkate Alınmaması
153
2. Planlama Sürecine Katılımın Sağlanmaması
154
3. Kentsel Asgari Standartların (Sosyal ve Teknik Altyapı İçin Gerekli Alanların) Ayrılmaması
154
a. Genel Olarak Sosyal ve Teknik Altyapı Alanlarının Belirlenmesi
154
b. Sosyal ve Teknik Alt Yapı Alanlarının İlgili Kamu İdaresinin Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlar Dikkate Alınarak Belirlenmesi
159
c. İbadet Yerlerinin Ayrılması
159
d. Cemevleri
160
e. İmar Planlarında Otopark Alanlarının Ayrılmasıyla İlgili İlkeler
160
(1) Otopark Yönetmeliğine Uyulması Zorunluluğu
160
(2) Otopark İhtiyacının Parselinde Karşılanması
161
(3) İmar Parseli Büyüklüklerinin Otoparklar Dikkate Alınarak Belirlenmesi
162
(4) İmar Planlarında Park Et–Devam Et Otoparklarının Düzenlenme Esasları
162
(5) Parselinde Otopark Yapılmayacak Güzergahların Belirlenmesi
162
(6) Diğer Hususlar
163
f. İtfaiye Alanlarının Ayrılması
163
g. Fonksiyon Bölgelerinin Yeşil Kuşaklarla Ayrılması
163
h. Pazaryerlerinin Belirlenmesinde Dikkat Edilecek Hususlar
163
ı. Toptancı Hallerinin Planlanması
164
i. Atıksu Toplama ve Uzaklaştırma Sistemlerinin Planlanmasında Uyulması Gereken Esaslar
164
4. Hizmet Etki Alanı ve Yürüme Mesafelerine Uygun Planlama Yapılmaması
165
5. Araç Trafiğinin Azaltılması ve Toplu Taşımaya Ağırlık Verilmesi Hususlarına Dikkate Edilmemesi
167
6. Çevresel Gürültünün Dikkate Alınmaması
167
7. LPG ve Akaryakıt İstasyonlarında Tampon Bölge Oluşturulmaması
168
8. Özellik Arz Eden Alanlarda Kurum Görüşlerinin Plana Yansıtılmaması
170
9. Demiryolları Yapı Yaklaşma Mesafesine Uyulmaması
170
10. Karayolu Güzergahlarının Dikkate Alınmaması
170
11. Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Koruma Alanı Etüt Raporlarının Dikkate Alınmaması
171
12. Ham Petrol Boru Hattı Güzergahlarının Dikkate Alınmaması
171
13. Ormanlarda Yapılacak Planlamalarda Orman Kanunu’na Aykırı Plan Yapılması
172
14. Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanı Olarak Belirlenecek Taşınmazların Kullanımını ve Verimliliğini Etkileyecek Plan Yapılması
173
15. Milli Parklarda Uyulması Gereken İlkelere Uyulmaması
174
16. Sivil Savunma Bakımından Uyulması Gereken Hususlara Uyulmaması
176
17. Zeytincilik Alanlarında Dikkate Alınması Gereken Hususlara Uyulmaması
179
18. Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alanında Yapılacak Planlarda Dikkate Alınması Gereken Hususlara Uyulmaması
179
19. Boğaziçi Alanında Uyulması Gereken Esaslara Uyulmaması
180
20. Islah İmar Planı Yapımı Esaslarına Uyulmaması
182
21. Yağmursuyu Toplama, Depolama ve Deşarj Sistemlerinin Planlanması
183
a. Genel Olarak Yağmursuyu Toplama, Depolama ve Deşarj Sistemlerinin Planlanması
184
22. Bisiklet Yolu Zorunluluğu
185
23. DSİ Tarafından Belirlenen Kret Kotunun Dikkate Alınması
186
24. Akarsu Yatakları Mücavirlerindeki İmar Plan Çalışmalarında Taşkın Sınırlarının Dikkate Alınması
186
K. Plan Revizyon ve Değişikliklerinde Şehircilik İlkelerine Uyulmaması
187
1. Plan Değişikliklerinin ve Revizyonlarının Sebep Unsuru: Kamu Yararı Dışında Amaçlarla Plan Değişikliği Yapılması
187
a. Çevre Düzeni Planlarında Revizyon ve Değişikliklerin Sebep Unsuru
188
b. İmar Planlarında İlave, Revizyon ve Değişikliklerin Sebep Unsuru
188
(1) Yeni Planlama Alanlarına İhtiyaç
188
(2) Üst Ölçekli Plana Uygunluğu Sağlama
189
(3) Kamu Yararı ve Zorunluluk
189
2. Plan Ana Kararlarının, Plan Sürekliliğinin, Bütünlüğünün, Sosyal ve Teknik Altyapı Dengesinin Bozucu Plan Değişikliği Yapılması
190
3. Sosyal ve Teknik Alt Yapının Bozulması Sonucu Doğuraca Plan Değişikliği Yapılması
191
a. Zorunluluk
192
b. Sosyal ve Teknik Alt Yapı Değişikliklerinde İlgili Yatırımcı Bakanlık veya Kuruluşların Görüşü Alınması
194
c. Eşdeğer Alan Ayrılması
197
4. Kat Adedi veya Bina Yüksekliğini Artıran İmar Planı Değişikliklerinde Komşu Parsellerin Haklarının İhlal Edilmemesi
198
5. İmar Yollarıyla İlgili Plan Değişikliklerinde Yönetmelikte Belirtilen Hususlara Uyulmaması
199
6. Karayolu ve Çevresine İlişkin Olarak Yapılacak Planlarda Karayolları Genel Müdürlüğünün Görüşünün Alınmaması
200
7. Milli Savunma Bakanlığına Tahsisli Taşınmazlarda Görüş Alınmaması
200
8. Tekel Niteliğinde Hizmet Sunan Kamu İdarelerinin İhtiyaçlarının Dikkate Alınmaması
202
9. Plan Müellifinin Uygun Görüşünün Alınmaması
203
L. Planların Planlama Esaslarına Aykırı Olması
204
1. Üst Ölçekli Planı Bulunmayan Alanlarda Plan Yapılması
204
2. Üst Ölçekli Plana Aykırılık: Plan Hiyerarşisi ve Kademelenme
210
a. Genel Olarak Planlama Hukukunda Kademelenme
211
b. Planlama Kademeleri Arasında Hiyerarşi İlkeleri
213
c. Hiyerarşi İlkesinin Gerekçeleri
213
d. Genel Olarak Üst Ölçekli Plana Uygunluk Zorunluluğu
215
e. Plan Silsilesinin Bütünlük Arz Etmesi
219
f. Plan Ölçeğinden Kaynaklanan Farklılıklar
219
g. Sonradan Değiştirilen Üst Ölçekli Plana Uyum Zorunluluğu
221
h. Üst Ölçekli Planın İptalinin Alt Ölçekli Plana Etkisi
221
ı. Üst Ölçekli Mekânsal Planların Sosyo–Ekonomik Planlara Uygunluğu
222
i. Nazım İmar Planlarının Üst Ölçekli Planlara Uygunluğu
222
j. Üst Ölçekli Planda Bulunmayan Hususlar
225
k. Üst Ölçekli Planı Olmasına Rağmen Süresi İçinde Alt Ölçekli Planın Yapılmaması
226
l. İmar Kanunu Gereğince Hazırlanan Planlar ile Özel Kanunlar Gereğince Hazırlanan Planlar Arasındaki Hiyerarşi
226
3. Her Planın Niteliğine Uygun Olarak Hazırlanmaması
227
4. Mekânsal Uyum
229
5. Esneklik
229
M. Kamu Yararı Amacı Dışında Plan ve Plan Değişikliği Yapmak
229
1. Genel Olarak Mekânsal Planların Amacı: Kamu Yararı ve Hukuk Devleti İlkesi
230
a. Genel Olarak
230
b. Doğal, Tarihi ve Kültürel Değerlerinin Koruma ve Kullanma Dengesinin Sağlanması
232
c. Yapıların ve Çevrenin Kalitesinin Artırılması
233
d. Engelliler, Çocuklar ve Yaşlıların Yaşam Koşullarının Dikkate Alınması
233
2. Alt Ölçekli Planı Yönlendirmek
233
3. Mekânsal Strateji Planları Açısından Özel Amaçlar
233
4. Çevre Düzeni Planlarında Amaç Yönünden Hukuka Aykırılık Halleri
234
N. Bölgeleme ve Yapılaşma Koşullarının Belirlenmemesi veya Mevzuata Uygun Olarak Belirlenmemesi
234
1. Kullanım Bölgelemesi
238
2. Yoğunluk Bölgelemesi
239
3. Yapının Şeklinin ve Arsa Üzerinde Kapsayacağı Alana İlişkin Sınırlamaların Belirlenmesi
241
a. Yapı Nizamı
241
(1) Ayrık Nizam
242
(2) Blok Nizam
242
(3) Bitişik Nizam
243
b. TAKS ve KAKS
243
(1) TAKS
246
(2) KAKS
247
c. Bahçe Mesafeleri ile Bina Cepheleri ve Derinliklerinin Belirtilmesi
251
d. Diğer Mevzuatta Yer Alan Sınırlamalar
254
4. Yükseklik Bölgelemesi
255
O. Planların Mevzuata Uygun Şekilde (Pafta, Lejant, Açıklama Raporu, Plan Hükümleri) Oluşturulmaması
256
1. Pafta
257
2. Gösterim
257
3. Plan Notları
259
4. Plan Açıklama Raporu
261
P. Planların Onaylanmasındaki Hatalar
262
1. Gerçek ya da Tüzel Kişiler Tarafından Hazırlanan Planların İdareye Sunulması ve İdarece Değerlendirilmesindeki Hatalar
262
2. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçerisinde
263
a. Meclis Onayı
263
b. Kararların Belediye Başkanına Gönderilmesi
264
c. Büyükşehir Belediyesi Olan Yerlerde Kararların Büyükşehir Belediyesine Gönderilmesi
265
d. Kararların Mülki Amire Gönderilmesi
267
3. Belediye Sınırları Dışında
267
a. Onay
267
b. Kararın Valiye Gönderilmesi
268
III. İMAR PLANLARININ İLANI VE BU PLANLARA İTİRAZ
269
1. Genel Olarak İmar Planlarının İlanı ve İtiraz
269
a. İlan
269
b. İmar Planlarına İtiraz
270
c. İtirazın Yapılacağı ve İtirazı Karara Bağlayacak Merci
270
d. İtirazı Karara Bağlama Süresi
271
e. İtirazın Karara Bağlanması
271
2. Toplu Konut Kanunu’na Göre Onaylanan Planların İlanı ve İtiraz
271
3. 775 sayılı Kanun Kapsamında Hazırlanan Islah Planlarının İlanı ve İtiraz
272
4. Turizm Amaçlı Planların İlanı ve İtiraz
273
5. Koruma Amaçlı Planların İlanı ve İtiraz
276
a. Koruma Amaçlı Planların İlanı
276
b. Koruma Amaçlı İmar Planına İtiraz
276
c. Koruma Bölge Kurullarınca Alınan Kararlara İtiraz
276
d. Islah İmar Planlarına İtiraz
277
6. OSB Planlarının İlanı ve İtiraz
278
7. Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde Hazırlanan Planların İlanı ve İtiraz
278
8. Terör Nedeniyle 6306 Sayılı Kanun Kapsamında Afet Riskli Bölge Olarak Belirlenen Alanlarda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tarafından Yapılan Planların İlanı ve İtiraz
279
IV. İMAR PLANLARINA KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI
279
A. Görevli Yargı
280
B. Yetkili Mahkeme
280
C. Ehliyet
284
1. Taşınmaz Maliklerinin Dava Açma Ehliyeti
285
2. Malik Olmamakla Birlikte Plandan ya da Plan Değişikliğinden Doğrudan Etkilenenler
287
3. Kiracının Dava Açma Ehliyeti
288
4. Kent ya da Semt Sakinlerinin Dava Açma Ehliyeti
288
5. Plan Müelliflerinin Dava Açma Ehliyeti
293
6. Meslek Odalarının Dava Açma Ehliyeti
293
7. Baroların Dava Açma Ehliyeti
296
8. Derneklerin Dava Açma Ehliyeti
297
9. Ormanları İlgilendiren Konularda Orman Genel Müdürlüğünün Dava Açma Ehliyeti
301
10. Aynı Tüzel Kişiliğe Dahil Kamu İdarelerinin Dava Ehliyeti
302
11. Taşınmazı Bir Başka Kamu İdaresine Devreden Kamu İdaresi
304
12. Tapu Tahsis Belgesi Sahibinin Dava Açma Ehliyeti
305
13. Zilyedin Dava Açma Ehliyeti
306
14. Belediye Başkanının Dava Açma Ehliyeti
309
15. Büyükşehir Belediye Başkanının Dava Ehliyeti
310
16. Mülki Amirlerin Belediye Meclisi Kararlarına Karşı Dava Açma Ehliyeti
310
17. Valinin Dava Açma Ehliyeti
312
18. Belediye Meclisi Üyelerinin Dava Açma Ehliyeti
312
19. Siyasi Parti Teşkilatlarının Dava Açma Ehliyeti
317
20. Yatırımcıların Dava Açma Ehliyeti
317
21. Sendikaların Dava Açma Ehliyeti
319
22. Bakanlıklar Tarafından Onaylanan Planları İlan Etmekle Yükümlü İdarelerin Dava Açma Ehliyeti
321
D. Dava Açma Süresi
322
1. İmar Planlarına İtiraz Edilmemişse Dava Açma Süresi
323
2. İmar Planlarına İtiraz Edilmişse Dava Açma Süresi
325
3. İYUK 11. Maddenin Uygulanması
331
4. Uygulama İşlemi Üzerine Planlara Dava Açılması
334
a. Genel Kural
334
b. Uygulama İşlemi Olarak Kabul Edilen Uygulamalar
337
5. Plan Değişikliği Talep Edilmişse
340
6. İşlem Yok Hükmünde İse
342
E. İşlemin Kesin ve Yürütülmesi Zorunlu İşlem Olup Olmadığı
342
1. Genel Olarak
342
2. İlan Edilmeyen Planların Kesin ve Yürütülmesi Zorunlu İşlem Olup Olmadığı
343
3. Bir Başka Kurumun Onayına Tabi İmar Planlarının Kesin ve Yürütülmesi Zorunlu İşlem Niteliği
346
F. Husumet
347
G. Birden Fazla İdari İşleme Karşı Tek Dilekçe ile Dava Açılması
347
V. İMAR PLANLARINA KARŞI AÇILACAK DAVALARDA DAVANIN ESASININ GÖRÜLMESİ VE SONUCA BAĞLANMASI
348
A. İmar Planlarına Karşı Açılacak Davalarda Bilirkişilik Meselesi
348
1. Çözümü Teknik Bilgi Gerektiren Konularda Bilirkişi Görevlendirilmesinin Zorunlu Olması
349
2. İmar Planlarına karşı Açılacak Davalarda Bilirkişi Olarak Görevlendirilebilecekler
351
3. Özellik Arz Eden Planlara Karşı Açılacak Davalarda Bilirkişi Kurulunda Uzman Bulundurulması Zorunluluğu
353
4. İmar Planlarına karşı Açılacak Davalarda Bilirkişi İncelemesi ve Raporuyla İlgili Özellik Arz Eden Hususlar
354
B. İmar Planlarına Karşı Açılacak Davalarda Yürütmenin Durdurulması
357
C. İmar Planlarına Karşı Açılacak Davanın Esasının Görülmesi
360
D. İmar Planlarına Karşı Açılan Davalarda Temyiz
365
E. İmar Planlarının İptal Edilmesinin Sonuçları
366
1. İmar Planların İptali
366
2. Plan Değişikliklerinin İptali
368
VI. İMAR PLANINA İTİRAZ DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
370
VII. İMAR PLANINA DAVA DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
372
İkinci Bölüm
PARSELASYON (ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ)
İŞLEMLERİNE İTİRAZ VE DAVA
I. GENEL OLARAK PARSELASYON İŞLEMLERİ
375
A. Yasal Dayanak
375
B. Arazi ve Arsa Düzenlemesinin Tarihçesi
380
II. ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ İŞLEMLERİNDE MUHTEMEL HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ
384
A. Arazi ve Arsa Düzenlemesinde Sebep (Hukuki Dayanak) Yönünden Hukuka Aykırılık Halleri
384
1. İmar Planı Bulunmayan Alanlarda Parselasyon Yapılması
385
2. Parselasyon İşleminin İmar Planına Uygun Olmaması
388
3. İdarelerin Arazi ve Arsa Düzenlemesi Yapmaya Zorlanıp Zorlanmayacağı
389
4. Uygulama İmar Planının Yargı Kararıyla İptal Edilmesi Durumu
395
5. Uygulama İmar Planı Değişikliği Durumu
396
B. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinde Amaç Yönünden Hukuka Aykırılık: İnşaata Elverişli Parsel Üretmek Dışında Amaçlarla Parselasyon Yapmak
396
1. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin Genel Amacı: Kamu Yararının Sağlanması
396
2. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin Asli Amacı ve Bu Amacın Ortaya Çıkardığı Gereklilikler: İnşaata Elverişli İmar Parseli Üretmek
397
a. Yapılaşmaya Elverişli Parsel Tahsis Zorunluluğu
403
b. Artık Parsel Oluşturulmaması Gerekliliği
404
c. Müstakil Parsel Oluşturma Zorunluluğu
405
d. İnşaat Yapmaya Elverişli Parsel Üretilmesi Mümkün Olmayan Alanların Düzenlemeye Tabi Tutulamaması
406
3. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin Tali Amacı
407
C. Arazi ve Arsa Düzenlemesinin Yetkisiz Kamu İdaresi Tarafından Yapılması
407
1. Genel Yetki Kuralları
408
a. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde/Dışında
408
b. Büyükşehir Belediyesi Olan Yerlerde
408
(1) Genel Kural: Parselasyon Yapmaya İlçe Belediyelerinin Yetkili Olması
408
(2) Büyükşehir Belediyelerinin Parselasyon Yapmaya Yetkili Olduğu Durumlar
408
(3) İlçe Belediyelerinin Yaptığı Parselasyon İşlemlerinin Büyükşehir Belediyesinin Onayına Tabi Olması
409
(a) Büyükşehir Belediyesinin Onay ve Denetim Yetkisinin Niteliği
409
(b) Parselasyon İşlemlerini Büyükşehir Belediyesine Gönderme Zorunluluğu
409
(c) Gönderme Zorunluluğunun Kapsamı
410
(d) Gönderme Zamanı
411
(e) Büyükşehirlerde Onay Mercii
411
(f) Büyükşehir Belediyesinin 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunun 7/b Maddesindeki Denetim Yetkisinin Kapsamı
411
c. 2981 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda
412
2. Özel Yetki Kuralları
413
a. Teknoloji Geliştirme Bölgeleri
413
b. Organize Sanayi Bölgelerinde
414
(1) Genel Olarak
414
(2) Tarıma Dayalı İhtisas Organize Sanayi Bölgeleri
414
c. Endüstri Bölgelerinde
415
d. TCDD’ye Ait Taşınmazlarla İlgili Yetkiler
416
e. Gecekondu Alanlarında
417
f. Atatürk Kültür Merkezi Alanında
419
g. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgeleri ile Turizm Alan ve Merkezlerinde
419
h. Merkezi İdarenin Görevli ve Yetkili Olduğu Kamu Hizmetleri ile Kamu Yatırımları İçin Gerekli Alanlarda
420
(1) Merkezi İdarenin Yetkisi Dâhilindeki Kamu Yatırımları ve Tesisleri İçin Gerekli Alanlarda
420
(2) Kamu ve Özel Sektör Ortaklığı (PPP) Yatırımları İçin Gereken Alanlarda
420
(3) Kamu Yapıları ve Enerji Tesisleriyle İlgili Alt Yapı, Üst Yapı ve İletim Hatlarına İlişkin İmar Planlarında
420
(4) Resmi Bina Tesisler Konusunda Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkileri
421
(5) İçişleri Bakanlığının İhtiyaç Duyacağı Taşınmazlar
421
i. Atatürk Orman Çiftliğinde
421
j. Haydarpaşa Limanı ile İlgili Yetkiler
421
k. Kentsel Dönüşüm Alanlarında
422
l. Kuzey Ankara Kentsel Dönüşüm Projesi Kanunu Kapsamında Kalan Yerler
422
m. Özel Çevre Koruma Bölgelerinde
422
n. Toplu Konut Alanlarında
422
o. GAP Projesi Kapsamında Kalan Yerlerde Planlama
424
p. 1164 Sayılı Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda
424
q. 2981 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Yerlerde
424
r. Tabii Afetlerle İlgili Kanunlar Kapsamındaki Yerlerde
425
s. Boğaziçi Alanında Planlama
425
t. Özelleştirme Programındaki Kuruluşlara Ait Taşınmalarda
425
(1) Genel Olarak
425
(2) Hizmet Özelleştirmesine Ait İmar Planları
426
u. Şehirlerin Marka Değerini Artırmaya Yönelik Projeler İçin Gerekli Alanlarda
426
v. Milletvekilleri Lojmanları
426
w. Türk Boğazlar Bölgesinde
427
x. Olimpiyat Köyünde
427
y. 6292 Sayılı Kanununa Göre Belirlenen Proje Alanlarında
427
z. Kamu ve Özel Sektör Yatırımları İçin Gereken Alanlarda
427
aa. Patlayıcı Madde Üretmek/İşlemek Üzere Kurulacak Tesislerde
428
bb. Türk Silahlı Kuvvetlerine Ait Savunma ve Eğitim Amaçlı Alanlarda
428
cc. Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda
429
dd. Milli Parklarda
429
ee. İskan kanunu Kapsamında Yapılacak Uygulamalarda
430
ff. Türk Silahlı Kuvvetlerine Ait Savunma ve Eğitim Amaçlı Alanlarda
430
gg. Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alanında (Gelibolu Tarihi Yarımadası Milli Parkında)
430
hh. Balıkçı Barınaklarında
430
ii. Patlayıcı Madde Üretmek/İşlemek Üzere Kurulacak Tesislerde
431
D. Parselasyon İşleminin, Kamu İdarelerinin Parselasyon Yapmaya Yetkili Organları Tarafından Yapılmaması
431
1. Belediyelerde
431
2. İl Özel İdarelerinde
434
3. Diğer İdarelerde
434
E. Parselasyon İşleminin Teknik Açıdan Yeterli Olmayan Personel Tarafından Yapılması
434
1. Meslek Türü Açısından Gereklilik
435
2. Mesleki Yeterlilik Şartı
435
3. İdarenin Parselasyon İşlemini Kendisinin Yapması Durumunda Müellifin Memur ya da Diğer Kamu Görevlisi Olması Şartı
437
F. Parselasyon Yapılırken Tapudaki Mülkiyet Durumunun Dikkate Alınmaması
437
G. Parselasyon İşlemlerinde Düzenleme Alanının Hatalı Tespiti
440
1. Arazi ve Arsa Düzenlemesi Yapılabilmesi İçin İmar Planı Şartı
440
2. Düzenleme Sonucu Oluşturulacak İmar Parseli Sayısının Bir Önceki Yıl Verilen İnşaat Ruhsatından Az Olmaması Gerekliliği
443
3. Yapılaşmış Alanla İrtibatlı ve Şehrin Gelişme Yönündeki Alanların Tercih Edilmesi
443
4. Düzenleme Alanının, Düzenleme Ortaklık Payının Dengeli Çıkmasını Sağlayacak Şekilde Belirlenmesi
444
5. Bir İmar Adasından Küçük Alanda Parselasyon İşlemi Yapılamaması
447
6. Birden Fazla Alanın Düzenleme Alanı Olarak Belirlenmesi
449
7. Düzenleme Alanında Bulunan Tüm Parsellerin Uygulamaya Dahil Edilmesi Gerekliliği
450
H. Mera, Yaylak ve Kışlaklar İçin İzin Alınmaması ve Bunların Parselasyonda Hatalı Tescil Edilmesi
450
1. Mera Kanunu’nun Yürürlüğe Girmesinden Önce İmar Planları Kapsamında Kalan Meralar
452
2. Mera Kanunu’nun Yürürlüğe Girmesinden Sonra İmar Planları Kapsamında Kalan Meralar
457
İ. Sit Alanları İçin İzin Alınmaması
458
J. Düzenleme Sınırının Hatalı Geçirilmesi
460
1. Düzenleme Sınırının Geçirilmesiyle İlgili Kurallar
460
2. Düzenlemeye Giren Parsellerin Belirlenmesi
461
3. Düzenleme Sınırının ve Ayırma Çaplarının Encümen Tarafından Onaylanması
463
K. Düzenlemeye Tabi Tutulan Parsellerde Yüzölçümü Düzeltmesinin Hatalı Yapılması
464
1. Yüzölçümü Kontrolünün Zorunluluğu
464
2. Yüzölçümü Kontrolünün Şekli
465
3. Yüzölçümü Düzeltmesinin Şekli
465
a. Tecviz Dahilinde Kalan Yüzölçümü Farklılıkları
465
b. Tecvizi Aşan Fakat Kaba Olmayan Yüzölçümü Farklılıkları
466
c. Kaba Hatalar
468
(1) Tapudaki Yüzölçümünün Yanlış Yazılmış Olması
471
(2) Ölçü, Sınırlandırma, Tersimat ve Hesaplamalardan Doğan Hatalar
472
(3) Sayısallaştırmadan Sırasında Tespit Edilen Hatalar
474
d. Kısmen Düzenlemeye Tabi Tutulan Parsellerde Yapılacak İşlem
474
L. Düzenleme Ortaklık Payı ile İlgili Hatalar
474
1. Hiç Hesaplanmadan Yasal Sınırdan DOP Alınması
474
2. Düzenleme Ortaklık Payı Oranının İmar Planı ya da Meclis Kararıyla Belirlenerek Kesinti Yapılması
475
3. Düzenleme Ortaklık Payının Hatalı Hesaplanması
476
a. Umumi Hizmetlere Ayrılacak Alanın Hesabı
477
(1) Umumi Hizmet Alanları Toplamında Dikkate Alınacak (DOP’tan Karşılanabilecek) Alanlar
478
(2) Şahıslar Tarafından Yapılan Bağışların Umumi Hizmetler Alanı Toplamından Düşülmesi
478
(3) Kapanan Yolların DOP’tan Düşülüp Düşülmesi
479
(4) Hazine ya da Belediye Tarafından Umumi Hizmetler İçin Tahsis Edilen Alanların DOP’tan Düşülmesi
479
(5) Kamulaştırılacak Alanların Düşülmesi
480
(6) Düzenleme Alanında Kalan Park, Yeşil Alan Gibi Tescil Harici Alanların Düşülmesi
480
b. Düzenleme Alanının (Katılım Kütlesinin) Yüzölçümünün Belirlenmesi
480
(1) İhdasların Katılım Kütlesine Dahil Edilmesi
481
(2) Daha Önceden DOP Kesintisi Yapılmış Eski İmar Parsellerinin Düşülmesi
481
(3) Değer Artışı Olmayan Parsellerin Katılım Kütlesinden Düşülmesi
481
(4) Şahıslar Tarafından Bağışlanan Alanların Katılım Kütlesinden Düşülmesi
482
(5) Hazine ya da Belediye Tarafından Umumi Hizmet Alanları İçin Terk Edilen Parsellerin Katılım Kütlesinden Düşülmesi
482
(6) Kamulaştırılacak Alanın Katılım Kütlesinden Düşülmesi
483
c. Düzenleme Ortaklık Payının Hesap Şekli
483
d. Düzenleme Ortaklık Payının Yasal Orandan Fazla Çıkması Durumunda Yapılması Gereken İşlemler
483
(1) İmar Hakkı Aktarımı
485
(2) DOP İhtiyacının Kamu Mülkiyetinde Karşılanması
488
(3) DOP İçin Kamulaştırma Yapılması
490
(4) DOP İçin Yapılacak Kamulaştırmaların Trampa Yoluyla Sağlanması
491
e. Düzenleme Ortaklık Payının Bedele Dönüştürülmesi
492
f. Üzerinde Yapılaşma Olan Parsellerde Düzenleme Ortaklık Payı Kesintisinin Yapılaşma Olmayan Kısımdan Yapılması
493
4. DOP Kesintisinin ve Dağıtımının Hatalı Yapılması ve DOP’tan Oluşan Alanların Hatalı Şekilde Tescili
494
a. Genel Olarak Kesinti Şekli
494
b. DOP’tan Oluşan Alanların Tescili
495
5. Hesaplamada Bulunan Orandan Fazla Düzenleme Ortaklık Payı Alınması
497
6. Parselasyon Yapılmadan Düzenleme Ortaklık Payı Alınması
498
7. Değer Artışı Olmayan Parsellerden DOP Alınması
500
8. Daha Önceden DOP Alınmış Parsellerden İkinci Kez DOP Alınıp Alınmayacağı
502
a. İmar Kanunu Kapsamında Yapılan Uygulamalarda
502
b. 2981 sayılı Kanun’un 10/C Maddesi Kapsamında Yapılan Uygulamalarda
503
c. 5233 sayılı Kanun Kapsamında Yapılacak Uygulamalarda
504
9. Daha Önceden Terk Yapılan Parsellerden DOP Alınıp Alınmayacağı
506
a. Genel Olarak
506
b. 3194 Sayılı İmar Kanunu’na Göre Terk Yapılan Parseller
507
c. 3194 Sayılı İmar Kanunu’nun 11. Maddesine Göre Yola Terk Yapılan Parseller
509
d. 2981 Sayılı Kanun’un 10/B Uygulaması Yapılmış Yerlerde
509
e. Belediye Yapı ve Yollar Kanunu’na Göre Terkler
512
f. 1351 sayılı Ankara Şehri İmar Müdüriyeti Teşkilat ve Vazaifine Dair Kanun Kapsamında Terk Edilen Yerler
512
g. Umumi Hizmet Alanları İçin Yapılan Bağışlar
513
10. Düzenleme Ortaklık Payının Tüm Parsellerden Eşit Şekilde Alınmaması
515
11. Düzenleme Ortaklık Payından Oluşması Gereken Yerlerin Hazine’den veya Şahıslardan Karşılanması
517
12. Düzenleme Ortaklık Payından Karşılanmaması Gereken Alanların DOP’tan Karşılanması
521
a. Kanun’da Sayılanlar
522
(1) Yollar
522
(2) Meydanlar
522
(3) Parklar
522
(4) Yeşil Alanlar
523
(5) Çocuk Bahçeleri
524
(6) Otoparklar
525
(7) Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Öğretime Yönelik Eğitim Tesis Alanları
525
(8) İbadet Yerleri
525
(9) Karakollar
526
(10) Su Yolları
526
(11) Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesis Alanları
526
(12) Pazaryerleri
526
(13) Spor Alanları
527
(14) Ağaçlandırılacak Alanlar
528
(15) Rekreasyon Alanı Olarak Ayrılan Parseller ve Mesire Alanları
528
(16) Toplu Taşıma İstasyonları ve Durakları
528
(17) Resmî Kurum Alanı ve Belediye Hizmet Alanı
528
(18) Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı
529
(19) Taşkın Kontrol Tesis Alanları
529
(20) Kamu Hizmeti İçin Planlanan Teknik Altyapı ve Trafo Alanları
529
(21) Kamuya Ait Kreş ve Gündüz Bakım Evleri
529
(22) Uygulama İmar Planı Kararı İle Getirilen Diğer Umumi Ve Kamu Hizmet Alanları
529
(23) Otogar Alanı
529
b. Kanun’da Sayılmayanlar
530
13. Düzenleme Ortaklık Payının, Mülkiyet Hakkına ve Anayasaya Aykırı Olup Olmadığı
531
M. Umumi Hizmet Alanları İçin Kamulaştırılacak Alanın Hatalı Hesaplanması
532
1. Genel Olarak
532
2. Kamulaştırılacak Alanın Hesap Edilmesi
532
3. Kamulaştırma Oranının ve Her Bir Parselden Kamulaştırılacak Alanın Hesaplanması
534
4. DOP Kesintisi Yapılan ve İkinci Kez Düzenlemeye Tabi Tutulan Parsellerden Kamulaştırılacak Alan Kesintisi Yapılması
534
5. Kamulaştırılacak Alanların Temin Edilmesi
534
6. Kamulaştırılacak Alanların Tescili
535
N. Kamu Tesisleri Alanına Tahsis (Kop) Hatalı Hesaplanması
536
O. Aynı Yerden Parsel Verilmesi İlkesine Uyulmaması
537
1. Genel Olarak Aynı Yerden Parsel Verilmesi Zorunluluğu
537
2. Hak Sahiplerine Aynı Yerden Parsel Tahsisi Olanağını Kaldıran Durumlar
541
a. Hukuki Zorunluluk Halleri
543
(1) Kadastro Parselinin Düzenleme Ortaklık Payından Oluşturulması Gereken Alanda Kalması
543
(2) Kadastro Parselinin Umumi Hizmet Alanlarında Kalması
544
(3) Kadastro Parselinin Özel Mülkiyete Konu Olamayacak Alanda Kalması
545
(4) Kadastro Parselinin Resmi Hizmet Alanlarında Kalması
546
b. Teknik Zorunluluk Halleri
546
(1) Aynı Parselden Yer Tahsis Edilmesi Gereken Birden Fazla Parsel ya da Hak Sahibi Bulunması
546
(2) Müstakil İmar Parseli Oluşturamayacak Parseller
547
c. Fiili Zorunluluk Halleri
550
(1) Taşınmazın Yapı Yapılamayacak Alanlarda Kalması
550
(2) Mevcut Kullanım Şeklinden Farklı Bir Amaca Ayrılmış Alanda Kalan Taşınmazların Durumu
550
3. Başka Yerden Parsel Verilirken Dikkat Edilecek Hususlar
552
a. En Yakın Yerden Parsel Verilmesi İlkesi
553
b. Eşdeğer Yer Verilmesi İlkesi
553
c. İlkeler Çatışması
555
P. Hisse Çözümü (Ferdileştirme) Yapılması
556
1. Paydaşların Anlaşmaları Halinde Ferdileştirme
557
2. Kayden Hisseli Fiilen Müstakil Parseller
558
3. Ek 1. Madde Uygulamaları
560
a. Genel Olarak Ek 1. Madde Uygulamaları
560
b. Ek 1. Madde Uygulamalarının Şartları
562
c. Şartların Denetimi
566
4. 2981/10–c Uygulamasında Hisse Çözümü
567
Q. Korunmasında Sakınca Olmayan Yapıların Tek Bir İmar Parselinde Bırakılmaması ve İmar Parsellerinin Yapılaşma Dikkate Alınarak Oluşturulması
569
R. Müstakil Parsel Verilmesi Zorunluluğu
570
1. Genel Olarak
570
2. Hisselendirmenin Mümkün Olduğu Durumlar
573
S. Hisse Yerine Bedel Verilmesi
574
1. 2981 sayılı Kanun Uyarınca Yapılacak İşlemlerde
574
2. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. Madde Uyarınca Yapılacak İşlemlerde
577
T. Tarıma Elverişli Olmayan Tescil Harici Alanların Hazine Adına İhdasen Tescil Edilmemesi
577
U. Genel Sular ve Bunların Metrukatı
579
V. Mevzuata Göre Mümkün Olmadığı Halde Bazı Kamu Mallarının Parselasyona Tabi Tutulması
580
1. Kıyılarda Parselasyon Yapılması
581
2. Ormanlarda Parselasyon Yapılması
583
3. Mezarlıkların İmar Uygulamasına Tabi Tutulması
585
4. Sulak Alanların Düzenlemeye Tabi Tutulması
586
5. Askeri Yasak Bölgelerin ve Güvenlik Bölgelerinin Parselasyona Tabi Tutulması
586
W. Hizmet Mallarında Kamu Hizmetinin Devamını Engelleyecek Şekilde İmar Uygulaması Yapılması
587
1. Genel Olarak
587
2. Parselasyon Öncesi Resmi Kurum Alanı Olarak Kullanılan Hazine Taşınmazlarının Parselasyondaki Durumu
589
X. Daha Önceden İmar Uygulamasına Tabi Tutulmuş Taşınmazların İmar Planı Değişikliği Olmadan İkinci Kez Parselasyona Tabi Tutulması
590
Y. Hazine Adına Tescil Edilmesi Gereken Bazı Kapanan Yolların Hazine Adına İhdasen Tescil Edilmemesi
593
1. İmar Kanunu’nun 11. Maddesi veya Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun’un 7. Maddesi Kapsamında Terk Edilen Yerlerin Durumu
593
2. Karayolları Genel Müdürlüğü Tarafından Satın Alma, Kamulaştırma veya Maliye Bakanlığından Devralınmak Suretiyle Edinilen ve Sonrasında Yol Ağı İçin Terk Edilen Yollar
594
3. Turizmi Teşvik Kanunu Kapsamında Kalan Yollar
595
4. Afet Bölgesi İçinde İmar Planına Göre İnşaat Alanında Kalan Yollar
596
5. Savunma ve Emniyet Hizmetleri Kullanımında Olan Alanlarda Kapanan Yollar
597
Z. Düzenleme Alanındaki Kapanan Yolların Düzenleme Ortaklık Payı Hesabında Değerlendirilmemesi
597
AA. Asgari Parsel Büyüklüğü Kuralına Uyulmaması
598
BB. Parsellerin Hatalı Oluşturulması ve Cetvellerin Hatalı Düzenlenmesi
598
1. Her Bir Parselden İmar Parsellerine Yapılacak Tahsis Miktarının Belirlenmesi
598
2. Parselasyon Açıklama Raporunun Düzenlenmesi
598
3. Parselasyon Planı Paftasının Hazırlanması
599
4. İmar Adalarının ve Parsellerinin Numaralandırılması
600
5. Cetvellerin Düzenlenmesi
600
a. Özet Cetveli
600
b. Mal Sahipleri Araştırma Özet Formu
602
c. Askı Dağıtım Cetveli
604
d. Tescile Esas Dağıtım Cetveli
604
e. Tescil Sayfası
605
f. İrtifak Hakkı Cetveli ve Yapı–Muhdesat Cetveli
606
CC. Parselasyonun Onayının Hatalı Şekilde Yapılması
607
III. ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ İŞLEMLERİNİN TESCİLİ, TEBLİĞİ VE BU İŞLEMLERE İTİRAZ
610
A. İmar Uygulamasının Tapuya Tescili, Beyan ve Şerhlerin Nakli
610
1. Genel Olarak Tescilin Şekli
610
2. Mülkiyeti Davalı Yerlerde İmar Uygulamasının Tescil Şekli
612
3. Tescildeki Hatanın Parselasyon İşleminin İptaline Neden Olup Olmayacağı
613
B. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin İlanı ve Tebliği
613
1. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin İlanı
613
2. Genel Tebligat Zorunluluğu
614
3. Vakıflar Genel Müdürlüğüne Tebligat Zorunluluğu
619
C. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerine İtiraz
619
1. İtirazın Yapılacağı Merci
619
2. İtirazı Karara Bağlanması İçin Süre
620
3. İtirazı Karara Bağlanması
620
IV. ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ İŞLEMLERİNE KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI
621
A. Görev ve Yetki
621
1. Görevli Yargı
621
2. Yetkili Mahkeme
624
B. İdari Merci Tecavüzü
624
C. Ehliyet
624
1. Tapu Maliklerinin Ehliyeti
625
a. Genel Olarak
625
b. Taşınmazı Düzenleme Alanı Dışında Bırakılan Malikin Dava Açma Ehliyetti
627
c. Parselasyona Tabi Tutulan Taşınmazı Sonradan Edinen Kişinin Dava Açma Ehliyeti
628
d. Paylı Mülkiyette Bulunan Taşınmazlar Açısından Paydaşların Dava Açma Ehliyeti
629
e. Elbirliği Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlar Açısından Ortakların Dava Açma Ehliyeti
629
f. Tapu Malikleri Açısından Menfaatin Devamı Şartı
630
2. Malik Olmayan Kişilerin Ehliyeti
631
a. Meslek Odalarının ve Semt/Mahalle/Kent Sakinlerinin Dava Açma Ehliyeti
631
b. Zilyedin Dava Açma Ehliyeti
632
c. Sınırlı Ayni Hak Lehtarının Dava Açma Ehliyeti
633
d. Kuvvetlendirilmiş Alacak Hakkı Sahiplerinin Dava Açma Ehliyeti
633
e. Alacak Hakkı Sahiplerinin Dava Açma Ehliyeti
634
f. Yapı Sahiplerinin Dava Açma Ehliyeti
635
g. Yatırımcıların Dava Açma Ehliyeti
636
h. Taşınmazın Mülkiyetini Tescilden Önce İktisap Eden Kişilerin Dava Açma Ehliyeti
637
i. Satış Vaadi Alacaklısının Dava Açma Ehliyeti
638
j. Ormanlar İçin Orman Genel Müdürlüğünün Dava Açma Ehliyeti
640
D. Parselasyon İşleminin Kesin ve İcrai İşlem Niteliği
641
E. Dava Açma Süresi
643
1. Encümene İtiraz Edilmişse Dava Açma Süresi
645
2. Encümene İtiraz Edilmemişse Dava Açma Süresi
648
3. İşlem Yok Hükmünde İse Dava Açma Süresi
656
4. İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 11. Maddesine Göre Başvuru Halinde Dava Açma Süresi
657
5. Terör Nedeniyle 6306 Sayılı Kanun Kapsamında Afet Riskli Bölge Olarak Belirlenen Alanlarda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tarafından Yapılan Planlara Karşı Açılacak Davalarda Süre
660
F. Husumet
660
G. Dilekçenin 2577 sayılı Kanun’un 5. Maddesine Uygun Olması
661
1. Birden Fazla İşleme Karşı Tek Dilekçe ile Dava Açılması
663
2. Birden Fazla Kişinin Tek Dilekçe ile Dava Açması
666
V. DAVANIN ESASININ GÖRÜLMESİ
667
A. Parselasyon İşlemlerini Nasıl İnceleyebilirim? Belgeleri Nasıl Temin Edebilirim?
667
B. Arazi ve Arsa Düzenlemesine Karşı Açılacak Davalarda Bilirkişi Müessesi
669
1. Arazi ve Arsa Düzenlemesinde Bilirkişiye Başvurulmasını Gerektiren Haller
669
2. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerine Karşı Açılacak Davalarda Bilirkişi Olarak Görevlendirilebilecekler
671
C. Yürütmenin Durdurulması
671
D. İptal Davasının Karara Bağlanması
673
1. Uygulama İmar Planı– Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemi
673
2. Arazi ve Arsa Düzenlemesinin Kısmen mi, Tamamen mi İptal Edileceği Sorunu
676
3. İptal Kararının Tapu Siciline Etkisi
679
E. Parselasyona İlişkin İlk Derece Mahkeme Kararlarının Temyizi
682
VI. ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ İŞLEMLERİNİN İPTALİNE İLİŞKİN YARGI KARARININ YERİNE GETİRİLMESİ
682
A. Genel Olarak
682
B. Yerine Getirme Zorunluluğu
683
C. Yargı Kararının Yerine Getirilmesi İçin İdareye Başvuru
684
1. İdareye Başvurunun Zorunlu Olup Olmadığı
684
2. Başvuruda Süre ve Zaman Aşımı
685
D. Yerine Getirme Şekli
686
1. Şekil Eksikliklerinin Düzeltilmesi
686
2. Maddi Hataların Düzeltilmesi
686
3. Parsel Bazlı İptal Kararlarının Uygulanması
687
4. Parselasyonun Tamamının veya Encümen Kararının İptal Edilmesi Halinde Yapılması Gereken İşlemler
687
5. İptal Kararından Önce Mülkiyeti Değişen Taşınmazların Durumu
689
6. İptal Kararından Sonra Mülkiyeti Değişen Taşınmazların Durumu
689
7. Düzenleme Ortaklık Payının İadesi Meselesi
690
8. DOP’un Bedele Dönüştürülmesi Karşılığında Tahsil Edilen Tutarların İadesi
691
E. Yargı Kararının Uygulanamaması Halinde Tazmin
691
F. Yargı Kararının Yerine Getirilmemesi Halinde Açılabilecek Davalar
693
1. İmar Uygulaması Sonucu Oluşan Parsellerin İptali ile Eski Kaydın İhyası Davası Açılması
696
a. Eski Kaydın İhyası Davası Açılması İçin Parselasyonun İdari Yargı Kararı ile İptal Edilmesi Gerekliliği
697
b. Yok Hükmünde Olan Parselasyonlar İçin Doğrudan İmar Uygulaması Sonucu Oluşan Parsellerin İptali ile Eski Kaydın İhyası Davası Açılması
699
c. Husumet
700
d. Kararın Sonuçları
701
2. Tapu Müdürlüğüne İdari Yargı Kararının Uygulanması Amacıyla Yapılan Başvurunun Reddi Yönündeki İşleme Karşı İptal Davası Açılması
703
3. Parselasyonun İptaline İlişkin Yargı Kararını Uygulamayan İdare Aleyhine Tazminat Davası Açılması
706
a. Genel Olarak
706
b. Tam Yargı Davasının Ön Koşulları
706
(1) Görev ve Yetki
706
(2) İdari Merci Tecavüzü (İdareye Başvurunun Zorunlu Olup Olmadığı)
707
(3) Ehliyet
711
(4) İdari Davaya Konu Olacak Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlem Olup Olmadığı
711
(5) Süre
711
(a) Tam Yargı Davası Açma Süresi
711
(b) Sürenin Başlangıcı
711
(6) Husumet
711
c. Tam Yargı Davasının Esası
712
VII. PARSELASYON (ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ) İŞLEMLERİNE İTİRAZ DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
713
VIII. PARSELASYON (ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ) İŞLEMLERİNE DAVA DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
715
Üçüncü Bölüm
AYIRMA, BİRLEŞTİRME, TERK,
İHDAS İŞLEMLERİYLE İLGİLİ DAVALAR
I. GİRİŞ
717
A. Yasal Dayanak
717
B. İş Akış Süreci
718
C. Ayırma ve Birleştirme İşlemlerinde Yetki
718
1. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde
718
2. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışında
719
3. Özelleştirme Kapsamına Alınan İdarelere Ait Taşınmazlarda
720
4. 6292 Sayılı Kanununa Göre Belirlenen Proje Alanlarında
720
II. AYIRMA VE BİRLEŞTİRME İŞLEMLERİNDE MUHTEMEL HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ
720
A. Talep Olmadığı Halde İlgili İdare Tarafından Resen Ayırma ve Birleştirme Yapılması
720
B. Maliklerin Tamamının Başvurusu Olmadan İşlem Yapılması
723
C. Gerekli Şartlar Sağlandığı Halde Ayırma ve Birleştirme Başvurusunun Reddi
724
1. Ayırma ve Birleştirme İşlemleri İçin Malikler Tarafından Harita Yaptırılmış Olması
724
2. Ayırmanın İmar Planında ve İmar Mevzuatında Öngörülen Şartlarının Sağlanması
725
a. İmar Planı Bulunan Alanlarda Ayrıma/Birleştirme Şartları
726
(1) İfraz/Tevhitte İmar Planına Uygunluk
726
(2) İfraz/Tevhitte Parselasyon Şartı
726
(3) İfraz/Tevhitte Asgari Parsel Büyüklüklerine Uygunluk Şartı
730
(4) İfraz/Tevhitte Yapı Estetiğini ve Sokak Silüetini Bozmama Şartı
730
(5) Kademe Hattına Uygunluk Şartı
730
(6) İfrazda Yola Cephe Şartı
731
(7) Afet Alanlarında İfraz Yasağı
731
(8) Farklı Yapılaşma Koşullarına Sahip Parsellerin Tevhidi
732
(9) Kamu Hizmetleri İçin veya Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca Yapılan İfraz/Tevhitler
732
b. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde İmar Planı Bulunmayan Yerlerde Ayırma İşleminin Şartları
733
c. Belediye Mücavir Alan Sınırları Dışında Planı Bulunmayan Köy ve Mezraların Yerleşik Alanlarında Ayırma İşleminin Şartları
733
d. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışındaki Yerleşme Alanı Dışında Kalan (İskan Dışı) Alanlarda Ayırma İşleminin Şartları
734
e. Özel Mevzuatıyla Getirilen Kısıtlamalar
735
(1) Taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıklarında Ayırma İşlemi
735
(2) Tarım Arazilerinde Ayırma İşleminin Şartları
735
(3) Özel Ormanlarda Ayırma İşleminin Şartları
736
(4) Arazi Toplulaştırması Yapılan Yerlerde Ayırma İşleminin Şartları
736
(5) Özelleştirme Kapsamındaki Kuruluşlara Ait Taşınmazlar
736
(6) Taşkömürü Havzasındaki Taşınmaz Malların İktisabına Dair Kanun
736
(7) Yapı Yasaklı Alanlar
737
(8) Taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıklarında Ayırma İşlemi
737
(9) Tarım Arazilerinde Ayırma İşleminin Şartları
737
(10) Özel Ormanlarda Ayırma İşleminin Şartları
738
(11) Arazi Toplulaştırması Yapılan Yerlerde Ayırma İşleminin Şartları
738
3. Ayırma ve Birleştirme İşlemleri Nedeni ile DOP Talep Edilmesi
738
4. Ayırma ve Birleştirmenin Yola Terk veya Kamulaştırma Şartına Bağlanamaması
739
5. Ayırma ve Birleştirme Harcının Hatalı Olarak Tahsil Edilmesi
741
a. Genel Olarak Ayırma ve Birleştirme Harcı
741
b. İstisnalar
741
c. Tarife
742
7. Ayırma ve Birleştirme İşlemlerinde Yüzölçümü Hataları
743
D. Ayırma ve Birleştirme Dosyasının Süresi İçerisinde Onaylanmaması
743
E. Ayırma ve Birleştirme Dosyasının Belediye veya İl Encümeni Dışındaki Organlarca Karara Bağlanması
744
III. AYIRMA VE BİRLEŞTİRME İŞLEMLERİYLE İLGİLİ AÇILACAK İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI
745
A. Görev ve Yetki
745
B. İdari Merci Tecavüzü
746
C. Ehliyet
746
D. İdari Davaya Konu Olacak Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlem Olup Olmadığı
746
E. Süre
747
F. Husumet
747
G. Dilekçenin İYUK’un 5. Maddesine Uygun Olup Olmadığı
747
IV. AYIRMA VE BİRLEŞTİRME İŞLEMLERİYLE İLGİLİ AÇILACAK İPTAL DAVASININ ESASININ GÖRÜLMESİ VE KARARA BAĞLANMASI
747
A. Bilirkişi Görevlendirilmesi
747
B. Muhtemel Hukuka Aykırılıklar
748
C. Davanın Karara Bağlanması
748
D. Kararın Temyizi veya İstinafı
749
Dördüncü Bölüm
YAPI RUHSATI VE KULLANMA İZNİYLE İLGİLİ
İŞLEMLERE İTİRAZ VE DAVA
I. GİRİŞ
751
A. İş Akış Şeması
751
B. Ruhsat Verme Yetkisi
752
1. Belediye Sınırları İçinde ve Dışında
753
2. Merkezi İdarenin Görevli ve Yetkili Olduğu Kamu Hizmetleri ile Kamu Yatırımları İçin Gerekli Alanlarda
754
3. Şehirlerin Marka Değerini Artırmaya Yönelik Yatırımlarda
755
4. Gecekondu Alanlarında Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkisi
756
5. Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda
756
a. Genel Yetki
756
b. Terör Nedeniyle 6306 Sayılı Kanun Kapsamında Afet Riskli Bölge Olarak Belirlenen Alanlarda
757
6. Kentsel Dönüşüm Alanlarında
757
7. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgeleri ile Turizm Alan ve Merkezlerinde
757
8. Atatürk Kültür Merkezinde
758
9. Özelleştirme Kapsamındaki Kuruluşlara Ait Taşınmazlarda
758
10. Haydarpaşa Limanında
758
11. 5104 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Yerlerde
759
12. Türk Boğazlar Bölgesinde
759
13. Organize Sanayi Bölgelerinde
759
14. Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde
760
15. Endüstri Bölgelerinde
760
16. Özel Endüstri Bölgelerinde
761
17. Boğaziçi Öngörünüm Bölgesinde
761
18. Özel Çevre Koruma Alanında Kalan Yapılar
762
19. Kıyılarda, Doldurma ve Kurutma Suretiyle Elde Edilen Alanlarda
762
20. 7269 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Yerlerde
762
21. Büyükşehirlerdeki Akaryakıt İstasyonlarında
762
22. Alışveriş Merkezlerinde
763
C. Ruhsat Alma Zorunluluğu
763
D. Ruhsat Alınmasını Gerektirmeyen Durumlar
764
1. Yapı Kavramına Dahil Olmayan İnşaatlar
765
2. Kamu Kuruluşlarınca Yaptırılacak Enerji, Ulaşım ve Benzeri Tesisler
768
3. Erişme Kontrolü Uygulanan Karayolu Sınırları İçinde Kurulacak Tesisler
771
4. Basit Tamirat
772
a. Basit Tamirat ve Tadilat Nedir?
772
b. Basit Tamirat ve Tadilat Ruhsata Tabi mi?
772
c. Basit Tamirat ve Tadilatın Ruhsata Tabi Olmamasının Şartları?
773
(1) Taşıyıcı Sistemi Etkilememek
773
(2) Kapalı Alan Oluşturmamak
776
(3) Belediye İmar Yönetmeliklerine Uygun Olmak
778
(4) Kat Mülkiyeti Kanunu’na Uygunluk
779
5. Belediye ve Mücavir Alan Sınırı Dışında Bulunan Köy Yerleşik Alanlarındaki Yapılar
779
a. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışındaki Köylerde Yapılmış Olmak
780
b. Köy Yerleşik Alanının Tespit Edilmiş Olması Gerekliliği
780
c. Köy Yerleşme Planının Yapılmamış Olması
783
d. Yapının, Köy Nüfusuna Kayıtlı ve Köyde Sürekli Oturan Kişilerce Yapılmış Olması Gerekli Değildir
783
e. Yapılacak Yapının Yönetmelikte Belirtilen Şartları Taşıması
785
(1) TAKS
785
(2) Bahçe Mesafeleri
785
(3) Bina Cepheleri ve Derinlikleri
785
(4) Bina Yükseklikleri
785
(5) Binalara Kot Verilmesi
786
(6) Bir Parsele Birden fazla Yapı Yapılması
786
(7) Binalarda Bulunması Gereken Unsurlar
786
f. Yapının Konut ve Hayvancılık Amaçlı Yapılmış Olması
786
g. Valilik İncelemesinin Yapılmış ve Muhtarlığa Bildirimin Yapılmış Olması
786
6. Büyükşehir Belediyesinde Mahalleye Dönüşen 5000’den Az Nüfuslu Köylerde Yapılacak Yapılar
787
7. Halk Konutları
787
8. 2981 Sayılı Kanun Kapsamına Giren Yapıların Durumu
788
9. Şantiye Binaları
790
10. Plansız Alanda Bulunan Madencilik Tesisleri
792
11. İstinat Duvarları
792
12. Seralar
792
13. Tek Bağımsız Bölümlü Müstakil Konutlarda Basit Garaj Örtüsü ve Rüzgarlık Holü
793
14. Baz İstasyonlarında Ruhsat
793
II. YAPI RUHSATI VE KULLANMA İZNİYLE İLGİLİ İŞLEMLERDE MUHTEMEL HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ
797
A. Projelerin Hazırlanması İçin Temin Edilmesi Gereken Belgelerin Verilmemesi
797
1. Jeolojik–Jeoteknik Etüt Raporunun Verilmesi
797
2. Kanal Kotu Tutanağının Verilmesi
798
B. İmar Durumu Belgesinin Hatalı Verilmesi
798
1. Gerekli Koşullar Gerçekleştiği Halde İmar Durumu Belgesinin Verilmemesi
800
a. İmar Durumu Belgesi Verilmesi İçin İmar Planı Zorunluluğu ve İmar Parseline Dönüşme Şartı
800
b. Parselasyon İşlemleri Davalı Alanlarda İmar Durumu Belgesi ve Ruhsat Verilmesi
802
c. Alt Yapı Hizmetlerinin Götürülmüş Olması
802
d. Kayıt ve Suret Harcının Yatırılmış Olması
802
(1) Genel Olarak Kayıt ve Suret Harcı
802
(2) İstisnalar
802
(3) Tarife ve Matrah
803
2. İmar Durumu Belgesinin İmar Planına ve İmar Mevzuatına Aykırı Olması
804
a. Genel Olarak İmar Planına ve İmar Mevzuatına Uygunluk Şartı
804
b. Üst Ölçekli Planı Değiştirilmiş Alanlarda İmar Planına Uygunluk
804
d. Çizim Tekniğine Uygunluk ve Açıklık
805
e. Yola Cephesi Olmayan Parsellerde İmar Durumu Belgesinin Verilmesi
805
C. Bina Kotunun Hatalı Verilmesi
805
1. Yoldan Kotlandırma
807
2. Tabii Zeminden Kotlandırma
808
3. Köşe Başı Parsellerde Kotlandırma
809
4. İki Yola Bakan Ara Parsellerde Kotlandırma
809
5. Bahçe Tesviyelerine İlişkin Esaslar
809
a. Genel İlkeler
809
b. Ön Bahçelerin Tesviyesi
810
c. Yan Bahçelerin Tesviyesi
811
d. Arka Bahçelerin Tesviyesi
811
D. Mevzuata Uygun Olarak Hazırlanan Projelerin Onaylanmaması
811
1. Projelerin Gerekli Eğitimi Almış Meslek Gruplarınca Hazırlanması
812
a. Meslek Grubu Şartı
812
b. Fen Adamlarının Proje Hazırlama Yetkisi
813
c. Oda Tescil Zorunluluğu
814
2. Projelerin Hazırlanmasında Dikkat Edilecek Usullere Uyulması
815
a. Mimari Proje ve Yapı Aplikasyon Projesi
815
b. Statik Proje
817
c. Mekanik Tesisat Projesi
818
d. Mekanik Tesisat Projesinde Yağmursuyu Toplama Sistemi Projesi Zorunluluğu
818
e. Elektrik Tesisat Projesi
819
f. Isı Yalıtım Projesi
819
3. Projelerin İmar Planına ve Mevzuata Uygun Olarak Hazırlanması
821
a. İmar Planına ve İlgili İdare İmar Yönetmeliklerine Uygunluk
821
(1) Genel Olarak
821
(2) Ruhsat Süresi İçerisinde Plan Değişikliği Yapılması Durumu
821
(3) Ruhsat Süresi İçinde Planın İptal Edilmesi
822
b. Yapılaşma Konusunda Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğine Uygunluk
822
(1) Merkezi İş Alanı Yapılaşma Koşulları
822
(2) Sanayi Bölgesi Yapılaşma Koşulları
822
(3) Park Alanları Yapılaşma Koşulları
822
(4) Piknik ve Eğlence (Rekreasyon) Alanları Yapılaşma Koşulları
824
(5) Spor ve Oyun Alanları Yapılaşma Koşulları
825
(6) Stadyum Yapılaşma Koşulları
825
(7) Konut Alanı Yapılaşma Koşulları
825
(8) Ticaret Alanı Yapılaşma Koşulları
827
(9) Ticaret+Konut, Turizm+Ticaret, Turizm+Ticaret+Konut Gibi Karma Kullanım Alanları Yapılaşma Koşulları
827
(10) Sosyal Mekânlar Yapılaşma Koşulları
828
(11) İbadet Yeri Yapılaşma Koşulları
828
c. Projelerde TAKS, KAKS ve Bahçe Mesafeleri
829
(1) Projelerde Taban Alanı ve TAKS
829
(2) Projelerde Katlar Alanı ve KAKS
830
(3) Bahçe Mesafeleri
833
d. Projelerin İmar Durumu Belgesine, Jeolojik ve Jeoteknik Etüt Raporuna, Yol Kotu Tutanağı ve Kanal Kotu Tutanağına Uygun Olması
834
e. Projelerin, İmar Planı Olmasına Rağmen Planda Hüküm Bulunmayan Hallerde Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğine Uygun Olması
834
(1) Kat Yükseklikleri
835
(2) Bahçe Mesafeleri
836
(3) Yapı Piyesleri ve Ölçüleri
837
(4) Bina Girişleri ve Rampaları
838
(5) Merdivenler
839
(6) Işıklıklar ve Hava Bacaları
840
(7) Bacalar
841
(8) Akaryakıt Servis İstasyonları
842
(9) Fosseptikler
843
(10) Korkuluklar
843
(11) Kapı ve pencereler
843
(12) Çatılar
844
(13) Çıkmalar
846
(14) Saçaklar
847
(15) Bahçe Duvarları
848
(16) Portikler
848
(17) Fırınlar
848
(18) Pasajlar ve Alışveriş Merkezleri
849
(19) Tuvaletler
850
(20) Çay Ocakları
850
(21) Yığma, Ahşap ve Kâgir Yapılarda Aranan Şartlar
851
(22) Bodrumlar
851
(23) Müştemilatlar
852
(24) Paratonerler
853
(25) Yapı Ünite Fonksiyonlarına Göre Yapılaşma Koşulları
853
(26) Su depoları
853
f. İmar Planı Bulunmayan Belediyelerin Yerleşik Alanlarında Yapılaşmayla İlgili Koşullara Uygunluk
854
(1) Bahçe Mesafeleri
854
(2) Bina Cephesi ve Derinliği
855
(3) Bina Yükseklikleri
855
(4) Parselde Birden Fazla Yapı Yapılıp Yapılamayacağı
856
(5) Yapı Yerinin Tayini
856
(6) Binalara Kot Verilmesi
856
(7) Genel Olarak Bazı Yapılarda Aranacak Şartlar
857
(8) Çıkmalar
857
(9) Işıklıklar ve Hava Bacaları
858
(10) Konutlarda Bulunması Gereken Odalar
858
(11) İç Yükseklikler
858
(12) Pencereler
859
(13) Kapılar
859
(14) Merdivenler
859
(15) Bacalar
860
(16) Kapalı Çarşılar ve Pasajlar
861
(17) Sıhhi Tesisler
861
(18) Bodrumlar
862
(19) Bahçe Duvarları
862
g. Belediye Mücavir Alan Sınırları Dışında, Planı Bulunmayan Köy ve Mezraların Yerleşik Alanlarında Uygulanacak Esaslar
862
h. Yerleşme Alanı Dışında Kalan (İskan Dışı) Plansız Alanlarda
863
(1) KAKS
863
(2) Bahçe Mesafeleri
864
(3) Yapılarla İlgili Hükümler
864
i. Büyükşehirlerde Mahalle Olan Köylerde Tip Mimari Projeye Uygunluk
864
j. Yöresel Mimariye Uygunluk
865
k. Projelerde Sığınak Düzenleme Zorunluluğu
865
(1) Sığınak Zorunluluğu
866
(2) Sığınakların Özellikleri
867
l. Projelerde Asansör Zorunluluğu
867
m. Projelerde Otopark Zorunluluğu
868
(1) İnşaat Ruhsatı ve Yapı Kullanma İzni Açısından Otopark Zorunluluğu
869
(2) Mimari Projede Otopark Düzenlemesi
869
(3) En Az Otopark Miktarı
869
(4) Mimari Projede Otoparklarla İlgili Hususlar
872
(5) Riskli Yapı Tespiti Nedeniyle Yıkılan Binaların Bulunduğu Parsellerde Otopark Çözümleri
875
(6) Otoparkların Amacı Dışında Kullanılamayacağı
876
n. Projelerde Kapıcı Dairesi Zorunluluğu
876
o. Projelerde Yapı Denetim Kuruluşu Onayı
878
p. Bina Enerji Performansı Açısından Mimari Proje Tasarımı
878
q. Mimari Projelerin Hazırlanmasında Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi
879
r. Projelerin Hazırlanmasında Binaların Gürültüye Karşı Korunması
879
s. Standartlara Uygunluk
880
t. Engelliler İçin Yürürlüğe Konulan Mevzuatın Dikkate Alınması
880
u. Binalarda Tasarruf Tedbirleri ve İklim Değişikliğine Dairilkeler
881
ü. Diğer Mevzuata Uygunluk
882
v. Plan/Proje Tasdik Harcının Yatırılmış Olması
882
(1) Genel Olarak Plan/Proje Tasdik Harç
882
(2) Matrah
882
(3) İstisnalar
883
(4) Tarife
883
4. Projelerin Onaylanması/Onaylanmaması
883
E. Maliklerin ya da Kat Maliklerinin Tamamının Başvurusu Olmadığı Halde Ruhsat Verilmesi
884
F. Gerekli Şartlar Sağlandığı Halde Ruhsat Verilmemesi
888
1. Ruhsat Verilmesi İşlemlerinde Özel Durumlar
889
a. Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Yaptırılacak Diğer Tesislere Ruhsat Verilmesi
889
b. Devletin Güvenlik ve Emniyeti ile İlgili Yapılar
892
c. Toplu Konut İdaresi Başkanlığı Tarafından Yapılan Yapılar
892
e. Kıyılarda Ruhsat
893
f. Doğal Gaz İletim, Dağıtım Hatları ile Depolama Tesislerinde
894
g. Akaryakıt İstasyonlarında Mesafe Şartı
894
h. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkisinde Kalan Konularda İnşaat Ruhsatı ve Yapı Kullanma İzni
895
2. Ruhsat Verilmesi İçin Gerekli Şartlar
896
a. Gerekli Belgelerle Birlikte Müracaat
896
(1) Tapu Yoksa Tapu Yerine Geçen Belgeler
896
(2) İdarece Onaylı Projeler
897
(3) Numarataj Bilgileri
898
(4) Diğer Evraklar
898
b. Yapıda Ruhsat ve Eklerine Aykırılık Bulunmaması
898
c. Otopark Ücretinin Ödenmesi
899
d. Zemin Açma ve Toprak Hafriyatı Harcının Ödenmesi
901
(1) Genel Olarak Zemin Açma ve Toprak Hafriyatı Harcı
901
(2) İstisnalar
901
(3) Tarife
902
e. Kanal Katılım ve Yol katılım Paylarının Ödenmesi
903
f. İlgili Mevzuatı Uyarınca Alınması Gerekli İzinlerin Alınması
903
(1) Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler İçin İzin Alınmış Olması
903
(2) ÇED Yönetmeliği Kapsamındaki Yapılar İçin ÇED Kararı Alınması
904
(3) Sit Alanlarında Kalan Yapılar İçin Koruma Kurullarından İzin Alınması
905
(a) Gruplandırma Şartı
905
(b) İzin Verme Yetkisi
905
(c) Taşınmaz Kültür Varlıklarında Esaslı Onarım
905
(4) Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliği Kapsamındaki Tesisler
906
(5) Havaalanları Çevresinde Yapılacak Yapılar
906
(6) Umumi Hıfzıssıhha Kanunu Kapsamındaki Yapılar
906
(7) Ormanlarda Gerekli İzinlerin Alınmış Olması
907
(a) Devlet Ormanlarında
907
(b) Tüzel Kişiliğe Sahip Kamu İdarelerine Ait Ormanlarda
907
(c) Özel Ormanlarda
907
(8) Özel Hastanelerde
908
(9) Su Taşkınına Uğrama Riski Altında Olan Yerlerde İzin Alınmış Olması
908
(10) İçme ve Kullanma Suyu Kaynaklarında
909
(a) Mutlak Koruma Alanı
909
(b) Kısa Mesafeli Koruma Alanı
910
(c) Orta Mesafeli Koruma Alanı
911
(d) Uzun Mesafeli Koruma Alanı
912
g. Bina İnşaat Harcının Ödenmesi
913
(1) Genel Olarak Bina İnşaat Harcı
913
(2) İstisnalar
913
(3) Mükellef
915
(4) Matrah
915
(5) Tarife
915
(6) Harcın Ödenmesi ve Ödeme Yeri
917
h. Gelişme Alanlarında Ruhsat Verilecek Ruhsatlar İçin Teknik Alt Yapı Bedelinin Ödenmesi
917
ı. Silüet Onayı
919
3. Müracaatın Değerlendirilmesi
919
G. Ruhsatın Yenilenmesinde Uygulanacak Şartların Yanlış Belirlenmesi
919
1. Beş Yıllık Süre İçerisinde Yenileme Yapılan Ruhsatlarda Uygulanacak Hükümler
920
2. Ruhsat Süresi Geçtikten Sonra Başvuru Yapılan Ruhsatlarda Uygulanacak Hükümler
923
a. Yapının Ruhsatsız Hale Gelmesi
923
b. Yeniden Ruhsat Alınma Zorunluluğu
923
c. Yeni Ruhsat Talebinde Uygulanacak Hükümler
924
3. Tamamlandığı Halde Yapı Kullanma İzni Verilmemiş Yapılar
925
H. Gerekli Koşullar Sağlandığı Halde Yapı Kullanma İzninin Verilmemesi
926
1. Yapı Kullanma İzni Alma Zorunluluğu
926
2. Yapı Kullanma İzni Almanın Şartları
927
a. Yapının Ruhsat ve Eklerine Uygun Olarak Yapılmış ve Tamamlanmış Olması
927
(1) Temel Vizesi Almak
928
(2) Su Basmanı Vizesi Almak
928
(3) Isı Yalıtım ve Kaba İnşaat Vizesi Almak
928
b. TSE Standartlarına Uygun Malzeme Kullanılması
929
c. Yapı Denetim Firmasının Raporu
929
d. SGK İlişiksiz Yazısının İstenilmesi
929
e. Enerji Kimlik Belgesinin Alınması
931
f. Cins Tashihinin Yapılması
932
g. Yapı Kullanma İzni Harcının Ödenmesi
934
(1) Genel Olarak Yapı Kullanma İzni Harcı
934
(2) Matrah
934
(3) Tarife
934
(4) Mükellef
934
(5) İstisnalar
935
h. Müracaat
935
i. Yapı Müteahhidinin, Şantiye Şefinin, Mimari Proje Müellifinin İmzası
936
3. Müracaat ve Değerlendirme
937
III. YAPI RUHSATI VE KULLANMA İZNİYLE İLGİLİ İŞLEMLERE KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI
940
A. Görev ve Yetki
941
B. Ehliyet
941
C. İdari Merci Tecavüzü
942
D. İdari Davaya Konu Olacak Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlem Olup Olmadığı
942
1. Projelerin Hazırlanması İçin Temin Edilmesi Gereken Belgelerin Verilmemesi
942
2. İmar Durumu Belgesinin Dava Konusu Yapılabilmesi
942
3. Yol Kotu Tutanağı
944
4. Mevzuata Uygun Olarak Hazırlanan Projelerin Onaylanmaması
944
5. Gerekli Koşullar Sağlandığı Halde Ruhsat Verilmemesi, Ruhsatın Uygun Şekilde Yenilenmemesi
945
6. Yapı Kullanma İzni Belgesi
945
E. Süre
946
F. Husumet
947
G. Dilekçenin İYUK’un 5. Maddesine Uygun Olup Olmadığı
947
IV. DAVANIN ESASININ GÖRÜLMESİ VE SONUÇLARI
947
A. Bilirkişi Görevlendirilmesi
948
1. Bilirkişi Görevlendirilmesini Gerektiren Durumlar
948
2. Bilirkişi Görevlendirilmesini Gerektirmeyen Durumlar
948
3. Bilirkişi Olarak Görevlendirilebilecekler
948
B. Muhtemel Hukuka Aykırılıklar
949
C. Davanın Esasının Karara Bağlanması
949
D. Kararın Temyizi
949
V. RUHSAT VE YAPI KULLANMA İZNİYLE İLGİLİ İŞLEMLERE İTİRAZ DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
950
VI. RUHSAT VE YAPI KULLANMA İZNİYLE İLGİLİ İŞLEMLERE DAVA DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
952
Beşinci Bölüm
İNŞAAT DURDURMA VE YIKIM İŞLEMLERİNE KARŞI
İTİRAZ VE DAVA
I. GİRİŞ
955
A. Genel Olarak İnşaat Durdurma ve Yıkım İşlemleri
955
B. İş Akış Şeması
957
II. İNŞAAT DURDURMA VE YIKIM İŞLEMLERİNDE MUHTEMEL HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ
958
A. İşlemin Yetkisiz Kamu İdaresi Tarafından Yapılması
958
1. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde Yıkım Yetkisi
958
2. Büyükşehir Belediyelerinde Yıkım Yetkisi
959
3. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışında Yıkım Yetkisi
961
4. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Denetim Yetkisi
962
5. Alışveriş Merkezlerinde Yıkım Yetkisi
963
6. Organize Sanayi Bölgelerinde Yıkım Yetkisi
963
7. İstanbul’da İçme Suyu Havzalarında
964
8. Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Yıkım Yetkisi
965
9. Kıyılarda Yıkım Yetkisi
965
10. Devlet Ormanlarında Yıkım Yetkisi
966
11. Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alanında Yıkım Yetkisi
968
B. İşlemin Kamu İdaresinin Yetkisiz Organı Tarafından Yapılması
969
C. Yapı Durdurma Tutanağın Yetkili Personel Tarafından Düzenlenmemesi
971
D. Sebep Yönünden Hukuka Aykırılık Halleri: Ruhsat Almadan veya Ruhsat ve Eklerine Aykırı Yapı Yapmak
973
1. Genel Olarak Ruhsat Almadan veya Ruhsat ve Eklerine veya Ruhsat Alınmadan Yapılabilecek Yapılarda Projelerine ve İlgili Mevzuatına Aykırı Yapı Yapmak
973
2. Ruhsat Almadan Yapı Yapmak
973
3. Ruhsatlı Olarak Başlanan Fakat Ruhsat Yenilemesi Yapılmayan Yapılar
974
4. Ruhsat ve Eklerine veya Ruhsat Alınmadan Yapılabilecek Yapılarda Projelerine ve İlgili Mevzuatına Aykırı Yapı Yapmak
975
a. Genel Olarak
975
b. Kabili Tecviz Hata
976
c. Başkasının Taşınmazına Tecavüzlü Yapı
977
d. Hatalı Olarak Düzenlenen Ruhsata ya da Onaylanan Projelere Dayanılarak Yapılan Yapılar
977
5. Yapı Kayıt Belgesine Sahip Yapıların Durumu
982
E. Yapı Durdurma veya Tespit Tutanağı Düzenlenmeden Yıkım Kararı Alınması
982
F. İnşaatın Durdurulma Nedeninin Tutanakta Açıkça Belirtilmemesi
984
G. Tutanakta Tebligata Dair Hususların Bulunmaması
985
H. Durdurma Tutanağının Yapıya Asılmaması
986
İ. Kısmen Aykırı Yapının Tamamını Durdurulması ve Mühürlenmesi
987
J. Yapının Ruhsatlandırılmaması veya Yıkılmaması Durumunda İdarece Gerçekleştirilecek Yıkımın Masraflarının Yüzde Yirmi Fazlasıyla Tahsil Edileceğine Dair Bildirimde Bulunulması
988
K. Ruhsat Alınması İçin Uygun Süre Verilmemesi
989
1. Ruhsatlı Hale Getirilmesi Mümkün Olan Yapılar
989
2. Ruhsatlı Hale Getirilmesi Mümkün Olmayan Yapılar
993
L. Ruhsat ve Eklerine Aykırı Yapıda Ruhsat veya Yapı Kullanma İzni İptal Edilmeden Yıkım Kararı Alınması
996
M. Encümen Kararı Alınmaması
997
N. Encümen Kararında İşlemin Dayanağının Gösterilmemesi
999
III. İNŞAAT DURDURMA VE YIKIM İŞLEMLERİNE KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI
1000
A. Görev ve Yetki
1000
B. İdari Merci Tecavüzü
1001
C. Ehliyet
1002
1. Taşınmaz Maliki
1002
2. Yapı Sahibi
1003
3. İnşaatı Yapan Müteahhit
1003
4. Kiracı
1004
D. İdari Davaya Konu Olacak Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlem Olup Olmadığı
1005
1. Ruhsatsız veya Ruhsata Aykırı Yapının Yıkılması Gerektiği Yönünde Belediye Başkanlığınca Yapılan Bildirim
1005
2. Yapı Durdurma Tutanağı
1006
3. Encümen Tarafından Alınan Yıkım Kararları
1008
E. Süre
1009
1. Ruhsatsız veya Ruhsata Aykırı Yapının Yıkılması Gerektiği Yönünde Belediye Başkanlığınca Yapılan Bildirim
1009
2. Durdurma İşlemlerine Karşı Açılacak Davalarda Süre
1009
3. Yıkıma İlişkin Encümen Kararlarına Karşı Açılacak Davalarda Süre
1009
F. Husumet
1011
G. Dilekçenin İYUK’un 5. Maddesine Uygun Olup Olmadığı
1011
IV. DAVANIN ESASININ GÖRÜŞÜLMESİ VE KARARA BAĞLANMASI
1012
A. Yürütmenin Durdurulması
1012
B. Bilirkişi Görevlendirilmesi
1012
1. Bilirkişi Görevlendirilmesi Gereken ve Gerekmeyen Durumlar
1012
2. Bilirkişi Olarak Görevlendirilebilecekler
1012
C. Muhtemel Hukuka Aykırılıklar
1013
D. Davanın Karara Bağlanması
1014
1. Ruhsatsız veya Ruhsata Aykırı Yapının Yıkılması Gerektiği Yönünde Belediye Başkanlığınca Yapılan Bildirim Hakkında Açılan Dava
1014
2. Durdurma İşlemleri Hakkında Açılan Dava
1015
3. Yıkıma İlişkin Encümen Kararı Hakkında Açılan Dava
1016
E. Kararın Temyizi
1017
Altıncı Bölüm
TEHLİKE ARZ EDEN YAPILARIN YIKTIRILMASINA İLİŞKİN İŞLEMLERE KARŞI İTİRAZ VE DAVA
I. GİRİŞ
1019
A. Yasal Dayanak
1019
B. İş Akış Şeması
1020
II. TEHLİKE ARZ EDEN YAPILARIN YIKTIRILMASINA İLİŞKİN İŞLEMLERDE MUHTEMEL HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ
1021
A. İşlemin Yetkisiz Kamu İdaresi Tarafından Uygulanması
1021
B. İşlemin Kamu İdaresinin Yetkisiz Organı Tarafından Uygulanması
1022
C. Rapor Düzenlenmeden Yıkım Kararı Alınması veya İşlemin Dayanağı Olan Raporun Hatalı Olması
1023
D. Tehlike Arz Etmeyen veya Esaslı Tamiratla Tehlike Arz Etmeyecek Duruma Getirilebilecek Yapıların Yıktırılması
1023
1. Genel Güvenlik ve Asayiş Bakımından Tehlike Arz Eden Metruk Yapılar
1024
2. Yıkılacak Derecede Tehlikeli Olduğu Tespit Edilen Yapılar
1024
E. Kültür ve Tabiat Varlıkları İçin Koruma Kurullarından İzin Alınmaması
1025
F. Tebligatın ve İlanın Usulüne Uygun Yapılmaması
1027
III. TEHLİKE ARZ EDEN YAPILARIN YIKTIRILMASINA İLİŞKİN İŞLEMLERE KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI
1028
A. Görevli Yargı
1029
B. Yetkili Mahkeme
1030
C. İdari Merci Tecavüzü
1031
D. Ehliyet
1031
E. İdari Davaya Konu Olacak Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlem Olup Olmadığı
1033
F. Süre
1035
G. Husumet
1035
H. Dilekçenin İYUK’un 3. ve 5. Maddelerine Uygun Olup Olmadığı
1036
IV. İPTAL DAVASININ KARARA BAĞLANMASI
1036
A. Bilirkişi Görevlendirilmesi
1036
B. Davanın Esasının Karara Bağlanması
1036
Yedinci Bölüm
İMAR PARA CEZALARINA KARŞI AÇILACAK DAVALARLA İLGİLİ TEMEL HUSUSLAR
I. GİRİŞ
1039
A. Yasal Dayanak
1039
B. İş Akış Süreci
1042
II. İMAR PARA CEZALARINA KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVALARINDA MUHTEMEL HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ
1043
A. Para Cezasının Yetkisiz Kamu İdaresi Tarafından Uygulanması
1043
1. Belediye Sınırları İçinde
1043
2. Mücavir Alanlarda
1043
3. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışında
1044
4. Büyükşehir Belediyelerinde
1044
5. Organize Sanayi Bölgelerinde
1045
6. Özel Çevre Koruma Bölgelerinde
1046
7. Kıyılarda
1046
8. Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde
1047
9. Serbest Bölgelerde
1048
10. Alışveriş Merkezlerinde Yıkım Yetkisi
1048
B. Para Cezasının İdarenin Yetkisiz Organı Tarafından Uygulanması
1048
C. Para Cezası Uygulanmasını Gerektiren Fiillerin Tespitinin Yapılmadan Ceza Uygulanması
1050
D. Para Cezasına Dayanak Teşkil Eden Tutanakların Gerekli Bilgileri İçermemesi
1051
E. Tespit Tarihinden Makul Süre Geçtikten Sonra Para Cezası Uygulanması
1053
F. Para Cezası Uygulanması Gerekmeyen Durumlarda Ceza Uygulanması
1055
1. Ruhsat Almadan veya Ruhsat ve Eklerine Aykırı Yapı Yapmak
1058
a. Ruhsat Almadan Yapı Yapmak
1058
b. Ruhsat veya Eklerine Aykırı Yapı Yapmak
1059
c. Belediye ve Mücavir Alanlar Dışında Köylerin Köy Yerleşik Alanlarında Kanun’un 27. Maddesinde Sayılan Koşullara Uymadan Yapı Yapmak
1062
d. Yapı Kayıt Belgesine Sahip Yapıların Durumu
1062
e. Ruhsat Süresi Dolmuş Yapılar
1063
f. Ruhsat Alınması ve Aykırılıkların Giderilmesi Durumunda Para Cezası uygulanıp Uygulanmayacağı
1064
g. İmar Mevzuatına Aykırı Olarak Yapı Yapmak
1065
2. Mevzuata Aykırılığı Yapı İnşaat Alanı Üzerinden Hesaplanması Mümkün Olmayan, Yapının Cephelerini ve Diğer Yapı Elemanlarını Değiştiren İnşaat Yapmak veya Standartlara Aykırı Yapı Malzemesi Kullanmak
1065
3. Kanunun Diğer Maddelerinde Belirtilen Zorunluluklara Uymamak
1067
a. Özel Parselasyon ile Hisse Karşılığı Belirli Bir Yer Satmak veya Almak
1067
b. 28. Maddedeki Yükümlülüklere Uymamak
1067
c. Ruhsatsız Yapılar İçin Ruhsat Almamak, Ruhsat ve Eklerine Aykırılığı Gidermemek
1070
d. Geçici İnşaat ve Tesislerin Yıktırılması
1070
e. İnşaat ve Tamirat Yapılırken Uyulması Gereken Kurallara Uyulmaması
1070
f. 35. Maddedeki Yükümlülüklere Uyulmaması
1071
g. Kapıcı Daireleri ve Sığınaklarla İlgili Zorunluluklara Uyulmaması
1071
h. Otoparklarla İlgili Zorunluluklara Uyulmaması
1071
i. Kamunun Selameti İçin Alınması Gereken Tedbirlerin Alınmaması
1071
j. 41. Maddeye Aykırı Davranmak
1072
4. Köy Yerleşme Alanı Sınırı İçinde Muhtarlık İzni Olmadan Yapı Yapmak
1072
5. Tehlike Arz Eden Yapısını Yıkmamak
1072
6. Çevre Kanunu Kapsamında Ceza Verilen Hallerde Ayrıca İmar Para Cezası Uygulanıp Uygulanamayacağı
1073
G. Ceza Miktarının Hatalı Olarak Belirlenmesi
1074
1. Temel Ceza Miktarının Hatalı Olarak Belirlenmesi
1074
2. Temel Ceza Miktarına Arsa Payıyla Emlak Vergi Değerinin Çarpımı Sonucu Bulunacak Tutarın Eklenmesi
1079
3. Artırım Sebeplerinin Hatalı Olarak Uygulanması
1079
4. Tekerrür Hükümlerinin Yanlış Uygulanması
1081
H. Para Cezasının Yanlış Kişiye Uygulanması
1086
1. Yapı Sahibi
1086
a. Genel Olarak
1086
b. Müteahhiti Uyaran Malikin Durumu
1088
c. Kat Mülkiyetine Tabi Binalarda
1089
d. Mirasçıların Durumu
1090
2. Özel Parselasyonla Hisse Karşılığı Belirli Bir Yer Satan veya Alan Kişi
1090
3. Kiracı
1091
4. Fenni Mesul
1092
5. Müteahhit
1093
İ. Ceza İhbarnamesinin Hatalı Olarak Düzenlenmesi veya Süresinde Düzenlenmemesi
1093
III. İMAR PARA CEZALARINA KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI
1094
A. Görevli Yargı
1094
B. Yetkili Mahkeme
1099
C. İdari Merci Tecavüzü
1100
D. Ehliyet
1100
E. İdari Davaya Konu Olacak Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlem Olup Olmadığı
1101
F. Dava Açma Süresi
1102
G. Husumet
1102
H. Dilekçenin İYUK’un 5. Maddesine Uygun Olup Olmadığı
1102
IV. İMAR PARA CEZALARINA KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVASININ KARARA BAĞLANMASI
1102
A. Bilirkişi Görevlendirilmesi
1102
1. Bilirkişi Görevlendirilmesini Gerektiren Durumlar
1102
2. Bilirkişi Görevlendirilmesini Gerektirmeyen Durumlar
1103
3. Bilirkişi Olarak Görevlendirilebilecekler
1104
B. Muhtemel Hukuka Aykırılık Nedenleri
1104
C. Davanın Karara Bağlanması
1104
V. İNŞAAT DURDURMA, YIKIM, TEHLİKE ARZ EDEN YAPILARIN YIKIMI, PARA CEZASI İŞLEMLERİNE İTİRAZ DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
1112
VI. İNŞAAT DURDURMA, YIKIM, TEHLİKE ARZ EDEN YAPILARIN YIKIMI, PARA CEZASI İŞLEMLERİNE DAVA DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
1114
Kaynakça
1117
İçtihatlar Dizini
1125
Kavramlar Dizini
1173
Suat ŞİMŞEK
İlhami HAZAR
İçindekiler
Yazar Özgeçmişleri
7
Önsöz
9
Şekiller ve Tablolar Listesi
46
Birinci Bölüm
İMAR PLANLARINA İTİRAZ VE DAVA
I. İMAR PLANI KAVRAMI VE TÜRLERİ
47
A. Giriş
47
B. İmar Planı Kavramı
47
C. İmar Planlarının Önceliği
49
1. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin İmar Planına ve İdarelerin İmar Yönetmeliklerine Göre Evveliyatla Uygulanacak Hükümleri
49
2. İmar Planlarının Öncelikle Uygulanacağı Hususlar
50
3. İdarelerin İmar Yönetmelikleri
50
4. Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin Diğer Hükümleri
50
D. Plan Amacında Kullanma Zorunluluğu
50
E. İmar Planı Türleri
51
1. Metropoliten Alan Planları
52
2. Mekânsal Strateji Planları
54
3. Çevre Düzeni Planları
55
4. Nazım İmar Planları
57
5. Uygulama İmar Planları
59
F. Plan Değişiklikleriyle İlgili Kavramlar
61
1. Plan Revizyonu (Revizyon İmar Planı)
61
2. Plan Değişikliği
61
3. İlave İmar Planı
61
II. İMAR PLANLARINDA MUHTEMEL HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ
61
A. Planların Yetkisiz Kamu İdaresi Tarafından Yapılması
62
1. Metropoliten Alan Planlarında Yetki
67
2. Çevre Düzeni Planlarında Yetki
69
a. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Çevre Düzeni Planı Yapma Yetkisi
69
b. Yerel Yönetimlerin Çevre Düzeni Planı Yapma Yetkisi
69
c. Yerel Yönetimlerce Süresinde Yapılmayan Çevre Düzeni Planlarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tarafından Yapılması
70
d. Çevre Düzeni Planları Konusunda Özel Yetkiler
71
3. Nazım ve Uygulama İmar Planlarında Yetki
72
a. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçerisinde Nazım ve Uygulama İmar Planı Yapma Yetkisi
72
b. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışında Nazım ve Uygulama İmar Planı Yapma Yetkisi
73
c. Büyükşehirlerde Nazım ve Uygulama İmar Planı Yapma Yetkisi
76
(1) Nazım İmar Planları Yapma Yetkisi
76
(2) Uygulama İmar Planlarının İlçe Belediyeleri Tarafından Yapılması
76
(3) Süresi İçerisinde İlçe Belediyesi Tarafından Yapılmayan Uygulama İmar Planlarının Büyükşehir Belediyesi Tarafından Yapılabilmesi
77
(4) Kanunlarla Büyükşehir Belediyelerine Verilmiş Görevlerin Yerine Getirilmesi Amacıyla Yapılacak Planlarda Büyükşehir Belediyelerinin Yetkili Olması
77
(5) Büyükşehir Mücavir Alanlarında Plan Yapma Yetkisi
78
(6) İlçe Belediyesi Ait Planlama Yetkisinin Büyükşehir Belediyesine Devredilebilmesi
78
d. Merkezi İdarenin Görevli ve Yetkili Olduğu Kamu Hizmetleri ile Kamu Yatırımları İçin Gerekli Alanlarda Planlama Yetkisi
79
(1) Merkezi İdarenin Yetkisi Dâhilindeki Kamu Yatırımları ve Tesisleri İçin Gerekli Alanlarda Planlama Yetkisi
79
(2) Kamu ve Özel Sektör Ortaklığı (PPP) Yatırımları İçin Gereken Alanlarda Planlama Yetkisi
80
(3) Kamu Yapıları ve Enerji Tesisleriyle İlgili Alt Yapı, Üst Yapı ve İletim Hatlarına İlişkin İmar Planlarında Planlama Yetkisi
80
(4) Resmi Bina ve Tesisler Konusunda Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkileri
80
(5) İçişleri Bakanlığının İhtiyaç Duyacağı Taşınmazlarda Planlama Yetkisi
83
e. Kentsel Dönüşüm Alanlarında Planlama Yetkisi
83
(1) Belediye Sınırları İçinde İlan Edilen Kentsel Dönüşüm Alanlarında
83
(2) Büyükşehir Sınırları İçinde İlan Edilen Kentsel Dönüşüm Alanlarında
83
(3) Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanlarında Toplu Konut İdaresi Başkanlığının Yetkisi
84
f. Gecekondu Kanunu’na Tabi Alanlarda Planlama Yetkisi
84
(1) Gecekondu Kanunu’na Tabi Bölgeler
84
(2) Gecekondu Alanlarında Plan Türleri
85
(3) Gecekondu Kanunu’na Tabi Bölgelerde Genel Yetki Kuralı
86
(4) Büyükşehir Belediyelerinde Gecekondu Kanunu’na Tabi Alanlarda Yetki
87
(5) Gecekondu Alanlarında Belediyeler Tarafından Hazırlanan Islah ve İmar Planlarını Onaylama Yetkisi
87
(6) Gecekondu Alanlarında Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkisi
88
g. Toplu Konut Alanlarında Planlama Yetkisi
89
h. 2981 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Yerlerde
91
(1) 2981 sayılı Kanunun Uygulama Alanı
91
(2) Islah İmar Planı Yapılabilecek Alanlar
91
(3) Islah İmar Planlarının Onayı
94
i. Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda Planlama Yetkisi
94
(1) Taşınmaz Maliklerinin Dönüşüm Yaptıkları Durumda Planlama ve Plan Uygulama Yetkisi
94
(2) Maliklerin Dönüşümü Yapmadığı Durumlarda Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkili Olması
95
(3) Çevre ve Şehircilik Bakanlığının TOKİ Başkanlığını veya Belediyeleri Yetkilendirmesi
96
(4) Terör Nedeniyle 6306 Sayılı Kanun Kapsamında Afet Riskli Bölge Olarak Belirlenen Alanlarda
97
j. Şehirlerin Marka Değerini Artırmaya Yönelik Projeler İçin Gerekli Alanlarda Planlama Yetkisi
97
k. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgeleri ile Turizm Alan ve Merkezlerinde Planlama Yetkisi
98
(1) Genel Yetki Kuralı
98
(2) Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgeleri ile Turizm Alan ve Merkezlerinde Özelleştirme Kapsamındaki Kuruluşlara Ait Taşınmazlarda
99
l. Sit Alanlarında Planlama Yetkisi
99
(1) Genel Olarak Koruma Amaçlı Plan Yapma Yetkisi
99
(2) Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgelerinde Koruma Amaçlı Plan Yapma Yetkisi
100
(3) Atatürk Orman Çiftliğinde Koruma Amaçlı Plan Yapma Yetkisi
100
(4) Sit Alanında Kalan Taşınmazlarda Özelleştirme İdaresi Başkanlığının Planlama Yetkisi
100
m. Milli Parklarda Planlama Yetkisi
101
n. Özelleştirme Kapsamındaki İdarelere Ait Taşınmazlarda Planlama Yetkisi
102
(1) Genel Olarak
102
(2) Hizmet Özelleştirmesine Ait İmar Planları
102
(3) Kıyıda ve Turizm Alanlarında Kalan Yerlerde İmar Planları
102
o. Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Planlama Yetkisi
104
p. GAP Projesi Kapsamında Kalan Yerlerde Planlama Yetkisi
104
q. Afet Bölgelerinde Planlama Yetkisi
105
r. Boğaziçi Alanında Planlama Yetkisi
107
s. Kıyılarda ve Sahil Şeritlerinde Planlama Yetkisi
109
(1) Kıyılarda Yapılacak Planlarda Genel Yetki
109
(2) Turizm Amaçlı Konularda Kültür ve Turizm Bakanlığının Yetkisi
110
(3) Özelleştirme Kapsamındaki Taşınmazlarda Özelleştirme İdaresi Başkanlığının Yetkisi
111
(4) Kıyılardaki Endüstri Bölgelerinde Plan Onaylama Yetkisi
112
t. Organize Sanayi Bölgelerinde Planlama Yetkisi
112
u. Endüstri Bölgelerinde Planlama Yetkisi
113
(1) Genel
113
(2) Özel Endüstri Bölgelerinde
113
v. Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde Planlama Yetkisi
113
w. Türk Boğazlar Bölgesinde Planlama Yetkisi
115
x. Kuzey Ankara Kentsel Dönüşüm Projesi Kapsamında Kalan Alanlarda Planlama Yetkisi
116
y. Haydarpaşa Limanında Planlama Yetkisi
116
z. TCDD Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlarda Planlama Yetkisi
116
aa. Atatürk Orman Çiftliğinde Planlama Yetkisi
117
bb. 1164 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda Planlama Yetkisi
117
cc. Olimpiyat Köyünde Planlama Yetkisi
118
dd. 6292 Sayılı Kanununa Göre Belirlenen Proje Alanlarında Planlama Yetkisi
118
ee. Patlayıcı Madde Üretmek/İşlemek Üzere Kurulacak Tesislerde Planlama Yetkisi
119
ff. Balıkçı Barınaklarında Planlama Yetkisi
119
gg. Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alanında (Gelibolu Tarihi Yarımadası Milli Parkında) Planlama Yetkisi
120
hh. Yalova Termal Kaplıcalarında Planlama Yetkisi
121
ii. Türk Silahlı Kuvvetlerine Ait Savunma ve Eğitim Amaçlı Alanlarda Planlama Yetkisi
121
jj. Atatürk Kültür Merkezinde Planlama Yetkisi
122
kk. İzmir Expo Alanında Planlama Yetkisi
122
ll. İskan Kanunu Kapsamında Yapılacak Uygulamalarda Planlama Yetkisi
123
B. Planların Kamu İdaresinin Yetkili Olmayan Birimleri Tarafından Onaylanması
123
1. Çevre Düzeni Planlarında Plan Onama Yetkisi
124
2. Nazım ve Uygulama İmar Planlarında Plan Onama Yetkisi
124
a. Belediye Sınırları İçinde
124
b. Büyükşehir Belediyelerinde
124
c. Belediye Sınırları Dışında
124
C. Planın Yetkili Olmayan Kişiler Tarafından Hazırlanması
124
1. Genel Olarak Müellif Şartı
124
2. Müelliflerin Nitelikleri
128
3. Müelliflerin Derecelendirilmeleri
129
4. Yeterlik Belgesinin Verilmesi ve Sicillerin Tutulması
132
5. Yeterlik Belgesinin İptali
133
6. Müelliflerin Sorumlulukları
133
D. Planlama Alanının Mevzuata Uygun Şekilde Belirlenmemesi
133
1. Mekânsal Strateji Planlarında Planlama Alanının Belirlenmesi
134
2. Çevre Düzeni Planlarında Planlama Alanının Belirlenmesi
134
3. Nazım ve Uygulama İmar Planlarında Planlama Alanının Belirlenmesi
134
E. Planların Gerekli Verilerin Tam Olarak Toplanmadan Hazırlanması
135
1. Genel Olarak Veri Toplama Zorunluluğu
135
2. Jeolojik–Jeoteknik Etüt Raporlarının Hazırlanması
136
3. Mekânsal Strateji Planı İçin Gerekli Veriler
137
4. Çevre Düzeni Planları İçin gerekli Veriler
138
5. Nazım İmar Planları İçin Gerekli Veriler
139
6. Uygulama İmar Planları İçin Gerekli Veriler
139
F. Halihazır Haritası Bulunmayan veya Güncel Olmayan Alanlarda Plan Yapılması
140
G. Gerekli İzinlerin Alınmaması
142
1. Tarım Arazileri İçin İzin Alınmaması
142
a. Mutlak Tarım Arazileri, Özel Ürün Arazileri, Dikili Tarım Arazileri ve Sulu Tarım Arazilerinin Tarım Dışı Amaçlarla Planlanması
142
b. Diğer Tarım Arazileri
143
c. Tarımsal Amaçlı Planlamalarda İzin
143
2. Meralar İçin İzin Alınmaması
144
a. Mera Kanunu’nun Yürürlüğe Girmesinden Önce Nazım İmar Planı Kapsamına Alınan Meralar
145
b. Mera Kanunu’nun Yürürlüğe Girmesinden Sonra İzin Alma Zorunluluğu
146
(1) Talep
146
(2) İnceleme
146
(3) Mera Komisyonu ve Defterdarlığın Uygun Görüşü
147
(4) Tescil
148
3. Organize Sanayi Bölgesi, Endüstri Bölgesi, Sanayi Sitesi ve Teknoloji Geliştirme Bölgesi ve Sanayi Alanları İçin İzin Alınmaması
149
4. Vakıf Taşınmazları İçin İzin Alınmaması
149
5. Mezarlıklar İçin İzin Alınmaması
149
6. Su ve Kanalizasyon Alt Yapısı (Sadece İstanbul İçin)
150
7. Hava Alanları İçin İzin Alınmaması
150
8. Şehir İçi Yolların Karayolları ile Bağlantısı İçin İzin Alınmaması
151
9. Gelibolu Tarihi Yarımadası Milli Parkında İzin
151
10. Devlet Ormanlarında ve Özel Ormanlarda Planlama İçin İzin Alınması
151
H. Bilimsellik İlkesine Aykırılık: Analiz ve Sentez Yapılmadan Plan Hazırlanması
151
İ. Kurum Görüşlerinin Alınmaması ve Eşik Analizi Yapılmaması
152
J. Planların Şehircilik İlkelerine Uygun Olarak Hazırlanmaması
153
1. Kazanılmış Hakların Korunmaması veya Dikkate Alınmaması
153
2. Planlama Sürecine Katılımın Sağlanmaması
154
3. Kentsel Asgari Standartların (Sosyal ve Teknik Altyapı İçin Gerekli Alanların) Ayrılmaması
154
a. Genel Olarak Sosyal ve Teknik Altyapı Alanlarının Belirlenmesi
154
b. Sosyal ve Teknik Alt Yapı Alanlarının İlgili Kamu İdaresinin Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlar Dikkate Alınarak Belirlenmesi
159
c. İbadet Yerlerinin Ayrılması
159
d. Cemevleri
160
e. İmar Planlarında Otopark Alanlarının Ayrılmasıyla İlgili İlkeler
160
(1) Otopark Yönetmeliğine Uyulması Zorunluluğu
160
(2) Otopark İhtiyacının Parselinde Karşılanması
161
(3) İmar Parseli Büyüklüklerinin Otoparklar Dikkate Alınarak Belirlenmesi
162
(4) İmar Planlarında Park Et–Devam Et Otoparklarının Düzenlenme Esasları
162
(5) Parselinde Otopark Yapılmayacak Güzergahların Belirlenmesi
162
(6) Diğer Hususlar
163
f. İtfaiye Alanlarının Ayrılması
163
g. Fonksiyon Bölgelerinin Yeşil Kuşaklarla Ayrılması
163
h. Pazaryerlerinin Belirlenmesinde Dikkat Edilecek Hususlar
163
ı. Toptancı Hallerinin Planlanması
164
i. Atıksu Toplama ve Uzaklaştırma Sistemlerinin Planlanmasında Uyulması Gereken Esaslar
164
4. Hizmet Etki Alanı ve Yürüme Mesafelerine Uygun Planlama Yapılmaması
165
5. Araç Trafiğinin Azaltılması ve Toplu Taşımaya Ağırlık Verilmesi Hususlarına Dikkate Edilmemesi
167
6. Çevresel Gürültünün Dikkate Alınmaması
167
7. LPG ve Akaryakıt İstasyonlarında Tampon Bölge Oluşturulmaması
168
8. Özellik Arz Eden Alanlarda Kurum Görüşlerinin Plana Yansıtılmaması
170
9. Demiryolları Yapı Yaklaşma Mesafesine Uyulmaması
170
10. Karayolu Güzergahlarının Dikkate Alınmaması
170
11. Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Koruma Alanı Etüt Raporlarının Dikkate Alınmaması
171
12. Ham Petrol Boru Hattı Güzergahlarının Dikkate Alınmaması
171
13. Ormanlarda Yapılacak Planlamalarda Orman Kanunu’na Aykırı Plan Yapılması
172
14. Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanı Olarak Belirlenecek Taşınmazların Kullanımını ve Verimliliğini Etkileyecek Plan Yapılması
173
15. Milli Parklarda Uyulması Gereken İlkelere Uyulmaması
174
16. Sivil Savunma Bakımından Uyulması Gereken Hususlara Uyulmaması
176
17. Zeytincilik Alanlarında Dikkate Alınması Gereken Hususlara Uyulmaması
179
18. Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alanında Yapılacak Planlarda Dikkate Alınması Gereken Hususlara Uyulmaması
179
19. Boğaziçi Alanında Uyulması Gereken Esaslara Uyulmaması
180
20. Islah İmar Planı Yapımı Esaslarına Uyulmaması
182
21. Yağmursuyu Toplama, Depolama ve Deşarj Sistemlerinin Planlanması
183
a. Genel Olarak Yağmursuyu Toplama, Depolama ve Deşarj Sistemlerinin Planlanması
184
22. Bisiklet Yolu Zorunluluğu
185
23. DSİ Tarafından Belirlenen Kret Kotunun Dikkate Alınması
186
24. Akarsu Yatakları Mücavirlerindeki İmar Plan Çalışmalarında Taşkın Sınırlarının Dikkate Alınması
186
K. Plan Revizyon ve Değişikliklerinde Şehircilik İlkelerine Uyulmaması
187
1. Plan Değişikliklerinin ve Revizyonlarının Sebep Unsuru: Kamu Yararı Dışında Amaçlarla Plan Değişikliği Yapılması
187
a. Çevre Düzeni Planlarında Revizyon ve Değişikliklerin Sebep Unsuru
188
b. İmar Planlarında İlave, Revizyon ve Değişikliklerin Sebep Unsuru
188
(1) Yeni Planlama Alanlarına İhtiyaç
188
(2) Üst Ölçekli Plana Uygunluğu Sağlama
189
(3) Kamu Yararı ve Zorunluluk
189
2. Plan Ana Kararlarının, Plan Sürekliliğinin, Bütünlüğünün, Sosyal ve Teknik Altyapı Dengesinin Bozucu Plan Değişikliği Yapılması
190
3. Sosyal ve Teknik Alt Yapının Bozulması Sonucu Doğuraca Plan Değişikliği Yapılması
191
a. Zorunluluk
192
b. Sosyal ve Teknik Alt Yapı Değişikliklerinde İlgili Yatırımcı Bakanlık veya Kuruluşların Görüşü Alınması
194
c. Eşdeğer Alan Ayrılması
197
4. Kat Adedi veya Bina Yüksekliğini Artıran İmar Planı Değişikliklerinde Komşu Parsellerin Haklarının İhlal Edilmemesi
198
5. İmar Yollarıyla İlgili Plan Değişikliklerinde Yönetmelikte Belirtilen Hususlara Uyulmaması
199
6. Karayolu ve Çevresine İlişkin Olarak Yapılacak Planlarda Karayolları Genel Müdürlüğünün Görüşünün Alınmaması
200
7. Milli Savunma Bakanlığına Tahsisli Taşınmazlarda Görüş Alınmaması
200
8. Tekel Niteliğinde Hizmet Sunan Kamu İdarelerinin İhtiyaçlarının Dikkate Alınmaması
202
9. Plan Müellifinin Uygun Görüşünün Alınmaması
203
L. Planların Planlama Esaslarına Aykırı Olması
204
1. Üst Ölçekli Planı Bulunmayan Alanlarda Plan Yapılması
204
2. Üst Ölçekli Plana Aykırılık: Plan Hiyerarşisi ve Kademelenme
210
a. Genel Olarak Planlama Hukukunda Kademelenme
211
b. Planlama Kademeleri Arasında Hiyerarşi İlkeleri
213
c. Hiyerarşi İlkesinin Gerekçeleri
213
d. Genel Olarak Üst Ölçekli Plana Uygunluk Zorunluluğu
215
e. Plan Silsilesinin Bütünlük Arz Etmesi
219
f. Plan Ölçeğinden Kaynaklanan Farklılıklar
219
g. Sonradan Değiştirilen Üst Ölçekli Plana Uyum Zorunluluğu
221
h. Üst Ölçekli Planın İptalinin Alt Ölçekli Plana Etkisi
221
ı. Üst Ölçekli Mekânsal Planların Sosyo–Ekonomik Planlara Uygunluğu
222
i. Nazım İmar Planlarının Üst Ölçekli Planlara Uygunluğu
222
j. Üst Ölçekli Planda Bulunmayan Hususlar
225
k. Üst Ölçekli Planı Olmasına Rağmen Süresi İçinde Alt Ölçekli Planın Yapılmaması
226
l. İmar Kanunu Gereğince Hazırlanan Planlar ile Özel Kanunlar Gereğince Hazırlanan Planlar Arasındaki Hiyerarşi
226
3. Her Planın Niteliğine Uygun Olarak Hazırlanmaması
227
4. Mekânsal Uyum
229
5. Esneklik
229
M. Kamu Yararı Amacı Dışında Plan ve Plan Değişikliği Yapmak
229
1. Genel Olarak Mekânsal Planların Amacı: Kamu Yararı ve Hukuk Devleti İlkesi
230
a. Genel Olarak
230
b. Doğal, Tarihi ve Kültürel Değerlerinin Koruma ve Kullanma Dengesinin Sağlanması
232
c. Yapıların ve Çevrenin Kalitesinin Artırılması
233
d. Engelliler, Çocuklar ve Yaşlıların Yaşam Koşullarının Dikkate Alınması
233
2. Alt Ölçekli Planı Yönlendirmek
233
3. Mekânsal Strateji Planları Açısından Özel Amaçlar
233
4. Çevre Düzeni Planlarında Amaç Yönünden Hukuka Aykırılık Halleri
234
N. Bölgeleme ve Yapılaşma Koşullarının Belirlenmemesi veya Mevzuata Uygun Olarak Belirlenmemesi
234
1. Kullanım Bölgelemesi
238
2. Yoğunluk Bölgelemesi
239
3. Yapının Şeklinin ve Arsa Üzerinde Kapsayacağı Alana İlişkin Sınırlamaların Belirlenmesi
241
a. Yapı Nizamı
241
(1) Ayrık Nizam
242
(2) Blok Nizam
242
(3) Bitişik Nizam
243
b. TAKS ve KAKS
243
(1) TAKS
246
(2) KAKS
247
c. Bahçe Mesafeleri ile Bina Cepheleri ve Derinliklerinin Belirtilmesi
251
d. Diğer Mevzuatta Yer Alan Sınırlamalar
254
4. Yükseklik Bölgelemesi
255
O. Planların Mevzuata Uygun Şekilde (Pafta, Lejant, Açıklama Raporu, Plan Hükümleri) Oluşturulmaması
256
1. Pafta
257
2. Gösterim
257
3. Plan Notları
259
4. Plan Açıklama Raporu
261
P. Planların Onaylanmasındaki Hatalar
262
1. Gerçek ya da Tüzel Kişiler Tarafından Hazırlanan Planların İdareye Sunulması ve İdarece Değerlendirilmesindeki Hatalar
262
2. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçerisinde
263
a. Meclis Onayı
263
b. Kararların Belediye Başkanına Gönderilmesi
264
c. Büyükşehir Belediyesi Olan Yerlerde Kararların Büyükşehir Belediyesine Gönderilmesi
265
d. Kararların Mülki Amire Gönderilmesi
267
3. Belediye Sınırları Dışında
267
a. Onay
267
b. Kararın Valiye Gönderilmesi
268
III. İMAR PLANLARININ İLANI VE BU PLANLARA İTİRAZ
269
1. Genel Olarak İmar Planlarının İlanı ve İtiraz
269
a. İlan
269
b. İmar Planlarına İtiraz
270
c. İtirazın Yapılacağı ve İtirazı Karara Bağlayacak Merci
270
d. İtirazı Karara Bağlama Süresi
271
e. İtirazın Karara Bağlanması
271
2. Toplu Konut Kanunu’na Göre Onaylanan Planların İlanı ve İtiraz
271
3. 775 sayılı Kanun Kapsamında Hazırlanan Islah Planlarının İlanı ve İtiraz
272
4. Turizm Amaçlı Planların İlanı ve İtiraz
273
5. Koruma Amaçlı Planların İlanı ve İtiraz
276
a. Koruma Amaçlı Planların İlanı
276
b. Koruma Amaçlı İmar Planına İtiraz
276
c. Koruma Bölge Kurullarınca Alınan Kararlara İtiraz
276
d. Islah İmar Planlarına İtiraz
277
6. OSB Planlarının İlanı ve İtiraz
278
7. Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde Hazırlanan Planların İlanı ve İtiraz
278
8. Terör Nedeniyle 6306 Sayılı Kanun Kapsamında Afet Riskli Bölge Olarak Belirlenen Alanlarda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tarafından Yapılan Planların İlanı ve İtiraz
279
IV. İMAR PLANLARINA KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI
279
A. Görevli Yargı
280
B. Yetkili Mahkeme
280
C. Ehliyet
284
1. Taşınmaz Maliklerinin Dava Açma Ehliyeti
285
2. Malik Olmamakla Birlikte Plandan ya da Plan Değişikliğinden Doğrudan Etkilenenler
287
3. Kiracının Dava Açma Ehliyeti
288
4. Kent ya da Semt Sakinlerinin Dava Açma Ehliyeti
288
5. Plan Müelliflerinin Dava Açma Ehliyeti
293
6. Meslek Odalarının Dava Açma Ehliyeti
293
7. Baroların Dava Açma Ehliyeti
296
8. Derneklerin Dava Açma Ehliyeti
297
9. Ormanları İlgilendiren Konularda Orman Genel Müdürlüğünün Dava Açma Ehliyeti
301
10. Aynı Tüzel Kişiliğe Dahil Kamu İdarelerinin Dava Ehliyeti
302
11. Taşınmazı Bir Başka Kamu İdaresine Devreden Kamu İdaresi
304
12. Tapu Tahsis Belgesi Sahibinin Dava Açma Ehliyeti
305
13. Zilyedin Dava Açma Ehliyeti
306
14. Belediye Başkanının Dava Açma Ehliyeti
309
15. Büyükşehir Belediye Başkanının Dava Ehliyeti
310
16. Mülki Amirlerin Belediye Meclisi Kararlarına Karşı Dava Açma Ehliyeti
310
17. Valinin Dava Açma Ehliyeti
312
18. Belediye Meclisi Üyelerinin Dava Açma Ehliyeti
312
19. Siyasi Parti Teşkilatlarının Dava Açma Ehliyeti
317
20. Yatırımcıların Dava Açma Ehliyeti
317
21. Sendikaların Dava Açma Ehliyeti
319
22. Bakanlıklar Tarafından Onaylanan Planları İlan Etmekle Yükümlü İdarelerin Dava Açma Ehliyeti
321
D. Dava Açma Süresi
322
1. İmar Planlarına İtiraz Edilmemişse Dava Açma Süresi
323
2. İmar Planlarına İtiraz Edilmişse Dava Açma Süresi
325
3. İYUK 11. Maddenin Uygulanması
331
4. Uygulama İşlemi Üzerine Planlara Dava Açılması
334
a. Genel Kural
334
b. Uygulama İşlemi Olarak Kabul Edilen Uygulamalar
337
5. Plan Değişikliği Talep Edilmişse
340
6. İşlem Yok Hükmünde İse
342
E. İşlemin Kesin ve Yürütülmesi Zorunlu İşlem Olup Olmadığı
342
1. Genel Olarak
342
2. İlan Edilmeyen Planların Kesin ve Yürütülmesi Zorunlu İşlem Olup Olmadığı
343
3. Bir Başka Kurumun Onayına Tabi İmar Planlarının Kesin ve Yürütülmesi Zorunlu İşlem Niteliği
346
F. Husumet
347
G. Birden Fazla İdari İşleme Karşı Tek Dilekçe ile Dava Açılması
347
V. İMAR PLANLARINA KARŞI AÇILACAK DAVALARDA DAVANIN ESASININ GÖRÜLMESİ VE SONUCA BAĞLANMASI
348
A. İmar Planlarına Karşı Açılacak Davalarda Bilirkişilik Meselesi
348
1. Çözümü Teknik Bilgi Gerektiren Konularda Bilirkişi Görevlendirilmesinin Zorunlu Olması
349
2. İmar Planlarına karşı Açılacak Davalarda Bilirkişi Olarak Görevlendirilebilecekler
351
3. Özellik Arz Eden Planlara Karşı Açılacak Davalarda Bilirkişi Kurulunda Uzman Bulundurulması Zorunluluğu
353
4. İmar Planlarına karşı Açılacak Davalarda Bilirkişi İncelemesi ve Raporuyla İlgili Özellik Arz Eden Hususlar
354
B. İmar Planlarına Karşı Açılacak Davalarda Yürütmenin Durdurulması
357
C. İmar Planlarına Karşı Açılacak Davanın Esasının Görülmesi
360
D. İmar Planlarına Karşı Açılan Davalarda Temyiz
365
E. İmar Planlarının İptal Edilmesinin Sonuçları
366
1. İmar Planların İptali
366
2. Plan Değişikliklerinin İptali
368
VI. İMAR PLANINA İTİRAZ DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
370
VII. İMAR PLANINA DAVA DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
372
İkinci Bölüm
PARSELASYON (ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ)
İŞLEMLERİNE İTİRAZ VE DAVA
I. GENEL OLARAK PARSELASYON İŞLEMLERİ
375
A. Yasal Dayanak
375
B. Arazi ve Arsa Düzenlemesinin Tarihçesi
380
II. ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ İŞLEMLERİNDE MUHTEMEL HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ
384
A. Arazi ve Arsa Düzenlemesinde Sebep (Hukuki Dayanak) Yönünden Hukuka Aykırılık Halleri
384
1. İmar Planı Bulunmayan Alanlarda Parselasyon Yapılması
385
2. Parselasyon İşleminin İmar Planına Uygun Olmaması
388
3. İdarelerin Arazi ve Arsa Düzenlemesi Yapmaya Zorlanıp Zorlanmayacağı
389
4. Uygulama İmar Planının Yargı Kararıyla İptal Edilmesi Durumu
395
5. Uygulama İmar Planı Değişikliği Durumu
396
B. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinde Amaç Yönünden Hukuka Aykırılık: İnşaata Elverişli Parsel Üretmek Dışında Amaçlarla Parselasyon Yapmak
396
1. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin Genel Amacı: Kamu Yararının Sağlanması
396
2. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin Asli Amacı ve Bu Amacın Ortaya Çıkardığı Gereklilikler: İnşaata Elverişli İmar Parseli Üretmek
397
a. Yapılaşmaya Elverişli Parsel Tahsis Zorunluluğu
403
b. Artık Parsel Oluşturulmaması Gerekliliği
404
c. Müstakil Parsel Oluşturma Zorunluluğu
405
d. İnşaat Yapmaya Elverişli Parsel Üretilmesi Mümkün Olmayan Alanların Düzenlemeye Tabi Tutulamaması
406
3. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin Tali Amacı
407
C. Arazi ve Arsa Düzenlemesinin Yetkisiz Kamu İdaresi Tarafından Yapılması
407
1. Genel Yetki Kuralları
408
a. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde/Dışında
408
b. Büyükşehir Belediyesi Olan Yerlerde
408
(1) Genel Kural: Parselasyon Yapmaya İlçe Belediyelerinin Yetkili Olması
408
(2) Büyükşehir Belediyelerinin Parselasyon Yapmaya Yetkili Olduğu Durumlar
408
(3) İlçe Belediyelerinin Yaptığı Parselasyon İşlemlerinin Büyükşehir Belediyesinin Onayına Tabi Olması
409
(a) Büyükşehir Belediyesinin Onay ve Denetim Yetkisinin Niteliği
409
(b) Parselasyon İşlemlerini Büyükşehir Belediyesine Gönderme Zorunluluğu
409
(c) Gönderme Zorunluluğunun Kapsamı
410
(d) Gönderme Zamanı
411
(e) Büyükşehirlerde Onay Mercii
411
(f) Büyükşehir Belediyesinin 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunun 7/b Maddesindeki Denetim Yetkisinin Kapsamı
411
c. 2981 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda
412
2. Özel Yetki Kuralları
413
a. Teknoloji Geliştirme Bölgeleri
413
b. Organize Sanayi Bölgelerinde
414
(1) Genel Olarak
414
(2) Tarıma Dayalı İhtisas Organize Sanayi Bölgeleri
414
c. Endüstri Bölgelerinde
415
d. TCDD’ye Ait Taşınmazlarla İlgili Yetkiler
416
e. Gecekondu Alanlarında
417
f. Atatürk Kültür Merkezi Alanında
419
g. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgeleri ile Turizm Alan ve Merkezlerinde
419
h. Merkezi İdarenin Görevli ve Yetkili Olduğu Kamu Hizmetleri ile Kamu Yatırımları İçin Gerekli Alanlarda
420
(1) Merkezi İdarenin Yetkisi Dâhilindeki Kamu Yatırımları ve Tesisleri İçin Gerekli Alanlarda
420
(2) Kamu ve Özel Sektör Ortaklığı (PPP) Yatırımları İçin Gereken Alanlarda
420
(3) Kamu Yapıları ve Enerji Tesisleriyle İlgili Alt Yapı, Üst Yapı ve İletim Hatlarına İlişkin İmar Planlarında
420
(4) Resmi Bina Tesisler Konusunda Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkileri
421
(5) İçişleri Bakanlığının İhtiyaç Duyacağı Taşınmazlar
421
i. Atatürk Orman Çiftliğinde
421
j. Haydarpaşa Limanı ile İlgili Yetkiler
421
k. Kentsel Dönüşüm Alanlarında
422
l. Kuzey Ankara Kentsel Dönüşüm Projesi Kanunu Kapsamında Kalan Yerler
422
m. Özel Çevre Koruma Bölgelerinde
422
n. Toplu Konut Alanlarında
422
o. GAP Projesi Kapsamında Kalan Yerlerde Planlama
424
p. 1164 Sayılı Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda
424
q. 2981 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Yerlerde
424
r. Tabii Afetlerle İlgili Kanunlar Kapsamındaki Yerlerde
425
s. Boğaziçi Alanında Planlama
425
t. Özelleştirme Programındaki Kuruluşlara Ait Taşınmalarda
425
(1) Genel Olarak
425
(2) Hizmet Özelleştirmesine Ait İmar Planları
426
u. Şehirlerin Marka Değerini Artırmaya Yönelik Projeler İçin Gerekli Alanlarda
426
v. Milletvekilleri Lojmanları
426
w. Türk Boğazlar Bölgesinde
427
x. Olimpiyat Köyünde
427
y. 6292 Sayılı Kanununa Göre Belirlenen Proje Alanlarında
427
z. Kamu ve Özel Sektör Yatırımları İçin Gereken Alanlarda
427
aa. Patlayıcı Madde Üretmek/İşlemek Üzere Kurulacak Tesislerde
428
bb. Türk Silahlı Kuvvetlerine Ait Savunma ve Eğitim Amaçlı Alanlarda
428
cc. Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda
429
dd. Milli Parklarda
429
ee. İskan kanunu Kapsamında Yapılacak Uygulamalarda
430
ff. Türk Silahlı Kuvvetlerine Ait Savunma ve Eğitim Amaçlı Alanlarda
430
gg. Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alanında (Gelibolu Tarihi Yarımadası Milli Parkında)
430
hh. Balıkçı Barınaklarında
430
ii. Patlayıcı Madde Üretmek/İşlemek Üzere Kurulacak Tesislerde
431
D. Parselasyon İşleminin, Kamu İdarelerinin Parselasyon Yapmaya Yetkili Organları Tarafından Yapılmaması
431
1. Belediyelerde
431
2. İl Özel İdarelerinde
434
3. Diğer İdarelerde
434
E. Parselasyon İşleminin Teknik Açıdan Yeterli Olmayan Personel Tarafından Yapılması
434
1. Meslek Türü Açısından Gereklilik
435
2. Mesleki Yeterlilik Şartı
435
3. İdarenin Parselasyon İşlemini Kendisinin Yapması Durumunda Müellifin Memur ya da Diğer Kamu Görevlisi Olması Şartı
437
F. Parselasyon Yapılırken Tapudaki Mülkiyet Durumunun Dikkate Alınmaması
437
G. Parselasyon İşlemlerinde Düzenleme Alanının Hatalı Tespiti
440
1. Arazi ve Arsa Düzenlemesi Yapılabilmesi İçin İmar Planı Şartı
440
2. Düzenleme Sonucu Oluşturulacak İmar Parseli Sayısının Bir Önceki Yıl Verilen İnşaat Ruhsatından Az Olmaması Gerekliliği
443
3. Yapılaşmış Alanla İrtibatlı ve Şehrin Gelişme Yönündeki Alanların Tercih Edilmesi
443
4. Düzenleme Alanının, Düzenleme Ortaklık Payının Dengeli Çıkmasını Sağlayacak Şekilde Belirlenmesi
444
5. Bir İmar Adasından Küçük Alanda Parselasyon İşlemi Yapılamaması
447
6. Birden Fazla Alanın Düzenleme Alanı Olarak Belirlenmesi
449
7. Düzenleme Alanında Bulunan Tüm Parsellerin Uygulamaya Dahil Edilmesi Gerekliliği
450
H. Mera, Yaylak ve Kışlaklar İçin İzin Alınmaması ve Bunların Parselasyonda Hatalı Tescil Edilmesi
450
1. Mera Kanunu’nun Yürürlüğe Girmesinden Önce İmar Planları Kapsamında Kalan Meralar
452
2. Mera Kanunu’nun Yürürlüğe Girmesinden Sonra İmar Planları Kapsamında Kalan Meralar
457
İ. Sit Alanları İçin İzin Alınmaması
458
J. Düzenleme Sınırının Hatalı Geçirilmesi
460
1. Düzenleme Sınırının Geçirilmesiyle İlgili Kurallar
460
2. Düzenlemeye Giren Parsellerin Belirlenmesi
461
3. Düzenleme Sınırının ve Ayırma Çaplarının Encümen Tarafından Onaylanması
463
K. Düzenlemeye Tabi Tutulan Parsellerde Yüzölçümü Düzeltmesinin Hatalı Yapılması
464
1. Yüzölçümü Kontrolünün Zorunluluğu
464
2. Yüzölçümü Kontrolünün Şekli
465
3. Yüzölçümü Düzeltmesinin Şekli
465
a. Tecviz Dahilinde Kalan Yüzölçümü Farklılıkları
465
b. Tecvizi Aşan Fakat Kaba Olmayan Yüzölçümü Farklılıkları
466
c. Kaba Hatalar
468
(1) Tapudaki Yüzölçümünün Yanlış Yazılmış Olması
471
(2) Ölçü, Sınırlandırma, Tersimat ve Hesaplamalardan Doğan Hatalar
472
(3) Sayısallaştırmadan Sırasında Tespit Edilen Hatalar
474
d. Kısmen Düzenlemeye Tabi Tutulan Parsellerde Yapılacak İşlem
474
L. Düzenleme Ortaklık Payı ile İlgili Hatalar
474
1. Hiç Hesaplanmadan Yasal Sınırdan DOP Alınması
474
2. Düzenleme Ortaklık Payı Oranının İmar Planı ya da Meclis Kararıyla Belirlenerek Kesinti Yapılması
475
3. Düzenleme Ortaklık Payının Hatalı Hesaplanması
476
a. Umumi Hizmetlere Ayrılacak Alanın Hesabı
477
(1) Umumi Hizmet Alanları Toplamında Dikkate Alınacak (DOP’tan Karşılanabilecek) Alanlar
478
(2) Şahıslar Tarafından Yapılan Bağışların Umumi Hizmetler Alanı Toplamından Düşülmesi
478
(3) Kapanan Yolların DOP’tan Düşülüp Düşülmesi
479
(4) Hazine ya da Belediye Tarafından Umumi Hizmetler İçin Tahsis Edilen Alanların DOP’tan Düşülmesi
479
(5) Kamulaştırılacak Alanların Düşülmesi
480
(6) Düzenleme Alanında Kalan Park, Yeşil Alan Gibi Tescil Harici Alanların Düşülmesi
480
b. Düzenleme Alanının (Katılım Kütlesinin) Yüzölçümünün Belirlenmesi
480
(1) İhdasların Katılım Kütlesine Dahil Edilmesi
481
(2) Daha Önceden DOP Kesintisi Yapılmış Eski İmar Parsellerinin Düşülmesi
481
(3) Değer Artışı Olmayan Parsellerin Katılım Kütlesinden Düşülmesi
481
(4) Şahıslar Tarafından Bağışlanan Alanların Katılım Kütlesinden Düşülmesi
482
(5) Hazine ya da Belediye Tarafından Umumi Hizmet Alanları İçin Terk Edilen Parsellerin Katılım Kütlesinden Düşülmesi
482
(6) Kamulaştırılacak Alanın Katılım Kütlesinden Düşülmesi
483
c. Düzenleme Ortaklık Payının Hesap Şekli
483
d. Düzenleme Ortaklık Payının Yasal Orandan Fazla Çıkması Durumunda Yapılması Gereken İşlemler
483
(1) İmar Hakkı Aktarımı
485
(2) DOP İhtiyacının Kamu Mülkiyetinde Karşılanması
488
(3) DOP İçin Kamulaştırma Yapılması
490
(4) DOP İçin Yapılacak Kamulaştırmaların Trampa Yoluyla Sağlanması
491
e. Düzenleme Ortaklık Payının Bedele Dönüştürülmesi
492
f. Üzerinde Yapılaşma Olan Parsellerde Düzenleme Ortaklık Payı Kesintisinin Yapılaşma Olmayan Kısımdan Yapılması
493
4. DOP Kesintisinin ve Dağıtımının Hatalı Yapılması ve DOP’tan Oluşan Alanların Hatalı Şekilde Tescili
494
a. Genel Olarak Kesinti Şekli
494
b. DOP’tan Oluşan Alanların Tescili
495
5. Hesaplamada Bulunan Orandan Fazla Düzenleme Ortaklık Payı Alınması
497
6. Parselasyon Yapılmadan Düzenleme Ortaklık Payı Alınması
498
7. Değer Artışı Olmayan Parsellerden DOP Alınması
500
8. Daha Önceden DOP Alınmış Parsellerden İkinci Kez DOP Alınıp Alınmayacağı
502
a. İmar Kanunu Kapsamında Yapılan Uygulamalarda
502
b. 2981 sayılı Kanun’un 10/C Maddesi Kapsamında Yapılan Uygulamalarda
503
c. 5233 sayılı Kanun Kapsamında Yapılacak Uygulamalarda
504
9. Daha Önceden Terk Yapılan Parsellerden DOP Alınıp Alınmayacağı
506
a. Genel Olarak
506
b. 3194 Sayılı İmar Kanunu’na Göre Terk Yapılan Parseller
507
c. 3194 Sayılı İmar Kanunu’nun 11. Maddesine Göre Yola Terk Yapılan Parseller
509
d. 2981 Sayılı Kanun’un 10/B Uygulaması Yapılmış Yerlerde
509
e. Belediye Yapı ve Yollar Kanunu’na Göre Terkler
512
f. 1351 sayılı Ankara Şehri İmar Müdüriyeti Teşkilat ve Vazaifine Dair Kanun Kapsamında Terk Edilen Yerler
512
g. Umumi Hizmet Alanları İçin Yapılan Bağışlar
513
10. Düzenleme Ortaklık Payının Tüm Parsellerden Eşit Şekilde Alınmaması
515
11. Düzenleme Ortaklık Payından Oluşması Gereken Yerlerin Hazine’den veya Şahıslardan Karşılanması
517
12. Düzenleme Ortaklık Payından Karşılanmaması Gereken Alanların DOP’tan Karşılanması
521
a. Kanun’da Sayılanlar
522
(1) Yollar
522
(2) Meydanlar
522
(3) Parklar
522
(4) Yeşil Alanlar
523
(5) Çocuk Bahçeleri
524
(6) Otoparklar
525
(7) Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Öğretime Yönelik Eğitim Tesis Alanları
525
(8) İbadet Yerleri
525
(9) Karakollar
526
(10) Su Yolları
526
(11) Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Tesis Alanları
526
(12) Pazaryerleri
526
(13) Spor Alanları
527
(14) Ağaçlandırılacak Alanlar
528
(15) Rekreasyon Alanı Olarak Ayrılan Parseller ve Mesire Alanları
528
(16) Toplu Taşıma İstasyonları ve Durakları
528
(17) Resmî Kurum Alanı ve Belediye Hizmet Alanı
528
(18) Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı
529
(19) Taşkın Kontrol Tesis Alanları
529
(20) Kamu Hizmeti İçin Planlanan Teknik Altyapı ve Trafo Alanları
529
(21) Kamuya Ait Kreş ve Gündüz Bakım Evleri
529
(22) Uygulama İmar Planı Kararı İle Getirilen Diğer Umumi Ve Kamu Hizmet Alanları
529
(23) Otogar Alanı
529
b. Kanun’da Sayılmayanlar
530
13. Düzenleme Ortaklık Payının, Mülkiyet Hakkına ve Anayasaya Aykırı Olup Olmadığı
531
M. Umumi Hizmet Alanları İçin Kamulaştırılacak Alanın Hatalı Hesaplanması
532
1. Genel Olarak
532
2. Kamulaştırılacak Alanın Hesap Edilmesi
532
3. Kamulaştırma Oranının ve Her Bir Parselden Kamulaştırılacak Alanın Hesaplanması
534
4. DOP Kesintisi Yapılan ve İkinci Kez Düzenlemeye Tabi Tutulan Parsellerden Kamulaştırılacak Alan Kesintisi Yapılması
534
5. Kamulaştırılacak Alanların Temin Edilmesi
534
6. Kamulaştırılacak Alanların Tescili
535
N. Kamu Tesisleri Alanına Tahsis (Kop) Hatalı Hesaplanması
536
O. Aynı Yerden Parsel Verilmesi İlkesine Uyulmaması
537
1. Genel Olarak Aynı Yerden Parsel Verilmesi Zorunluluğu
537
2. Hak Sahiplerine Aynı Yerden Parsel Tahsisi Olanağını Kaldıran Durumlar
541
a. Hukuki Zorunluluk Halleri
543
(1) Kadastro Parselinin Düzenleme Ortaklık Payından Oluşturulması Gereken Alanda Kalması
543
(2) Kadastro Parselinin Umumi Hizmet Alanlarında Kalması
544
(3) Kadastro Parselinin Özel Mülkiyete Konu Olamayacak Alanda Kalması
545
(4) Kadastro Parselinin Resmi Hizmet Alanlarında Kalması
546
b. Teknik Zorunluluk Halleri
546
(1) Aynı Parselden Yer Tahsis Edilmesi Gereken Birden Fazla Parsel ya da Hak Sahibi Bulunması
546
(2) Müstakil İmar Parseli Oluşturamayacak Parseller
547
c. Fiili Zorunluluk Halleri
550
(1) Taşınmazın Yapı Yapılamayacak Alanlarda Kalması
550
(2) Mevcut Kullanım Şeklinden Farklı Bir Amaca Ayrılmış Alanda Kalan Taşınmazların Durumu
550
3. Başka Yerden Parsel Verilirken Dikkat Edilecek Hususlar
552
a. En Yakın Yerden Parsel Verilmesi İlkesi
553
b. Eşdeğer Yer Verilmesi İlkesi
553
c. İlkeler Çatışması
555
P. Hisse Çözümü (Ferdileştirme) Yapılması
556
1. Paydaşların Anlaşmaları Halinde Ferdileştirme
557
2. Kayden Hisseli Fiilen Müstakil Parseller
558
3. Ek 1. Madde Uygulamaları
560
a. Genel Olarak Ek 1. Madde Uygulamaları
560
b. Ek 1. Madde Uygulamalarının Şartları
562
c. Şartların Denetimi
566
4. 2981/10–c Uygulamasında Hisse Çözümü
567
Q. Korunmasında Sakınca Olmayan Yapıların Tek Bir İmar Parselinde Bırakılmaması ve İmar Parsellerinin Yapılaşma Dikkate Alınarak Oluşturulması
569
R. Müstakil Parsel Verilmesi Zorunluluğu
570
1. Genel Olarak
570
2. Hisselendirmenin Mümkün Olduğu Durumlar
573
S. Hisse Yerine Bedel Verilmesi
574
1. 2981 sayılı Kanun Uyarınca Yapılacak İşlemlerde
574
2. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. Madde Uyarınca Yapılacak İşlemlerde
577
T. Tarıma Elverişli Olmayan Tescil Harici Alanların Hazine Adına İhdasen Tescil Edilmemesi
577
U. Genel Sular ve Bunların Metrukatı
579
V. Mevzuata Göre Mümkün Olmadığı Halde Bazı Kamu Mallarının Parselasyona Tabi Tutulması
580
1. Kıyılarda Parselasyon Yapılması
581
2. Ormanlarda Parselasyon Yapılması
583
3. Mezarlıkların İmar Uygulamasına Tabi Tutulması
585
4. Sulak Alanların Düzenlemeye Tabi Tutulması
586
5. Askeri Yasak Bölgelerin ve Güvenlik Bölgelerinin Parselasyona Tabi Tutulması
586
W. Hizmet Mallarında Kamu Hizmetinin Devamını Engelleyecek Şekilde İmar Uygulaması Yapılması
587
1. Genel Olarak
587
2. Parselasyon Öncesi Resmi Kurum Alanı Olarak Kullanılan Hazine Taşınmazlarının Parselasyondaki Durumu
589
X. Daha Önceden İmar Uygulamasına Tabi Tutulmuş Taşınmazların İmar Planı Değişikliği Olmadan İkinci Kez Parselasyona Tabi Tutulması
590
Y. Hazine Adına Tescil Edilmesi Gereken Bazı Kapanan Yolların Hazine Adına İhdasen Tescil Edilmemesi
593
1. İmar Kanunu’nun 11. Maddesi veya Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun’un 7. Maddesi Kapsamında Terk Edilen Yerlerin Durumu
593
2. Karayolları Genel Müdürlüğü Tarafından Satın Alma, Kamulaştırma veya Maliye Bakanlığından Devralınmak Suretiyle Edinilen ve Sonrasında Yol Ağı İçin Terk Edilen Yollar
594
3. Turizmi Teşvik Kanunu Kapsamında Kalan Yollar
595
4. Afet Bölgesi İçinde İmar Planına Göre İnşaat Alanında Kalan Yollar
596
5. Savunma ve Emniyet Hizmetleri Kullanımında Olan Alanlarda Kapanan Yollar
597
Z. Düzenleme Alanındaki Kapanan Yolların Düzenleme Ortaklık Payı Hesabında Değerlendirilmemesi
597
AA. Asgari Parsel Büyüklüğü Kuralına Uyulmaması
598
BB. Parsellerin Hatalı Oluşturulması ve Cetvellerin Hatalı Düzenlenmesi
598
1. Her Bir Parselden İmar Parsellerine Yapılacak Tahsis Miktarının Belirlenmesi
598
2. Parselasyon Açıklama Raporunun Düzenlenmesi
598
3. Parselasyon Planı Paftasının Hazırlanması
599
4. İmar Adalarının ve Parsellerinin Numaralandırılması
600
5. Cetvellerin Düzenlenmesi
600
a. Özet Cetveli
600
b. Mal Sahipleri Araştırma Özet Formu
602
c. Askı Dağıtım Cetveli
604
d. Tescile Esas Dağıtım Cetveli
604
e. Tescil Sayfası
605
f. İrtifak Hakkı Cetveli ve Yapı–Muhdesat Cetveli
606
CC. Parselasyonun Onayının Hatalı Şekilde Yapılması
607
III. ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ İŞLEMLERİNİN TESCİLİ, TEBLİĞİ VE BU İŞLEMLERE İTİRAZ
610
A. İmar Uygulamasının Tapuya Tescili, Beyan ve Şerhlerin Nakli
610
1. Genel Olarak Tescilin Şekli
610
2. Mülkiyeti Davalı Yerlerde İmar Uygulamasının Tescil Şekli
612
3. Tescildeki Hatanın Parselasyon İşleminin İptaline Neden Olup Olmayacağı
613
B. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin İlanı ve Tebliği
613
1. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerinin İlanı
613
2. Genel Tebligat Zorunluluğu
614
3. Vakıflar Genel Müdürlüğüne Tebligat Zorunluluğu
619
C. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerine İtiraz
619
1. İtirazın Yapılacağı Merci
619
2. İtirazı Karara Bağlanması İçin Süre
620
3. İtirazı Karara Bağlanması
620
IV. ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ İŞLEMLERİNE KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI
621
A. Görev ve Yetki
621
1. Görevli Yargı
621
2. Yetkili Mahkeme
624
B. İdari Merci Tecavüzü
624
C. Ehliyet
624
1. Tapu Maliklerinin Ehliyeti
625
a. Genel Olarak
625
b. Taşınmazı Düzenleme Alanı Dışında Bırakılan Malikin Dava Açma Ehliyetti
627
c. Parselasyona Tabi Tutulan Taşınmazı Sonradan Edinen Kişinin Dava Açma Ehliyeti
628
d. Paylı Mülkiyette Bulunan Taşınmazlar Açısından Paydaşların Dava Açma Ehliyeti
629
e. Elbirliği Mülkiyetinde Bulunan Taşınmazlar Açısından Ortakların Dava Açma Ehliyeti
629
f. Tapu Malikleri Açısından Menfaatin Devamı Şartı
630
2. Malik Olmayan Kişilerin Ehliyeti
631
a. Meslek Odalarının ve Semt/Mahalle/Kent Sakinlerinin Dava Açma Ehliyeti
631
b. Zilyedin Dava Açma Ehliyeti
632
c. Sınırlı Ayni Hak Lehtarının Dava Açma Ehliyeti
633
d. Kuvvetlendirilmiş Alacak Hakkı Sahiplerinin Dava Açma Ehliyeti
633
e. Alacak Hakkı Sahiplerinin Dava Açma Ehliyeti
634
f. Yapı Sahiplerinin Dava Açma Ehliyeti
635
g. Yatırımcıların Dava Açma Ehliyeti
636
h. Taşınmazın Mülkiyetini Tescilden Önce İktisap Eden Kişilerin Dava Açma Ehliyeti
637
i. Satış Vaadi Alacaklısının Dava Açma Ehliyeti
638
j. Ormanlar İçin Orman Genel Müdürlüğünün Dava Açma Ehliyeti
640
D. Parselasyon İşleminin Kesin ve İcrai İşlem Niteliği
641
E. Dava Açma Süresi
643
1. Encümene İtiraz Edilmişse Dava Açma Süresi
645
2. Encümene İtiraz Edilmemişse Dava Açma Süresi
648
3. İşlem Yok Hükmünde İse Dava Açma Süresi
656
4. İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 11. Maddesine Göre Başvuru Halinde Dava Açma Süresi
657
5. Terör Nedeniyle 6306 Sayılı Kanun Kapsamında Afet Riskli Bölge Olarak Belirlenen Alanlarda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tarafından Yapılan Planlara Karşı Açılacak Davalarda Süre
660
F. Husumet
660
G. Dilekçenin 2577 sayılı Kanun’un 5. Maddesine Uygun Olması
661
1. Birden Fazla İşleme Karşı Tek Dilekçe ile Dava Açılması
663
2. Birden Fazla Kişinin Tek Dilekçe ile Dava Açması
666
V. DAVANIN ESASININ GÖRÜLMESİ
667
A. Parselasyon İşlemlerini Nasıl İnceleyebilirim? Belgeleri Nasıl Temin Edebilirim?
667
B. Arazi ve Arsa Düzenlemesine Karşı Açılacak Davalarda Bilirkişi Müessesi
669
1. Arazi ve Arsa Düzenlemesinde Bilirkişiye Başvurulmasını Gerektiren Haller
669
2. Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemlerine Karşı Açılacak Davalarda Bilirkişi Olarak Görevlendirilebilecekler
671
C. Yürütmenin Durdurulması
671
D. İptal Davasının Karara Bağlanması
673
1. Uygulama İmar Planı– Arazi ve Arsa Düzenlemesi İşlemi
673
2. Arazi ve Arsa Düzenlemesinin Kısmen mi, Tamamen mi İptal Edileceği Sorunu
676
3. İptal Kararının Tapu Siciline Etkisi
679
E. Parselasyona İlişkin İlk Derece Mahkeme Kararlarının Temyizi
682
VI. ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ İŞLEMLERİNİN İPTALİNE İLİŞKİN YARGI KARARININ YERİNE GETİRİLMESİ
682
A. Genel Olarak
682
B. Yerine Getirme Zorunluluğu
683
C. Yargı Kararının Yerine Getirilmesi İçin İdareye Başvuru
684
1. İdareye Başvurunun Zorunlu Olup Olmadığı
684
2. Başvuruda Süre ve Zaman Aşımı
685
D. Yerine Getirme Şekli
686
1. Şekil Eksikliklerinin Düzeltilmesi
686
2. Maddi Hataların Düzeltilmesi
686
3. Parsel Bazlı İptal Kararlarının Uygulanması
687
4. Parselasyonun Tamamının veya Encümen Kararının İptal Edilmesi Halinde Yapılması Gereken İşlemler
687
5. İptal Kararından Önce Mülkiyeti Değişen Taşınmazların Durumu
689
6. İptal Kararından Sonra Mülkiyeti Değişen Taşınmazların Durumu
689
7. Düzenleme Ortaklık Payının İadesi Meselesi
690
8. DOP’un Bedele Dönüştürülmesi Karşılığında Tahsil Edilen Tutarların İadesi
691
E. Yargı Kararının Uygulanamaması Halinde Tazmin
691
F. Yargı Kararının Yerine Getirilmemesi Halinde Açılabilecek Davalar
693
1. İmar Uygulaması Sonucu Oluşan Parsellerin İptali ile Eski Kaydın İhyası Davası Açılması
696
a. Eski Kaydın İhyası Davası Açılması İçin Parselasyonun İdari Yargı Kararı ile İptal Edilmesi Gerekliliği
697
b. Yok Hükmünde Olan Parselasyonlar İçin Doğrudan İmar Uygulaması Sonucu Oluşan Parsellerin İptali ile Eski Kaydın İhyası Davası Açılması
699
c. Husumet
700
d. Kararın Sonuçları
701
2. Tapu Müdürlüğüne İdari Yargı Kararının Uygulanması Amacıyla Yapılan Başvurunun Reddi Yönündeki İşleme Karşı İptal Davası Açılması
703
3. Parselasyonun İptaline İlişkin Yargı Kararını Uygulamayan İdare Aleyhine Tazminat Davası Açılması
706
a. Genel Olarak
706
b. Tam Yargı Davasının Ön Koşulları
706
(1) Görev ve Yetki
706
(2) İdari Merci Tecavüzü (İdareye Başvurunun Zorunlu Olup Olmadığı)
707
(3) Ehliyet
711
(4) İdari Davaya Konu Olacak Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlem Olup Olmadığı
711
(5) Süre
711
(a) Tam Yargı Davası Açma Süresi
711
(b) Sürenin Başlangıcı
711
(6) Husumet
711
c. Tam Yargı Davasının Esası
712
VII. PARSELASYON (ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ) İŞLEMLERİNE İTİRAZ DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
713
VIII. PARSELASYON (ARAZİ VE ARSA DÜZENLEMESİ) İŞLEMLERİNE DAVA DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
715
Üçüncü Bölüm
AYIRMA, BİRLEŞTİRME, TERK,
İHDAS İŞLEMLERİYLE İLGİLİ DAVALAR
I. GİRİŞ
717
A. Yasal Dayanak
717
B. İş Akış Süreci
718
C. Ayırma ve Birleştirme İşlemlerinde Yetki
718
1. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde
718
2. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışında
719
3. Özelleştirme Kapsamına Alınan İdarelere Ait Taşınmazlarda
720
4. 6292 Sayılı Kanununa Göre Belirlenen Proje Alanlarında
720
II. AYIRMA VE BİRLEŞTİRME İŞLEMLERİNDE MUHTEMEL HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ
720
A. Talep Olmadığı Halde İlgili İdare Tarafından Resen Ayırma ve Birleştirme Yapılması
720
B. Maliklerin Tamamının Başvurusu Olmadan İşlem Yapılması
723
C. Gerekli Şartlar Sağlandığı Halde Ayırma ve Birleştirme Başvurusunun Reddi
724
1. Ayırma ve Birleştirme İşlemleri İçin Malikler Tarafından Harita Yaptırılmış Olması
724
2. Ayırmanın İmar Planında ve İmar Mevzuatında Öngörülen Şartlarının Sağlanması
725
a. İmar Planı Bulunan Alanlarda Ayrıma/Birleştirme Şartları
726
(1) İfraz/Tevhitte İmar Planına Uygunluk
726
(2) İfraz/Tevhitte Parselasyon Şartı
726
(3) İfraz/Tevhitte Asgari Parsel Büyüklüklerine Uygunluk Şartı
730
(4) İfraz/Tevhitte Yapı Estetiğini ve Sokak Silüetini Bozmama Şartı
730
(5) Kademe Hattına Uygunluk Şartı
730
(6) İfrazda Yola Cephe Şartı
731
(7) Afet Alanlarında İfraz Yasağı
731
(8) Farklı Yapılaşma Koşullarına Sahip Parsellerin Tevhidi
732
(9) Kamu Hizmetleri İçin veya Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca Yapılan İfraz/Tevhitler
732
b. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde İmar Planı Bulunmayan Yerlerde Ayırma İşleminin Şartları
733
c. Belediye Mücavir Alan Sınırları Dışında Planı Bulunmayan Köy ve Mezraların Yerleşik Alanlarında Ayırma İşleminin Şartları
733
d. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışındaki Yerleşme Alanı Dışında Kalan (İskan Dışı) Alanlarda Ayırma İşleminin Şartları
734
e. Özel Mevzuatıyla Getirilen Kısıtlamalar
735
(1) Taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıklarında Ayırma İşlemi
735
(2) Tarım Arazilerinde Ayırma İşleminin Şartları
735
(3) Özel Ormanlarda Ayırma İşleminin Şartları
736
(4) Arazi Toplulaştırması Yapılan Yerlerde Ayırma İşleminin Şartları
736
(5) Özelleştirme Kapsamındaki Kuruluşlara Ait Taşınmazlar
736
(6) Taşkömürü Havzasındaki Taşınmaz Malların İktisabına Dair Kanun
736
(7) Yapı Yasaklı Alanlar
737
(8) Taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıklarında Ayırma İşlemi
737
(9) Tarım Arazilerinde Ayırma İşleminin Şartları
737
(10) Özel Ormanlarda Ayırma İşleminin Şartları
738
(11) Arazi Toplulaştırması Yapılan Yerlerde Ayırma İşleminin Şartları
738
3. Ayırma ve Birleştirme İşlemleri Nedeni ile DOP Talep Edilmesi
738
4. Ayırma ve Birleştirmenin Yola Terk veya Kamulaştırma Şartına Bağlanamaması
739
5. Ayırma ve Birleştirme Harcının Hatalı Olarak Tahsil Edilmesi
741
a. Genel Olarak Ayırma ve Birleştirme Harcı
741
b. İstisnalar
741
c. Tarife
742
7. Ayırma ve Birleştirme İşlemlerinde Yüzölçümü Hataları
743
D. Ayırma ve Birleştirme Dosyasının Süresi İçerisinde Onaylanmaması
743
E. Ayırma ve Birleştirme Dosyasının Belediye veya İl Encümeni Dışındaki Organlarca Karara Bağlanması
744
III. AYIRMA VE BİRLEŞTİRME İŞLEMLERİYLE İLGİLİ AÇILACAK İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI
745
A. Görev ve Yetki
745
B. İdari Merci Tecavüzü
746
C. Ehliyet
746
D. İdari Davaya Konu Olacak Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlem Olup Olmadığı
746
E. Süre
747
F. Husumet
747
G. Dilekçenin İYUK’un 5. Maddesine Uygun Olup Olmadığı
747
IV. AYIRMA VE BİRLEŞTİRME İŞLEMLERİYLE İLGİLİ AÇILACAK İPTAL DAVASININ ESASININ GÖRÜLMESİ VE KARARA BAĞLANMASI
747
A. Bilirkişi Görevlendirilmesi
747
B. Muhtemel Hukuka Aykırılıklar
748
C. Davanın Karara Bağlanması
748
D. Kararın Temyizi veya İstinafı
749
Dördüncü Bölüm
YAPI RUHSATI VE KULLANMA İZNİYLE İLGİLİ
İŞLEMLERE İTİRAZ VE DAVA
I. GİRİŞ
751
A. İş Akış Şeması
751
B. Ruhsat Verme Yetkisi
752
1. Belediye Sınırları İçinde ve Dışında
753
2. Merkezi İdarenin Görevli ve Yetkili Olduğu Kamu Hizmetleri ile Kamu Yatırımları İçin Gerekli Alanlarda
754
3. Şehirlerin Marka Değerini Artırmaya Yönelik Yatırımlarda
755
4. Gecekondu Alanlarında Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkisi
756
5. Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun Kapsamında Kalan Alanlarda
756
a. Genel Yetki
756
b. Terör Nedeniyle 6306 Sayılı Kanun Kapsamında Afet Riskli Bölge Olarak Belirlenen Alanlarda
757
6. Kentsel Dönüşüm Alanlarında
757
7. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişme Bölgeleri ile Turizm Alan ve Merkezlerinde
757
8. Atatürk Kültür Merkezinde
758
9. Özelleştirme Kapsamındaki Kuruluşlara Ait Taşınmazlarda
758
10. Haydarpaşa Limanında
758
11. 5104 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Yerlerde
759
12. Türk Boğazlar Bölgesinde
759
13. Organize Sanayi Bölgelerinde
759
14. Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde
760
15. Endüstri Bölgelerinde
760
16. Özel Endüstri Bölgelerinde
761
17. Boğaziçi Öngörünüm Bölgesinde
761
18. Özel Çevre Koruma Alanında Kalan Yapılar
762
19. Kıyılarda, Doldurma ve Kurutma Suretiyle Elde Edilen Alanlarda
762
20. 7269 sayılı Kanun Kapsamında Kalan Yerlerde
762
21. Büyükşehirlerdeki Akaryakıt İstasyonlarında
762
22. Alışveriş Merkezlerinde
763
C. Ruhsat Alma Zorunluluğu
763
D. Ruhsat Alınmasını Gerektirmeyen Durumlar
764
1. Yapı Kavramına Dahil Olmayan İnşaatlar
765
2. Kamu Kuruluşlarınca Yaptırılacak Enerji, Ulaşım ve Benzeri Tesisler
768
3. Erişme Kontrolü Uygulanan Karayolu Sınırları İçinde Kurulacak Tesisler
771
4. Basit Tamirat
772
a. Basit Tamirat ve Tadilat Nedir?
772
b. Basit Tamirat ve Tadilat Ruhsata Tabi mi?
772
c. Basit Tamirat ve Tadilatın Ruhsata Tabi Olmamasının Şartları?
773
(1) Taşıyıcı Sistemi Etkilememek
773
(2) Kapalı Alan Oluşturmamak
776
(3) Belediye İmar Yönetmeliklerine Uygun Olmak
778
(4) Kat Mülkiyeti Kanunu’na Uygunluk
779
5. Belediye ve Mücavir Alan Sınırı Dışında Bulunan Köy Yerleşik Alanlarındaki Yapılar
779
a. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışındaki Köylerde Yapılmış Olmak
780
b. Köy Yerleşik Alanının Tespit Edilmiş Olması Gerekliliği
780
c. Köy Yerleşme Planının Yapılmamış Olması
783
d. Yapının, Köy Nüfusuna Kayıtlı ve Köyde Sürekli Oturan Kişilerce Yapılmış Olması Gerekli Değildir
783
e. Yapılacak Yapının Yönetmelikte Belirtilen Şartları Taşıması
785
(1) TAKS
785
(2) Bahçe Mesafeleri
785
(3) Bina Cepheleri ve Derinlikleri
785
(4) Bina Yükseklikleri
785
(5) Binalara Kot Verilmesi
786
(6) Bir Parsele Birden fazla Yapı Yapılması
786
(7) Binalarda Bulunması Gereken Unsurlar
786
f. Yapının Konut ve Hayvancılık Amaçlı Yapılmış Olması
786
g. Valilik İncelemesinin Yapılmış ve Muhtarlığa Bildirimin Yapılmış Olması
786
6. Büyükşehir Belediyesinde Mahalleye Dönüşen 5000’den Az Nüfuslu Köylerde Yapılacak Yapılar
787
7. Halk Konutları
787
8. 2981 Sayılı Kanun Kapsamına Giren Yapıların Durumu
788
9. Şantiye Binaları
790
10. Plansız Alanda Bulunan Madencilik Tesisleri
792
11. İstinat Duvarları
792
12. Seralar
792
13. Tek Bağımsız Bölümlü Müstakil Konutlarda Basit Garaj Örtüsü ve Rüzgarlık Holü
793
14. Baz İstasyonlarında Ruhsat
793
II. YAPI RUHSATI VE KULLANMA İZNİYLE İLGİLİ İŞLEMLERDE MUHTEMEL HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ
797
A. Projelerin Hazırlanması İçin Temin Edilmesi Gereken Belgelerin Verilmemesi
797
1. Jeolojik–Jeoteknik Etüt Raporunun Verilmesi
797
2. Kanal Kotu Tutanağının Verilmesi
798
B. İmar Durumu Belgesinin Hatalı Verilmesi
798
1. Gerekli Koşullar Gerçekleştiği Halde İmar Durumu Belgesinin Verilmemesi
800
a. İmar Durumu Belgesi Verilmesi İçin İmar Planı Zorunluluğu ve İmar Parseline Dönüşme Şartı
800
b. Parselasyon İşlemleri Davalı Alanlarda İmar Durumu Belgesi ve Ruhsat Verilmesi
802
c. Alt Yapı Hizmetlerinin Götürülmüş Olması
802
d. Kayıt ve Suret Harcının Yatırılmış Olması
802
(1) Genel Olarak Kayıt ve Suret Harcı
802
(2) İstisnalar
802
(3) Tarife ve Matrah
803
2. İmar Durumu Belgesinin İmar Planına ve İmar Mevzuatına Aykırı Olması
804
a. Genel Olarak İmar Planına ve İmar Mevzuatına Uygunluk Şartı
804
b. Üst Ölçekli Planı Değiştirilmiş Alanlarda İmar Planına Uygunluk
804
d. Çizim Tekniğine Uygunluk ve Açıklık
805
e. Yola Cephesi Olmayan Parsellerde İmar Durumu Belgesinin Verilmesi
805
C. Bina Kotunun Hatalı Verilmesi
805
1. Yoldan Kotlandırma
807
2. Tabii Zeminden Kotlandırma
808
3. Köşe Başı Parsellerde Kotlandırma
809
4. İki Yola Bakan Ara Parsellerde Kotlandırma
809
5. Bahçe Tesviyelerine İlişkin Esaslar
809
a. Genel İlkeler
809
b. Ön Bahçelerin Tesviyesi
810
c. Yan Bahçelerin Tesviyesi
811
d. Arka Bahçelerin Tesviyesi
811
D. Mevzuata Uygun Olarak Hazırlanan Projelerin Onaylanmaması
811
1. Projelerin Gerekli Eğitimi Almış Meslek Gruplarınca Hazırlanması
812
a. Meslek Grubu Şartı
812
b. Fen Adamlarının Proje Hazırlama Yetkisi
813
c. Oda Tescil Zorunluluğu
814
2. Projelerin Hazırlanmasında Dikkat Edilecek Usullere Uyulması
815
a. Mimari Proje ve Yapı Aplikasyon Projesi
815
b. Statik Proje
817
c. Mekanik Tesisat Projesi
818
d. Mekanik Tesisat Projesinde Yağmursuyu Toplama Sistemi Projesi Zorunluluğu
818
e. Elektrik Tesisat Projesi
819
f. Isı Yalıtım Projesi
819
3. Projelerin İmar Planına ve Mevzuata Uygun Olarak Hazırlanması
821
a. İmar Planına ve İlgili İdare İmar Yönetmeliklerine Uygunluk
821
(1) Genel Olarak
821
(2) Ruhsat Süresi İçerisinde Plan Değişikliği Yapılması Durumu
821
(3) Ruhsat Süresi İçinde Planın İptal Edilmesi
822
b. Yapılaşma Konusunda Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğine Uygunluk
822
(1) Merkezi İş Alanı Yapılaşma Koşulları
822
(2) Sanayi Bölgesi Yapılaşma Koşulları
822
(3) Park Alanları Yapılaşma Koşulları
822
(4) Piknik ve Eğlence (Rekreasyon) Alanları Yapılaşma Koşulları
824
(5) Spor ve Oyun Alanları Yapılaşma Koşulları
825
(6) Stadyum Yapılaşma Koşulları
825
(7) Konut Alanı Yapılaşma Koşulları
825
(8) Ticaret Alanı Yapılaşma Koşulları
827
(9) Ticaret+Konut, Turizm+Ticaret, Turizm+Ticaret+Konut Gibi Karma Kullanım Alanları Yapılaşma Koşulları
827
(10) Sosyal Mekânlar Yapılaşma Koşulları
828
(11) İbadet Yeri Yapılaşma Koşulları
828
c. Projelerde TAKS, KAKS ve Bahçe Mesafeleri
829
(1) Projelerde Taban Alanı ve TAKS
829
(2) Projelerde Katlar Alanı ve KAKS
830
(3) Bahçe Mesafeleri
833
d. Projelerin İmar Durumu Belgesine, Jeolojik ve Jeoteknik Etüt Raporuna, Yol Kotu Tutanağı ve Kanal Kotu Tutanağına Uygun Olması
834
e. Projelerin, İmar Planı Olmasına Rağmen Planda Hüküm Bulunmayan Hallerde Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğine Uygun Olması
834
(1) Kat Yükseklikleri
835
(2) Bahçe Mesafeleri
836
(3) Yapı Piyesleri ve Ölçüleri
837
(4) Bina Girişleri ve Rampaları
838
(5) Merdivenler
839
(6) Işıklıklar ve Hava Bacaları
840
(7) Bacalar
841
(8) Akaryakıt Servis İstasyonları
842
(9) Fosseptikler
843
(10) Korkuluklar
843
(11) Kapı ve pencereler
843
(12) Çatılar
844
(13) Çıkmalar
846
(14) Saçaklar
847
(15) Bahçe Duvarları
848
(16) Portikler
848
(17) Fırınlar
848
(18) Pasajlar ve Alışveriş Merkezleri
849
(19) Tuvaletler
850
(20) Çay Ocakları
850
(21) Yığma, Ahşap ve Kâgir Yapılarda Aranan Şartlar
851
(22) Bodrumlar
851
(23) Müştemilatlar
852
(24) Paratonerler
853
(25) Yapı Ünite Fonksiyonlarına Göre Yapılaşma Koşulları
853
(26) Su depoları
853
f. İmar Planı Bulunmayan Belediyelerin Yerleşik Alanlarında Yapılaşmayla İlgili Koşullara Uygunluk
854
(1) Bahçe Mesafeleri
854
(2) Bina Cephesi ve Derinliği
855
(3) Bina Yükseklikleri
855
(4) Parselde Birden Fazla Yapı Yapılıp Yapılamayacağı
856
(5) Yapı Yerinin Tayini
856
(6) Binalara Kot Verilmesi
856
(7) Genel Olarak Bazı Yapılarda Aranacak Şartlar
857
(8) Çıkmalar
857
(9) Işıklıklar ve Hava Bacaları
858
(10) Konutlarda Bulunması Gereken Odalar
858
(11) İç Yükseklikler
858
(12) Pencereler
859
(13) Kapılar
859
(14) Merdivenler
859
(15) Bacalar
860
(16) Kapalı Çarşılar ve Pasajlar
861
(17) Sıhhi Tesisler
861
(18) Bodrumlar
862
(19) Bahçe Duvarları
862
g. Belediye Mücavir Alan Sınırları Dışında, Planı Bulunmayan Köy ve Mezraların Yerleşik Alanlarında Uygulanacak Esaslar
862
h. Yerleşme Alanı Dışında Kalan (İskan Dışı) Plansız Alanlarda
863
(1) KAKS
863
(2) Bahçe Mesafeleri
864
(3) Yapılarla İlgili Hükümler
864
i. Büyükşehirlerde Mahalle Olan Köylerde Tip Mimari Projeye Uygunluk
864
j. Yöresel Mimariye Uygunluk
865
k. Projelerde Sığınak Düzenleme Zorunluluğu
865
(1) Sığınak Zorunluluğu
866
(2) Sığınakların Özellikleri
867
l. Projelerde Asansör Zorunluluğu
867
m. Projelerde Otopark Zorunluluğu
868
(1) İnşaat Ruhsatı ve Yapı Kullanma İzni Açısından Otopark Zorunluluğu
869
(2) Mimari Projede Otopark Düzenlemesi
869
(3) En Az Otopark Miktarı
869
(4) Mimari Projede Otoparklarla İlgili Hususlar
872
(5) Riskli Yapı Tespiti Nedeniyle Yıkılan Binaların Bulunduğu Parsellerde Otopark Çözümleri
875
(6) Otoparkların Amacı Dışında Kullanılamayacağı
876
n. Projelerde Kapıcı Dairesi Zorunluluğu
876
o. Projelerde Yapı Denetim Kuruluşu Onayı
878
p. Bina Enerji Performansı Açısından Mimari Proje Tasarımı
878
q. Mimari Projelerin Hazırlanmasında Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi
879
r. Projelerin Hazırlanmasında Binaların Gürültüye Karşı Korunması
879
s. Standartlara Uygunluk
880
t. Engelliler İçin Yürürlüğe Konulan Mevzuatın Dikkate Alınması
880
u. Binalarda Tasarruf Tedbirleri ve İklim Değişikliğine Dairilkeler
881
ü. Diğer Mevzuata Uygunluk
882
v. Plan/Proje Tasdik Harcının Yatırılmış Olması
882
(1) Genel Olarak Plan/Proje Tasdik Harç
882
(2) Matrah
882
(3) İstisnalar
883
(4) Tarife
883
4. Projelerin Onaylanması/Onaylanmaması
883
E. Maliklerin ya da Kat Maliklerinin Tamamının Başvurusu Olmadığı Halde Ruhsat Verilmesi
884
F. Gerekli Şartlar Sağlandığı Halde Ruhsat Verilmemesi
888
1. Ruhsat Verilmesi İşlemlerinde Özel Durumlar
889
a. Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Yaptırılacak Diğer Tesislere Ruhsat Verilmesi
889
b. Devletin Güvenlik ve Emniyeti ile İlgili Yapılar
892
c. Toplu Konut İdaresi Başkanlığı Tarafından Yapılan Yapılar
892
e. Kıyılarda Ruhsat
893
f. Doğal Gaz İletim, Dağıtım Hatları ile Depolama Tesislerinde
894
g. Akaryakıt İstasyonlarında Mesafe Şartı
894
h. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Yetkisinde Kalan Konularda İnşaat Ruhsatı ve Yapı Kullanma İzni
895
2. Ruhsat Verilmesi İçin Gerekli Şartlar
896
a. Gerekli Belgelerle Birlikte Müracaat
896
(1) Tapu Yoksa Tapu Yerine Geçen Belgeler
896
(2) İdarece Onaylı Projeler
897
(3) Numarataj Bilgileri
898
(4) Diğer Evraklar
898
b. Yapıda Ruhsat ve Eklerine Aykırılık Bulunmaması
898
c. Otopark Ücretinin Ödenmesi
899
d. Zemin Açma ve Toprak Hafriyatı Harcının Ödenmesi
901
(1) Genel Olarak Zemin Açma ve Toprak Hafriyatı Harcı
901
(2) İstisnalar
901
(3) Tarife
902
e. Kanal Katılım ve Yol katılım Paylarının Ödenmesi
903
f. İlgili Mevzuatı Uyarınca Alınması Gerekli İzinlerin Alınması
903
(1) Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler İçin İzin Alınmış Olması
903
(2) ÇED Yönetmeliği Kapsamındaki Yapılar İçin ÇED Kararı Alınması
904
(3) Sit Alanlarında Kalan Yapılar İçin Koruma Kurullarından İzin Alınması
905
(a) Gruplandırma Şartı
905
(b) İzin Verme Yetkisi
905
(c) Taşınmaz Kültür Varlıklarında Esaslı Onarım
905
(4) Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliği Kapsamındaki Tesisler
906
(5) Havaalanları Çevresinde Yapılacak Yapılar
906
(6) Umumi Hıfzıssıhha Kanunu Kapsamındaki Yapılar
906
(7) Ormanlarda Gerekli İzinlerin Alınmış Olması
907
(a) Devlet Ormanlarında
907
(b) Tüzel Kişiliğe Sahip Kamu İdarelerine Ait Ormanlarda
907
(c) Özel Ormanlarda
907
(8) Özel Hastanelerde
908
(9) Su Taşkınına Uğrama Riski Altında Olan Yerlerde İzin Alınmış Olması
908
(10) İçme ve Kullanma Suyu Kaynaklarında
909
(a) Mutlak Koruma Alanı
909
(b) Kısa Mesafeli Koruma Alanı
910
(c) Orta Mesafeli Koruma Alanı
911
(d) Uzun Mesafeli Koruma Alanı
912
g. Bina İnşaat Harcının Ödenmesi
913
(1) Genel Olarak Bina İnşaat Harcı
913
(2) İstisnalar
913
(3) Mükellef
915
(4) Matrah
915
(5) Tarife
915
(6) Harcın Ödenmesi ve Ödeme Yeri
917
h. Gelişme Alanlarında Ruhsat Verilecek Ruhsatlar İçin Teknik Alt Yapı Bedelinin Ödenmesi
917
ı. Silüet Onayı
919
3. Müracaatın Değerlendirilmesi
919
G. Ruhsatın Yenilenmesinde Uygulanacak Şartların Yanlış Belirlenmesi
919
1. Beş Yıllık Süre İçerisinde Yenileme Yapılan Ruhsatlarda Uygulanacak Hükümler
920
2. Ruhsat Süresi Geçtikten Sonra Başvuru Yapılan Ruhsatlarda Uygulanacak Hükümler
923
a. Yapının Ruhsatsız Hale Gelmesi
923
b. Yeniden Ruhsat Alınma Zorunluluğu
923
c. Yeni Ruhsat Talebinde Uygulanacak Hükümler
924
3. Tamamlandığı Halde Yapı Kullanma İzni Verilmemiş Yapılar
925
H. Gerekli Koşullar Sağlandığı Halde Yapı Kullanma İzninin Verilmemesi
926
1. Yapı Kullanma İzni Alma Zorunluluğu
926
2. Yapı Kullanma İzni Almanın Şartları
927
a. Yapının Ruhsat ve Eklerine Uygun Olarak Yapılmış ve Tamamlanmış Olması
927
(1) Temel Vizesi Almak
928
(2) Su Basmanı Vizesi Almak
928
(3) Isı Yalıtım ve Kaba İnşaat Vizesi Almak
928
b. TSE Standartlarına Uygun Malzeme Kullanılması
929
c. Yapı Denetim Firmasının Raporu
929
d. SGK İlişiksiz Yazısının İstenilmesi
929
e. Enerji Kimlik Belgesinin Alınması
931
f. Cins Tashihinin Yapılması
932
g. Yapı Kullanma İzni Harcının Ödenmesi
934
(1) Genel Olarak Yapı Kullanma İzni Harcı
934
(2) Matrah
934
(3) Tarife
934
(4) Mükellef
934
(5) İstisnalar
935
h. Müracaat
935
i. Yapı Müteahhidinin, Şantiye Şefinin, Mimari Proje Müellifinin İmzası
936
3. Müracaat ve Değerlendirme
937
III. YAPI RUHSATI VE KULLANMA İZNİYLE İLGİLİ İŞLEMLERE KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI
940
A. Görev ve Yetki
941
B. Ehliyet
941
C. İdari Merci Tecavüzü
942
D. İdari Davaya Konu Olacak Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlem Olup Olmadığı
942
1. Projelerin Hazırlanması İçin Temin Edilmesi Gereken Belgelerin Verilmemesi
942
2. İmar Durumu Belgesinin Dava Konusu Yapılabilmesi
942
3. Yol Kotu Tutanağı
944
4. Mevzuata Uygun Olarak Hazırlanan Projelerin Onaylanmaması
944
5. Gerekli Koşullar Sağlandığı Halde Ruhsat Verilmemesi, Ruhsatın Uygun Şekilde Yenilenmemesi
945
6. Yapı Kullanma İzni Belgesi
945
E. Süre
946
F. Husumet
947
G. Dilekçenin İYUK’un 5. Maddesine Uygun Olup Olmadığı
947
IV. DAVANIN ESASININ GÖRÜLMESİ VE SONUÇLARI
947
A. Bilirkişi Görevlendirilmesi
948
1. Bilirkişi Görevlendirilmesini Gerektiren Durumlar
948
2. Bilirkişi Görevlendirilmesini Gerektirmeyen Durumlar
948
3. Bilirkişi Olarak Görevlendirilebilecekler
948
B. Muhtemel Hukuka Aykırılıklar
949
C. Davanın Esasının Karara Bağlanması
949
D. Kararın Temyizi
949
V. RUHSAT VE YAPI KULLANMA İZNİYLE İLGİLİ İŞLEMLERE İTİRAZ DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
950
VI. RUHSAT VE YAPI KULLANMA İZNİYLE İLGİLİ İŞLEMLERE DAVA DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
952
Beşinci Bölüm
İNŞAAT DURDURMA VE YIKIM İŞLEMLERİNE KARŞI
İTİRAZ VE DAVA
I. GİRİŞ
955
A. Genel Olarak İnşaat Durdurma ve Yıkım İşlemleri
955
B. İş Akış Şeması
957
II. İNŞAAT DURDURMA VE YIKIM İŞLEMLERİNDE MUHTEMEL HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ
958
A. İşlemin Yetkisiz Kamu İdaresi Tarafından Yapılması
958
1. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde Yıkım Yetkisi
958
2. Büyükşehir Belediyelerinde Yıkım Yetkisi
959
3. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışında Yıkım Yetkisi
961
4. Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Denetim Yetkisi
962
5. Alışveriş Merkezlerinde Yıkım Yetkisi
963
6. Organize Sanayi Bölgelerinde Yıkım Yetkisi
963
7. İstanbul’da İçme Suyu Havzalarında
964
8. Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Yıkım Yetkisi
965
9. Kıyılarda Yıkım Yetkisi
965
10. Devlet Ormanlarında Yıkım Yetkisi
966
11. Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alanında Yıkım Yetkisi
968
B. İşlemin Kamu İdaresinin Yetkisiz Organı Tarafından Yapılması
969
C. Yapı Durdurma Tutanağın Yetkili Personel Tarafından Düzenlenmemesi
971
D. Sebep Yönünden Hukuka Aykırılık Halleri: Ruhsat Almadan veya Ruhsat ve Eklerine Aykırı Yapı Yapmak
973
1. Genel Olarak Ruhsat Almadan veya Ruhsat ve Eklerine veya Ruhsat Alınmadan Yapılabilecek Yapılarda Projelerine ve İlgili Mevzuatına Aykırı Yapı Yapmak
973
2. Ruhsat Almadan Yapı Yapmak
973
3. Ruhsatlı Olarak Başlanan Fakat Ruhsat Yenilemesi Yapılmayan Yapılar
974
4. Ruhsat ve Eklerine veya Ruhsat Alınmadan Yapılabilecek Yapılarda Projelerine ve İlgili Mevzuatına Aykırı Yapı Yapmak
975
a. Genel Olarak
975
b. Kabili Tecviz Hata
976
c. Başkasının Taşınmazına Tecavüzlü Yapı
977
d. Hatalı Olarak Düzenlenen Ruhsata ya da Onaylanan Projelere Dayanılarak Yapılan Yapılar
977
5. Yapı Kayıt Belgesine Sahip Yapıların Durumu
982
E. Yapı Durdurma veya Tespit Tutanağı Düzenlenmeden Yıkım Kararı Alınması
982
F. İnşaatın Durdurulma Nedeninin Tutanakta Açıkça Belirtilmemesi
984
G. Tutanakta Tebligata Dair Hususların Bulunmaması
985
H. Durdurma Tutanağının Yapıya Asılmaması
986
İ. Kısmen Aykırı Yapının Tamamını Durdurulması ve Mühürlenmesi
987
J. Yapının Ruhsatlandırılmaması veya Yıkılmaması Durumunda İdarece Gerçekleştirilecek Yıkımın Masraflarının Yüzde Yirmi Fazlasıyla Tahsil Edileceğine Dair Bildirimde Bulunulması
988
K. Ruhsat Alınması İçin Uygun Süre Verilmemesi
989
1. Ruhsatlı Hale Getirilmesi Mümkün Olan Yapılar
989
2. Ruhsatlı Hale Getirilmesi Mümkün Olmayan Yapılar
993
L. Ruhsat ve Eklerine Aykırı Yapıda Ruhsat veya Yapı Kullanma İzni İptal Edilmeden Yıkım Kararı Alınması
996
M. Encümen Kararı Alınmaması
997
N. Encümen Kararında İşlemin Dayanağının Gösterilmemesi
999
III. İNŞAAT DURDURMA VE YIKIM İŞLEMLERİNE KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI
1000
A. Görev ve Yetki
1000
B. İdari Merci Tecavüzü
1001
C. Ehliyet
1002
1. Taşınmaz Maliki
1002
2. Yapı Sahibi
1003
3. İnşaatı Yapan Müteahhit
1003
4. Kiracı
1004
D. İdari Davaya Konu Olacak Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlem Olup Olmadığı
1005
1. Ruhsatsız veya Ruhsata Aykırı Yapının Yıkılması Gerektiği Yönünde Belediye Başkanlığınca Yapılan Bildirim
1005
2. Yapı Durdurma Tutanağı
1006
3. Encümen Tarafından Alınan Yıkım Kararları
1008
E. Süre
1009
1. Ruhsatsız veya Ruhsata Aykırı Yapının Yıkılması Gerektiği Yönünde Belediye Başkanlığınca Yapılan Bildirim
1009
2. Durdurma İşlemlerine Karşı Açılacak Davalarda Süre
1009
3. Yıkıma İlişkin Encümen Kararlarına Karşı Açılacak Davalarda Süre
1009
F. Husumet
1011
G. Dilekçenin İYUK’un 5. Maddesine Uygun Olup Olmadığı
1011
IV. DAVANIN ESASININ GÖRÜŞÜLMESİ VE KARARA BAĞLANMASI
1012
A. Yürütmenin Durdurulması
1012
B. Bilirkişi Görevlendirilmesi
1012
1. Bilirkişi Görevlendirilmesi Gereken ve Gerekmeyen Durumlar
1012
2. Bilirkişi Olarak Görevlendirilebilecekler
1012
C. Muhtemel Hukuka Aykırılıklar
1013
D. Davanın Karara Bağlanması
1014
1. Ruhsatsız veya Ruhsata Aykırı Yapının Yıkılması Gerektiği Yönünde Belediye Başkanlığınca Yapılan Bildirim Hakkında Açılan Dava
1014
2. Durdurma İşlemleri Hakkında Açılan Dava
1015
3. Yıkıma İlişkin Encümen Kararı Hakkında Açılan Dava
1016
E. Kararın Temyizi
1017
Altıncı Bölüm
TEHLİKE ARZ EDEN YAPILARIN YIKTIRILMASINA İLİŞKİN İŞLEMLERE KARŞI İTİRAZ VE DAVA
I. GİRİŞ
1019
A. Yasal Dayanak
1019
B. İş Akış Şeması
1020
II. TEHLİKE ARZ EDEN YAPILARIN YIKTIRILMASINA İLİŞKİN İŞLEMLERDE MUHTEMEL HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ
1021
A. İşlemin Yetkisiz Kamu İdaresi Tarafından Uygulanması
1021
B. İşlemin Kamu İdaresinin Yetkisiz Organı Tarafından Uygulanması
1022
C. Rapor Düzenlenmeden Yıkım Kararı Alınması veya İşlemin Dayanağı Olan Raporun Hatalı Olması
1023
D. Tehlike Arz Etmeyen veya Esaslı Tamiratla Tehlike Arz Etmeyecek Duruma Getirilebilecek Yapıların Yıktırılması
1023
1. Genel Güvenlik ve Asayiş Bakımından Tehlike Arz Eden Metruk Yapılar
1024
2. Yıkılacak Derecede Tehlikeli Olduğu Tespit Edilen Yapılar
1024
E. Kültür ve Tabiat Varlıkları İçin Koruma Kurullarından İzin Alınmaması
1025
F. Tebligatın ve İlanın Usulüne Uygun Yapılmaması
1027
III. TEHLİKE ARZ EDEN YAPILARIN YIKTIRILMASINA İLİŞKİN İŞLEMLERE KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI
1028
A. Görevli Yargı
1029
B. Yetkili Mahkeme
1030
C. İdari Merci Tecavüzü
1031
D. Ehliyet
1031
E. İdari Davaya Konu Olacak Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlem Olup Olmadığı
1033
F. Süre
1035
G. Husumet
1035
H. Dilekçenin İYUK’un 3. ve 5. Maddelerine Uygun Olup Olmadığı
1036
IV. İPTAL DAVASININ KARARA BAĞLANMASI
1036
A. Bilirkişi Görevlendirilmesi
1036
B. Davanın Esasının Karara Bağlanması
1036
Yedinci Bölüm
İMAR PARA CEZALARINA KARŞI AÇILACAK DAVALARLA İLGİLİ TEMEL HUSUSLAR
I. GİRİŞ
1039
A. Yasal Dayanak
1039
B. İş Akış Süreci
1042
II. İMAR PARA CEZALARINA KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVALARINDA MUHTEMEL HUKUKA AYKIRILIK NEDENLERİ
1043
A. Para Cezasının Yetkisiz Kamu İdaresi Tarafından Uygulanması
1043
1. Belediye Sınırları İçinde
1043
2. Mücavir Alanlarda
1043
3. Belediye ve Mücavir Alan Sınırları Dışında
1044
4. Büyükşehir Belediyelerinde
1044
5. Organize Sanayi Bölgelerinde
1045
6. Özel Çevre Koruma Bölgelerinde
1046
7. Kıyılarda
1046
8. Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde
1047
9. Serbest Bölgelerde
1048
10. Alışveriş Merkezlerinde Yıkım Yetkisi
1048
B. Para Cezasının İdarenin Yetkisiz Organı Tarafından Uygulanması
1048
C. Para Cezası Uygulanmasını Gerektiren Fiillerin Tespitinin Yapılmadan Ceza Uygulanması
1050
D. Para Cezasına Dayanak Teşkil Eden Tutanakların Gerekli Bilgileri İçermemesi
1051
E. Tespit Tarihinden Makul Süre Geçtikten Sonra Para Cezası Uygulanması
1053
F. Para Cezası Uygulanması Gerekmeyen Durumlarda Ceza Uygulanması
1055
1. Ruhsat Almadan veya Ruhsat ve Eklerine Aykırı Yapı Yapmak
1058
a. Ruhsat Almadan Yapı Yapmak
1058
b. Ruhsat veya Eklerine Aykırı Yapı Yapmak
1059
c. Belediye ve Mücavir Alanlar Dışında Köylerin Köy Yerleşik Alanlarında Kanun’un 27. Maddesinde Sayılan Koşullara Uymadan Yapı Yapmak
1062
d. Yapı Kayıt Belgesine Sahip Yapıların Durumu
1062
e. Ruhsat Süresi Dolmuş Yapılar
1063
f. Ruhsat Alınması ve Aykırılıkların Giderilmesi Durumunda Para Cezası uygulanıp Uygulanmayacağı
1064
g. İmar Mevzuatına Aykırı Olarak Yapı Yapmak
1065
2. Mevzuata Aykırılığı Yapı İnşaat Alanı Üzerinden Hesaplanması Mümkün Olmayan, Yapının Cephelerini ve Diğer Yapı Elemanlarını Değiştiren İnşaat Yapmak veya Standartlara Aykırı Yapı Malzemesi Kullanmak
1065
3. Kanunun Diğer Maddelerinde Belirtilen Zorunluluklara Uymamak
1067
a. Özel Parselasyon ile Hisse Karşılığı Belirli Bir Yer Satmak veya Almak
1067
b. 28. Maddedeki Yükümlülüklere Uymamak
1067
c. Ruhsatsız Yapılar İçin Ruhsat Almamak, Ruhsat ve Eklerine Aykırılığı Gidermemek
1070
d. Geçici İnşaat ve Tesislerin Yıktırılması
1070
e. İnşaat ve Tamirat Yapılırken Uyulması Gereken Kurallara Uyulmaması
1070
f. 35. Maddedeki Yükümlülüklere Uyulmaması
1071
g. Kapıcı Daireleri ve Sığınaklarla İlgili Zorunluluklara Uyulmaması
1071
h. Otoparklarla İlgili Zorunluluklara Uyulmaması
1071
i. Kamunun Selameti İçin Alınması Gereken Tedbirlerin Alınmaması
1071
j. 41. Maddeye Aykırı Davranmak
1072
4. Köy Yerleşme Alanı Sınırı İçinde Muhtarlık İzni Olmadan Yapı Yapmak
1072
5. Tehlike Arz Eden Yapısını Yıkmamak
1072
6. Çevre Kanunu Kapsamında Ceza Verilen Hallerde Ayrıca İmar Para Cezası Uygulanıp Uygulanamayacağı
1073
G. Ceza Miktarının Hatalı Olarak Belirlenmesi
1074
1. Temel Ceza Miktarının Hatalı Olarak Belirlenmesi
1074
2. Temel Ceza Miktarına Arsa Payıyla Emlak Vergi Değerinin Çarpımı Sonucu Bulunacak Tutarın Eklenmesi
1079
3. Artırım Sebeplerinin Hatalı Olarak Uygulanması
1079
4. Tekerrür Hükümlerinin Yanlış Uygulanması
1081
H. Para Cezasının Yanlış Kişiye Uygulanması
1086
1. Yapı Sahibi
1086
a. Genel Olarak
1086
b. Müteahhiti Uyaran Malikin Durumu
1088
c. Kat Mülkiyetine Tabi Binalarda
1089
d. Mirasçıların Durumu
1090
2. Özel Parselasyonla Hisse Karşılığı Belirli Bir Yer Satan veya Alan Kişi
1090
3. Kiracı
1091
4. Fenni Mesul
1092
5. Müteahhit
1093
İ. Ceza İhbarnamesinin Hatalı Olarak Düzenlenmesi veya Süresinde Düzenlenmemesi
1093
III. İMAR PARA CEZALARINA KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVASININ ÖN KOŞULLARI
1094
A. Görevli Yargı
1094
B. Yetkili Mahkeme
1099
C. İdari Merci Tecavüzü
1100
D. Ehliyet
1100
E. İdari Davaya Konu Olacak Kesin ve Yürütülmesi Gereken Bir İşlem Olup Olmadığı
1101
F. Dava Açma Süresi
1102
G. Husumet
1102
H. Dilekçenin İYUK’un 5. Maddesine Uygun Olup Olmadığı
1102
IV. İMAR PARA CEZALARINA KARŞI AÇILACAK İPTAL DAVASININ KARARA BAĞLANMASI
1102
A. Bilirkişi Görevlendirilmesi
1102
1. Bilirkişi Görevlendirilmesini Gerektiren Durumlar
1102
2. Bilirkişi Görevlendirilmesini Gerektirmeyen Durumlar
1103
3. Bilirkişi Olarak Görevlendirilebilecekler
1104
B. Muhtemel Hukuka Aykırılık Nedenleri
1104
C. Davanın Karara Bağlanması
1104
V. İNŞAAT DURDURMA, YIKIM, TEHLİKE ARZ EDEN YAPILARIN YIKIMI, PARA CEZASI İŞLEMLERİNE İTİRAZ DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
1112
VI. İNŞAAT DURDURMA, YIKIM, TEHLİKE ARZ EDEN YAPILARIN YIKIMI, PARA CEZASI İŞLEMLERİNE DAVA DİLEKÇESİ ÖRNEĞİ
1114
Kaynakça
1117
İçtihatlar Dizini
1125
Kavramlar Dizini
1173
Yorum yaz
Bu kitaba henüz yorum yapılmamış.
Bonus Card ( Garanti - Teb - Denizbank - Şekerbank vb. )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 2.470,00 | 2.470,00 |
Cardfinans ( Finansbank )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 2.470,00 | 2.470,00 |
Maximum Card ( İş Bankası - Ziraat Bankası )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 2.470,00 | 2.470,00 |
Worldcard ( YKB - Vakıfbank - Anadolubank - Albaraka )
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 2.470,00 | 2.470,00 |
Diğer Kartlar
| Taksit Sayısı | Taksit tutarı | Genel Toplam |
|---|---|---|
| Tek Çekim | 2.470,00 | 2.470,00 |
-
-
Yeni-%5
Satışta değil -
%5İNDİRİM860,00TL 817,00TL
-
Yeni-%5
Satışta değil
-
Yeni-%5
Satışta değil
-
Yeni-%3
Satışta değil
-
Yeni-%3
Satışta değil
-
Yeni
Satışta değil
-
Yeni
Satışta değil
-
Yeni
Satışta değil
-
Yeni
Satışta değil
-
Yeni
Satışta değil
