Bütçe Hukuku ve Türk Bütçe Sistemi

İlhami SÖYLER

Emine Kızıltaş UZUNALİ

Reşat DEGER

İÇİNDEKİLER

TABLOLAR DİZİNİ  xv

ŞEKİLLER DİZİNİ . xvi

GRAFİKLER DİZİNİ . xvi

KISALTMALAR  xvii

ÖN SÖZ  xxi

KISIM: BÜTÇE HUKUKU . 1

BÜTÇE VE BÜTÇE HAKKININ TARİHSEL GELİŞİMİ . 1

1.1 Bütçenin Tanımı ve Bütçenin Unsurları  2

1.1.1 Bütçenin Tanımı . 2

1.1.2 Bütçenin Unsurları: 7T Formülü  6

1.1.2.1 Tahmİn  6

1.1.2.2 Tahdİt  7

1.1.2.3 Tasdİk . 8

1.1.2.4 Tevzİn . 8

1.1.2.5 Tahsİs  9

1.1.2.6 Tasnİf  9

1.1.2.7 Tertİp . 10

1.2 Bütçe Hakkı . 10

1.2.1 Bütçe Hakkının Kavramsal Çerçevesi  11

1.2.2 Tarihsel Süreç İçinde Bütçe Hakkı . 13

1.2.2.1 İslam Uygarlığında Bütçe Hakkının Gelİşİmİ . 14

1.2.2.2 İngİltere’de Bütçe Hakkının Gelİşİmİ . 15

1.2.2.2.1 Magna Carta Lİbertatum . 16

1.2.2.2.2 Petİtİon of Rİghts . 17

1.2.2.2.3 The Bİll of Rİghts  17

1.2.2.3 Fransa’da Bütçe Hakkının Gelİşİmİ  18

1.2.2.4 ABD’de Bütçe Hakkının Gelİşİmİ  20

BÜTÇE İLKELERİ 27

2.1 Klasik Bütçe İlkeleri  27

2.1.1 Genellik İlkesi  27

İçindekiler

iv

2.1.2 Birlik İlkesi . 29

2.1.3 Yıllık Olma İlkesi . 30

2.1.3.1 Bütçenİn Hazırlanmasında Yıllık Olma İlkesİ  30

2.1.3.2 Bütçenİn Uygulanmasında Yıllık Olma İlkesİ  31

2.1.3.3 Bütçe Hesabının Kapatılmasında Yıllık Olma İlkesİ  32

2.1.4 Ön İzin İlkesi  33

2.1.5 Denklik İlkesi . 33

2.1.5.1 Devrİ Bütçe Yaklaşımı  34

2.1.5.2 Telafİ Edİcİ Bütçe Yaklaşımı  34

2.2 Modern Bütçe İlkeleri  35

2.2.1 Mali Saydamlık İlkesi  35

2.2.2 Hesap Verilebilirlik İlkesi  38

2.2.2.1 Sİyasİ Hesap Verme Sorumluluğu  39

2.2.2.2 İdarİ Hesap Verme Sorumluluğu  39

2.2.3 Kamuoyunu Aydınlatma Sorumluluğu . 40

2.2.4 Etkinlik İlkesi . 41

2.2.4.1 Ekonomİk Etkİnlİk  42

2.2.4.2 Malİ Etkİnlİk . 43

2.2.4.3 Sosyal Etkİnlİk  44

BÜTÇENİN İŞLEVLERİ . 49

3.1 Bütçenin Mali (Fiskal) İşlevi . 49

3.2 Bütçenin Mali Olmayan (Ekstrafiskal) İşlevleri  49

3.2.1 Bütçenin İktisadi İşlevleri  49

3.2.1.1 Ekonomİk İstİkrarın Sağlanması . 50

3.2.1.2 Ekonomİk Kalkınmanın Sağlanması. 50

3.2.2 Bütçenin İçtimai İşlevleri . 50

3.2.2.1 Tam İstİhdamın Sağlanması  50

3.2.2.2 Gelİr Dağılımının Düzeltİlmesİ  51

3.2.3 Bütçenin Siyasi İşlevleri . 51

3.2.4 Bütçenin İdari İşlevleri . 51

3.2.4.1 Bütçenİn Planlama Aracı Olması  52

3.2.4.2 Bütçenİn Yönetİm Aracı Olması . 52

İçindekiler

v

3.2.5 Bütçenin Hukuki İşlevleri  52

BÜTÇE SİSTEMLERİ . 55

4.1 Klasik Bütçe Sistemleri  55

4.1.1 Torba Bütçe Sistemi . 55

4.1.2 Harcama Kalemi Esaslı Bütçe Sistemi . 56

4.2 Modern Bütçe Sistemleri . 56

4.2.1 Program Bütçe Sistemi . 56

4.2.2 Sıfır Tabanlı Bütçe Sistemi  57

4.2.3 Performans Esaslı Bütçe Sistemi  58

4.2.4 Diğer Bütçe Yaklaşımları . 59

BÜTÇE HUKUKUNUN KAYNAKLARI (HARCAMA

MEVZUATI)  61

5.1 T.C. Anayasası . 61

5.2 Kanunlar . 61

5.2.1 Kamu Mali Yönetimi ve Kontrolü Kanunu  61

5.2.2 Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu  62

5.2.3 Personel Kanunları . 62

5.2.3.1 Devlet Memurları Kanunu  62

5.2.3.2 TSK Personel Kanunu  62

5.2.3.3 Uzman Erbaş Kanunu . 63

5.2.3.4 Uzman Jandarma Kanunu . 63

5.2.3.5 Yükseköğretİm Personel Kanunu . 63

5.2.3.6 Hâkİmler ve Savcılar Kanunu . 63

5.2.3.7 TBMM Üyelerİnİn Ödenek, Yolluk ve Emeklİlİklerİne

Daİr Kanun . 63

5.2.3.8 Dİğer Personel Kanunları  64

5.2.4 İş Kanunları  64

5.2.4.1 İş Kanunu  64

5.2.4.2 Denİz İş Kanunu . 65

5.2.4.3 Basın İş Kanunu  65

5.2.4.4 Türk Borçlar Kanunu  65

5.2.5 Harcırah Kanunu  65

5.2.6 İhale Kanunları . 65

İçindekiler

vi

5.2.6.1 Devlet İhale Kanunu . 66

5.2.6.2 Kamu İhale Kanunu . 66

5.2.7 Sosyal Güvenlik Kanunları  68

5.2.7.1 Sosyal Sİgortalar ve Genel Sağlık Sİgortası Kanunu  68

5.2.7.2 İşsİzlİk Sİgortası Kanunu  69

5.2.8 Taşıt Kanunu  69

5.2.9 Kamu Konutları Kanunu  69

5.2.10 Kamulaştırma Kanunu  70

5.2.11 Usul Kanunları . 70

5.3 Uluslararası Antlaşmalar  70

5.4 Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri  71

5.5 Cumhurbaşkanlığı Kararları . 71

5.6 Yönetmelikler  72

5.7 Tebliğler . 72

5.8 Yargı Kararları . 72

5.8.1 Herkesi Bağlayan Kararlar . 72

5.8.2 Sadece Tarafları Bağlayan Kararlar . 72

KAMU İHALE SÜRECİ 75

6.1 İhale Kavramı. 75

6.2 Kamu İhale Mevzuatı . 75

6.2.1 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu . 76

6.2.1.1 İhale  76

6.2.1.2 İsteklİ, Yüklenİcİ, İhale Yetkİlİsİ ve İdare  77

6.2.1.3 İhale Komİsyonu . 77

6.2.1.4 Yaklaşık Malİyet . 78

6.2.1.5 Şartnameler . 78

6.2.1.6 İhale İşlem Dosyası . 78

6.2.1.7 Mal ve Hİzmet Alımı İle Yapım İşİ  79

6.2.1.8 İhale Yapılırken Dİkkat Edİlmesİ Gereken Temel İlkeler  80

6.2.1.9 İhaleye Katılımda Yeterlİlİk Kuralları  81

6.2.1.10 İhalelerde İlan, Ön İlan Sürelerİ ve Önemİ . 81

6.2.1.11 İhale Saatİnden Önce İhalenİn İptal Edİlme Durumu ve

İdarenİn Sorumluluğu  82

İçindekiler

vii

6.2.1.12 İhale Usullerİ ve Doğrudan Temİn . 82

6.2.1.13 İhalenİn Yapılması, Değerlendİrİlmesİ ve

Sonuçlandırılması . 83

6.2.1.14 İhalelerİn İş Akış Sürecİ . 84

6.2.2 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu . 85

6.2.3 4734 ve 4735 Sayılı Kanunlarda Değişiklik Yapan Kanunlar

ve KHK’lar . 86

6.2.4 Anayasa Mahkemesi Kararları . 86

6.2.5 Cumhurbaşkanı Kararı . 87

6.2.6 Yönetmelikler . 87

6.2.7 Kamu İhale Tebliğleri  88

6.2.8 Genelgeler  89

6.3 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu . 90

6.4 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu  93

6.4.1 Mali Kontrol . 94

6.4.2 İhale, Mali Kontrol ve Harcama Süreci Yönetimi  95

KISIM: TÜRK BÜTÇE SİSTEMİ . 105

TÜRKİYE’DE BÜTÇENİN GELİŞİMİ 105

7.1 Türkiye’de Bütçenin Gelişimi ve Uygulanan Bütçe Sistemleri . 105

7.1.1 Türkiye’de Bütçe Sisteminin Gelişimi . 105

7.1.2 5018 Sayılı Kanun Öncesi Dönem . 108

7.1.2.1 Bütçenİn Kapsamı . 109

7.1.2.2 Bütçe Sİstemİ  109

7.1.2.3 Kamu Malİ Yönetİmİnde Yaşanan Sorunlar . 110

7.1.3 5018 Sayılı Kanun ile Gelen Yenilikler . 111

7.1.3.1 Bütçe Tanımı, Kapsamı ve Bütçe Sİstemİ . 111

7.1.3.2 Bütçe İlkelerİ ve Yaklaşımları  113

7.1.3.3 Bütçe Hazırlama ve Uygulama Sürecİ  116

7.1.3.4 Bütçenİn Kontrol ve Denetİmİ  117

7.1.3.5 Muhasebe Sİstemİ ve Teknİklerİ . 117

PERFORMANS ESASLI PROGRAM BÜTÇE 121

8.1 Bütçenin Sınıflandırılması . 122

İçindekiler

viii

8.1.1 Giderin Sınıflandırılması  123

8.1.1.1 Program Sınıflandırması . 123

8.1.1.2 Kurumsal Sınıflandırma  126

8.1.1.3 Fonksİyonel Sınıflandırma  126

8.1.1.4 Fİnansman Tİpİ Sınıflandırma  127

8.1.1.5 Ekonomİk Sınıflandırma . 128

8.1.1.6 Tertİp Yapısı . 129

8.1.2 Gelirin Sınıflandırılması . 131

8.1.3 Finansmanın Sınıflandırılması . 132

8.2 Program Maliyeti . 132

8.3 Performans Bilgisi . 134

8.3.1 Program Performans Bilgisi . 136

8.3.2 Alt Program Performans Bilgisi . 138

8.3.3 Performans Programı  140

8.4 İzleme ve Değerlendirme . 140

8.5 Diğer Hususlar . 144

8.5.1 Program Bütçe ve Stratejik Planlama . 144

8.5.2 Aktörler, Rol ve Sorumluluklar  145

KAMU KESİMİ VE BÜTÇE TÜRLERİ . 149

9.1 Genel Yönetim . 150

9.1.1 Merkezi Yönetim Bütçesi . 151

9.1.1.1 Genel Bütçe  151

9.1.1.2 Özel Bütçe  152

9.1.1.3 Düzenleyİcİ ve Denetleyİcİ Kurum Bütçesİ  153

9.1.2 Sosyal Güvenlik Kurumları Bütçesi . 154

9.1.2.1 Sosyal Güvenlİk Kurumu  155

9.1.2.2 Türkİye İş Kurumu  156

9.1.3 Mahalli İdareler Bütçesi . 157

9.1.3.1 Beledİyeler  158

9.1.3.2 İl Özel İdarelerİ . 161

9.1.3.3 Mahallİ İdare Bİrlİklerİ . 162

İçindekiler

ix

9.2 Diğer Bütçe Türleri  163

9.2.1 Fonlar . 163

9.2.2 Döner Sermayeli Kuruluşlar . 165

9.2.3 Kamu İktisadi Teşebbüsleri  167

MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİNİN HAZIRLANMASI . 171

10.1 İdari Aktörler . 173

10.1.1 Cumhurbaşkanı . 173

10.1.2 Strateji ve Bütçe Başkanlığı . 173

10.1.3 Hazine ve Maliye Bakanlığı . 175

10.1.4 Merkezi Yönetim Kapsamındaki Diğer İdareler  176

10.2 Bütçe Hazırlık Sürecine Yön Veren Belgeler  176

10.2.1 Kalkınma Planı ve Orta Vadeli Program  176

10.2.2 Bütçe Çağrısı ve Bütçe Hazırlama Rehberi ile Yatırım

Genelgesi ve Yatırım Programı Hazırlama Rehberi . 178

10.3 İdare Bütçe Görüşmeleri ve Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu

Teklifinin Hazırlanması . 179

10.4 Bütçe Kanunu Teklifinin Kapsamı ve Ekleri . 179

10.5 Bütçe Hazırlık Sürecinde TBMM’nin Rolü . 182

10.5.1 Plan ve Bütçe Komisyonu  183

10.5.2 Genel Kurul Görüşmeleri . 184

10.6 Geçici Bütçe Uygulaması  184

MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİNİN UYGULANMASI 187

11.1 Ödeneklerin Zaman Yönünden Planlanması  187

11.2 Bütçe İşlemleri . 188

11.2.1 Serbest Bırakma İşlemi  189

11.2.2 Revize İşlemi  190

11.2.3 Aktarma İşlemi . 191

11.2.3.1 Kurumlararası Aktarma İşlemİ . 191

11.2.3.2 Kurum İçİ Aktarma İşlemİ  193

11.2.3.3 Yedek Ödenekten Yapılan Aktarma İşlemİ  194

11.2.4 Ekleme İşlemleri. 195

11.2.4.1 Gelİrlİ Ödenek Kaydı İşlemİ . 195

11.2.4.2 Özel Gelİr Karşılığı Özel Ödenek Kaydı İşlemİ . 196

İçindekiler

x

11.2.4.3 Gelİr Fazlası Karşılığı Ödenek Kaydı İşlemİ  196

11.2.4.4 Lİkİt Karşılığı Ödenek Kaydı İşlemİ . 196

11.2.4.5 Şartlı Bağış ve Yardımların Ödenek Kaydı İşlemİ . 197

11.2.5 Ödenek Devir İşlemleri  198

11.3 Harcama Süreci  198

11.3.1 Yüklenmeye Girişilmesi (Taahhüt)  198

11.3.1.1 İşİn Gerçekleştİrİlmesİ ve Ödeme Emrİne Bağlanması  202

11.4 Giderin Ödenmesi  203

11.5 Gelirlerin Toplanması  205

11.6 Bütçe Uygulama Sonuçları  206

11.6.1 Kesin Hesap  206

11.6.2 Faaliyet Raporları . 207

11.6.3 Merkezi Yönetim Bütçe Gerçekleşmeleri ve Beklentiler

Raporu  209

11.7 Diğer Özellikli Uygulamalar  210

11.7.1 Ek Bütçe . 210

11.7.2 Özel Gelir–Özel Ödenek  210

11.7.3 Dış Proje Kredileri  212

11.7.4 Şartlı Bağış ve Yardımlar . 213

11.7.5 Yedek Ödenek  215

11.7.6 Örtülü Ödenek  216

BÜTÇE DENETİMİ VE HESAP YARGILAMASI 219

12.1 Denetim Kavramı . 219

12.2 Denetim Türleri  219

12.2.1 Zaman Bakımından Denetim  219

12.2.1.1 Geçmİşe Yönelİk Denetİm  219

12.2.1.2 Carİ Denetİm . 220

12.2.2 İçeriği Bakımından Denetim  220

12.2.2.1 İç Denetİm  220

12.2.2.2 Dış Denetİm  220

12.2.3 Niteliği Bakımından Denetim  220

12.2.3.1 Uygunluk Denetİmİ . 220

12.2.3.2 Performans Denetİmİ  220

İçindekiler

xi

12.2.4 Amacı Bakımından Denetim  220

12.2.4.1 Muhasebe Denetİmİ  220

12.2.4.2 Malİ Denetİm  221

12.2.5 Konusu Bakımından Denetim  221

12.2.5.1 Yasama (Teşrİİ) Denetİmİ . 221

12.2.5.2 Yürütme (İdarİ) Denetİmİ . 221

12.2.5.3 Yargı (Kaza-İ) Denetİmİ . 221

12.3 Denetimin İşlevleri . 221

12.3.1 Önleyici işlevi. 222

12.3.2 Telafi Edici İşlevi . 222

12.3.3 Rehberlik İşlevi  222

12.4 Bütçe Denetimi Süreci . 222

12.4.1 Bütçenin Hazırlanması Aşamasında Denetimi . 223

12.4.1.1 Malİ Hİzmetler Bİrİmİnİn Denetİmİ  224

12.4.1.2 Stratejİ ve Bütçe Başkanlığı İle Hazİne ve Malİye

Bakanlığının Denetİmİ  225

12.4.2 Bütçenin Görüşülmesi, Kabulü ve Onaylanması

Aşamasında Denetimi  226

12.4.2.1 Plan ve Bütçe Komİsyonunun Denetİmİ . 226

12.4.2.2 TBMM Genel Kurulunun Denetİmİ 226

12.4.2.3 Cumhurbaşkanının Denetİmİ  227

12.4.3 Bütçenin Uygulanması Aşamasında Denetimi . 227

12.4.3.1 5018 Sayılı Kanun’a Göre İdarİ Denetİm . 228

12.4.3.1.1 Ön Malİ Kontrol Kapsamında İdarİ Denetİm  228

12.4.3.1.1.1 Harcama Bİrİmlerİnİn İdarİ Denetİmİ  228

12.4.3.1.1.2 Malİ Hİzmetler Bİrİmİnİn İdarİ Denetİmİ  229

12.4.3.1.2 İç Denetİm Kapsamında Yapılan İdarİ Denetİm . 230

12.4.3.1.2.1 İç Denetİm Türlerİ . 231

12.4.3.1.2.2 İç Denetçİlerİn Görevlerİ . 231

12.4.3.1.2.3 İç Denetçİlerİn Yetkİlerİ  232

12.4.3.1.2.4 İç Denetçİlerİn Sorumlulukları  233

12.4.3.1.3 Bütçenİn Muhasebe Yetkİlİlerİnce İdarİ Denetİmİ  233

12.4.3.1.4 Dİğer Kanunlara Göre İdarİ Denetİm  234

İçindekiler

xii

12.4.3.1.4.1 Genel Denetİm Organlarının İdarİ Denetİmİ . 234

12.4.3.1.4.1.1 Kamu Denetçİlİğİ Kurumunun Denetİmİ . 235

12.4.3.1.4.1.2 Devlet Denetleme Kurulunun Denetİmİ . 235

12.4.3.1.4.1.3 Kamu İhale Kurumunun Denetİmİ . 235

12.4.3.1.4.1.4 Teftİş Bİrİmlerİnİn Denetİmİ  235

12.4.3.1.4.2 Özel Denetİm Bİrİmlerİnce Yapılan İdarİ Denetİm . 236

12.4.3.1.4.2.1 Muhasebat Kontrolörlerİnce Yapılan Denetİm . 236

12.4.3.1.4.2.2 Muhasebe Denetmenlerİnce Yapılan Denetİm . 236

12.4.3.1.4.2.3 Çevre, Şehİrcİlİk ve İklİm Değİşİklİğİ

Bakanlığı Müfettİşlerİnce Yapılan Denetİm. 237

12.4.3.2 Bütçenİn Uygulanması Aşamasında Yasama Denetİmİ  238

12.4.3.3 Bütçenİn Uygulanması Aşamasında Yargı Denetİmİ . 238

12.4.3.3.1 Bütçenİn Anayasa Mahkemesİnde Denetİmİ  239

12.4.3.3.2 Bütçenİn Adlİ Yargıda Denetİmİ . 239

12.4.3.3.3 Bütçenİn İdarİ Yargıda Denetİmİ  239

12.4.4 Bütçenin Uygulanmasından Sonraki Denetim . 240

12.4.4.1 Bütçenİn Uygulamasından Sonra İdarİ Denetİm  240

12.4.4.2 Bütçenİn Uygulanmasından Sonra Yasama Denetİmİ  240

12.4.4.2.1 İdare Faalİyet Raporları Kapsamında Denetİm . 241

12.4.4.2.2 Kesİn Hesap Kanunu Teklİfİ Kapsamında Denetİm . 241

12.4.4.2.3 Genel Uygunluk Bİldİrİmİ Kapsamında Denetİm . 242

12.4.4.3 Bütçenİn Uygulanmasından Sonra Yargı Denetİmİ

(Hesap Yargılaması) . 243

12.4.4.3.1 Sayıştay Hesap Denetİmİ  244

12.4.4.3.1.1 Düzenlİlİk Denetİmİ . 244

12.4.4.3.1.1.1 Malİ Denetİm . 244

12.4.4.3.1.1.2 Uygunluk Denetİmİ  245

12.4.4.3.1.2 Performans Denetİmİ . 246

12.4.4.3.1.3 Sayıştay Denetİm Sürecİ  247

12.4.4.3.2 Sayıştay Hesap Yargılaması  247

12.4.4.3.2.1 Sorguların Yazımı ve Sorumlulara Teblİğİ  248

12.4.4.3.2.2 Yargılamaya Esas Raporun Düzenlenmesİ  249

12.4.4.3.2.3 Yargılamaya Esas Raporun Başkanlığa Sunulması . 249

İçindekiler

xiii

12.4.4.3.2.4 Yargılamaya Esas Raporun Yargılama Daİresİne

Gönderİlmesİ . 249

12.4.4.3.2.5 Yargılamaya Esas Raporun Başsavcılığa

Gönderİlmesİ  249

12.4.4.3.2.6 Hesabın Yargılanması ve Hükme Bağlanması  250

12.4.4.3.2.7 İlamların Teblİğİ ve Yayınlanması  251

12.4.4.3.2.8 İlamların Tavzİhİ, Düzeltİlmesİ ve Kesİnleşmesİ  251

12.4.4.3.2.9 İlamların İnfazı  252

12.4.4.3.2.10 İlamlara Karşı Kanun Yolları  253

III. KISIM: KAMU YATIRIM SÜRECİ VE HAZİNE

İŞLEMLERİ . 259

KAMU YATIRIM SÜRECİ . 259

13.1 Yatırım Harcamalarını Diğerlerinden Ayıran Özellikler . 259

13.2 Kamu Yatırım Programı Uygulaması  262

13.2.1 Tarihsel Gelişimi  262

13.2.2 Kamu Yatırım Programının Hukuki Dayanağı . 264

13.2.3 Bütçe Türleri ve Ödenekler İtibarıyla Kapsamı . 265

13.2.4 Kamu Yatırım Programının Yapısı  266

13.2.5 Kamu Yatırım Programının Hazırlık Süreci . 270

13.2.6 Kamu Yatırım Programının Uygulama ve İzleme Süreci  273

HAZİNE İŞLEMLERİ . 275

14.1 Hazine Kavramı ve Tanımı  275

14.2 Hazinenin Tarihçesi . 275

14.3 Hazinenin Fonksiyonları  276

14.4 Hazinenin Kurumsal Yapısı . 277

14.5 Hazinenin Bütçe Finansmanındaki Rolü  278

14.6 Nakit Yönetimi . 279

14.6.1 Nakit Programlaması  280

14.6.2 Nakit Yönetiminin İşleyiş Süreci . 281

14.6.3 Kamu Haznedarlığı Uygulaması  282

14.7 Borç Yönetimi  283

14.7.1 İç Borç Yönetimi  283

14.7.1.1 İç Borçlanma Enstrümanları . 284

İçindekiler

xiv

14.7.1.2 Bİrİncİl ve İkİncİl Pİyasalar İle Pİyasa Yapıcılığı Sİstemİ  285

14.7.2 Dış Borç Yönetimi 286

14.7.2.1 Osmanlı İmparatorluğu’ndan Cumhurİyet’e Dış

Borçlanma . 286

14.7.2.2 Dış Borçlanma Enstrümanları . 288

14.7.2.2.1 Uluslararası Tahvİller ve Kİra Sertİfİkaları . 288

14.7.2.2.2 Program Kredİsİ  290

14.7.2.2.3 Proje Kredİlerİ . 290

14.7.2.3 Hazİne Garantİlerİ ve Borç Üstlenİm Taahhütlerİ  291

14.8 Alacak Yönetimi  292

14.9 Risk Yönetimi  293

14.9.1 Piyasa Riski Yönetimi  294

14.9.2 Kredi Riski Yönetimi . 295

14.9.3 Operasyonel Risk Yönetimi . 297